火車票代購(gòu)：情理與法規(guī)

事件回顧

廣東佛山一對(duì)小夫妻幫不會(huì)上網(wǎng)訂票的農(nóng)民工訂火車票，每張收取10元手續(xù)費(fèi)。1月9日，鐵路公安人員在其店查獲車票212張。票面價(jià)值35402元，以及購(gòu)票身份證213張，兩人因涉嫌倒賣車票被刑事拘留。

在春運(yùn)訂票潮中，這個(gè)事件引起了廣泛關(guān)注。有人反對(duì)警方的做法，認(rèn)為刑拘二人有違情理；有人支持警方，認(rèn)為這是變相倒賣車票。

50名法學(xué)界人士組成觀察團(tuán)對(duì)此案進(jìn)行討論，表明聲援的立場(chǎng)。1月23日，兩人取保候?qū)彛奖硎景讣€在偵辦中。

關(guān)于此事的爭(zhēng)議還在持續(xù)。小夫妻代購(gòu)火車票到底合不合法？這種代購(gòu)存在什么問(wèn)題？火車票這種交通運(yùn)輸產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)值得我們進(jìn)一步思考。

何兵：

代購(gòu)是便民的合法行為

這對(duì)小夫妻幫農(nóng)民工上網(wǎng)訂票的行為顯然不是倒賣車票。倒賣的前提是倒賣人要獲得物品所有權(quán)，然后再非法加價(jià)出售。黃牛買票，是對(duì)車票有所有權(quán)的，所以他們可以無(wú)限加價(jià)。兩夫妻對(duì)于車票沒(méi)有所有權(quán)，只是代購(gòu)。鐵路公安認(rèn)為身份證和票證同時(shí)在小夫妻身上時(shí)，他倆就有所有權(quán)，這是將持有當(dāng)成所有了。

火車票實(shí)名制后，倒票客觀上不能進(jìn)行了?？赡苓€有些車票沒(méi)實(shí)行實(shí)名制，所以還有空間。我國(guó)民法通則準(zhǔn)許民事行為等價(jià)有償，這完全是合法的。公安必須證明：小夫妻到目前為止，將誰(shuí)的票加價(jià)倒賣給了另外一個(gè)人。如果證明不了，就不能定罪。

小夫妻代購(gòu)火車票收取收取10元手續(xù)費(fèi)，這也是正常的民事交易行為。10元不多，這是協(xié)議價(jià)格。如果雙方同意，還可以要更高價(jià)。目前只規(guī)定代賣車票要經(jīng)過(guò)許可，沒(méi)有代購(gòu)也要特許的。收多少錢不需要規(guī)則，如果你收費(fèi)高，人家就自己買票了。本案的核心就在于，這種代購(gòu)不可能嚴(yán)重破壞價(jià)格秩序，是便民的合法行為。

公安混淆了代辦和代購(gòu)，代辦點(diǎn)是受鐵道部授權(quán)，代理賣票。代購(gòu)是受公民委托，代為購(gòu)票。兩者不同，代購(gòu)確實(shí)沖擊了代辦點(diǎn)的業(yè)務(wù)。但這不是危害社會(huì)秩序。社會(huì)秩序是變動(dòng)不居的，必須打破一些舊秩序，才能進(jìn)步。

吳必虎：

火車票經(jīng)營(yíng)應(yīng)該市場(chǎng)化

小夫妻代購(gòu)火車票被抓其實(shí)是鐵道部利用武裝力量保護(hù)鐵路專營(yíng)。農(nóng)民工委托小夫妻網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，屬于一種代理服務(wù)。他們收取的是服務(wù)費(fèi)，由市場(chǎng)定價(jià)。鐵路警察因?yàn)樗麄兊拇?gòu)就將其刑拘，是擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

這對(duì)夫妻被抓不僅是因?yàn)樗麄兪樟?0元的代理費(fèi)，高于規(guī)定的5元，還因?yàn)樗麄兊氖燮秉c(diǎn)是“黑票點(diǎn)”?，F(xiàn)在我國(guó)代理火車票是要必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不像飛機(jī)票，任何旅行社都能代理?；疖嚻薄w機(jī)票同屬于交通運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，飛機(jī)票訂購(gòu)服務(wù)費(fèi)早已市場(chǎng)化，火車票卻仍然被鐵道部嚴(yán)格管制著，并且有相關(guān)法規(guī)保護(hù)其利益，這種狀況必須改。

出現(xiàn)這種狀況這主要是因?yàn)殍F道部政企不分，形成壟斷。鐵道部要并入交通部，鐵路運(yùn)營(yíng)拆分成幾個(gè)客運(yùn)公司，將客運(yùn)和安全管理分開，鐵路運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，打破壟斷。

網(wǎng)站購(gòu)票雖然帶來(lái)了一些便利，但現(xiàn)在不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的人還有很多，尤其是農(nóng)民工和老年人。廣東佛山夫妻的代購(gòu)有利于為農(nóng)民工服務(wù)。市場(chǎng)服務(wù)是千變?nèi)f化的，鐵道部門統(tǒng)一的服務(wù)不能滿足人們的多種需求，而市場(chǎng)非常靈活，哪里有需求，哪里就有服務(wù)。所以政府部門只要定一個(gè)規(guī)范就可以了。

現(xiàn)在鐵7EyCjGp9SkFcRFoky3Iw/wQvGZdsLCA2+P6bjbzK3Xk=道部門是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，代理購(gòu)票沒(méi)有違法物價(jià)法，也沒(méi)有違反其他法律，而且還能提供有質(zhì)量的服務(wù)，是非常值得鼓勵(lì)的。

谷小衛(wèi)：

代購(gòu)存在問(wèn)題但并非犯罪

目前，合法的火車票訂購(gòu)?fù)緩街饕校夯疖囌居喥?、代售點(diǎn)訂票、電話訂票、在電腦終端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訂票。上述四種途徑并行不悖。訂票人可以有償委托他人為自己采取上述任何一種方式訂票，在法律意義上其效果類似于自己訂票。應(yīng)該說(shuō)，在這一過(guò)程中，小夫妻并沒(méi)有侵害售票點(diǎn)的正常經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有侵害市場(chǎng)的合法秩序而導(dǎo)致市場(chǎng)亂象。

不可否認(rèn)，夫妻二人有“牟利”的企圖，但并非所有“牟利”意圖都屬于犯罪的直接故意。有償委托獲得報(bào)酬是法律所允許的。夫妻二人沒(méi)有破壞市場(chǎng)秩序的主觀惡意，其意愿只是幫助特殊群體的同時(shí)獲得一定報(bào)酬，二人的主觀方面并沒(méi)有謀取非法利益的直接故意。

所以，夫妻二人的行為并不符合倒賣車票罪的犯罪構(gòu)成要件。

那么，為什么執(zhí)法人員會(huì)認(rèn)為該網(wǎng)店是“黑窩點(diǎn)”？我想可能主要由于以下幾個(gè)原因：第一，小夫妻確實(shí)是打出了“火車票開始預(yù)售20天內(nèi)”的橫幅來(lái)招攬不特定的群體前來(lái)訂票，這一點(diǎn)很容易被認(rèn)為以此為業(yè)來(lái)招攬生意謀取不當(dāng)利益。第二，小夫妻不是在自己家里“幫忙”，而是開網(wǎng)店，該店確實(shí)沒(méi)有可以從事火車票代售業(yè)務(wù)相關(guān)的批準(zhǔn)，代購(gòu)火車票超出其營(yíng)業(yè)范圍了，容易被認(rèn)為是訂票的“黑窩點(diǎn)”。

但是，就刑法精神而言，在立法不嚴(yán)，難以確定是否有罪情況下，首先應(yīng)適用疑罪從無(wú)。對(duì)這種代理購(gòu)票而不是售票行為網(wǎng)開一面。