中東：一路“向東”

近些年來，中東國家出現(xiàn)了一股集體“向東看”的潮流。自冷戰(zhàn)結束以來，除了少數(shù)激進的反美政權外，中東各國大多與西方國家有著密切聯(lián)系，因而這股“向東看”潮流也就更為國際社會所矚目。

阿拉伯國家：

雙重驅動下的“向東看”

在這股“向東看”潮流中，中東阿拉伯國家的表現(xiàn)尤為突出。2006年1月，剛剛登基不久的沙特國王阿卜杜拉將首訪地選在了中國和印度；去年8月，“阿拉伯之春”后當選為埃及總統(tǒng)的穆爾西也選擇首訪中國。事實上，無論沙特還是埃及，自冷戰(zhàn)至今一直是美國在中東地區(qū)的重要盟友，到底是何因素促使兩國高調(diào)“向東看”呢？簡言之，阿拉伯國家“向東看”的動機主要有兩個：一是戰(zhàn)略因素，二是經(jīng)濟因素。

9.11事件后，以美國為首的西方國家在全球范圍內(nèi)發(fā)動了史無前例的“反恐戰(zhàn)爭”，不僅重塑了中東地緣政治格局，也給中東阿拉伯國家?guī)砹藰O其深遠的影響，并促使它們不得不尋求新的戰(zhàn)略平衡。一方面，西方在阿富汗和伊拉克推行的政權更迭打破了原有的地區(qū)戰(zhàn)略平衡，伊朗等非阿拉伯國家逆勢崛起對阿拉伯國家形成了新的戰(zhàn)略壓力；另一方面，在全球“反恐戰(zhàn)爭”的名義下，西方國家通過夸大極少數(shù)激進伊斯蘭勢力的暴力活動來抹黑整個穆斯林世界，使伊斯蘭成了落后、愚昧乃至國際恐怖主義和激進主義的代名詞，也使得擁有悠久伊斯蘭文化傳統(tǒng)的大多數(shù)中東國家極為尷尬。此外，美國在9.11事件后所鼓吹的“大中東計劃”本質(zhì)上是以“民主化”方式改造中東地區(qū)，對于長期實行威權主義政治的大多數(shù)阿拉伯國家而言，西方國家的“民主促進”政策使它們面臨的政治改革壓力在短期內(nèi)驟然增加，社會不穩(wěn)定因素隨之大幅攀升。

與此同時，9.11事件后美國等西方國家逐步減少了對中東石油的依賴。以美國為例，2006年非洲出口到美國的原油首次超過了中東地區(qū)，而此前中東原油進口一直在美國市場獨占鰲頭。2009年，輸往歐美市場的中東原油僅占21.1%，而銷往日本、印度和中國的原油則占到了中東石油出口總量的42%，僅中國就占據(jù)了11%的份額。對于阿拉伯產(chǎn)油國而言，穩(wěn)定的石油出口無疑是國家安全命脈之所系；對于非產(chǎn)油國來說，它們則希望搭乘新興國家經(jīng)濟增長的“順風車”，吸引投資、開拓市場，或是學習、引進這些國家成功的社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。在金融危機后西方經(jīng)濟普遍不景氣的情況下，阿拉伯國家與新興市場的經(jīng)貿(mào)合作更是逆勢而上，2011年僅中國與阿拉伯世界的貿(mào)易額就高達1959億美元，同比增長34.7%。阿拉伯世界在經(jīng)濟上對新興市場國家的依賴勢必會影響到外交領域，正如《華爾街日報》2007年的一篇文章所指出：東亞國家在中東日益擴大的投資“將會鼓勵中東領導人更關注東方在這個動蕩地區(qū)的外交作用”。

可以說，正是外部戰(zhàn)略壓力和內(nèi)部經(jīng)濟利益的雙重驅動促使阿拉伯國家“向東看”。而且在其“向東看”過程中，中國更是有著舉足輕重的地位。澳大利亞經(jīng)濟學家貝哲民在其專著《新絲綢之路：阿拉伯世界如何重新發(fā)現(xiàn)中國》一書中指出，“中國崛起”不僅為阿拉伯世界在國際舞臺上的運籌提供了回旋空間，而且中國對石油的需求“拉動了阿拉伯世界經(jīng)濟的增長”。

非阿拉伯國家：

背景各異的“向東看”

在這股“向東看”潮流中，中東非阿拉伯國家也不甘落后，只不過它們“向東看”的原因大相徑庭。

在幾個中東非阿拉伯國家中，伊朗是與西方交惡的地區(qū)大國。2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，雖然長期作為伊朗宿敵的薩達姆政權不復存在，但西方也隨即加大了在伊朗核問題上的壓力，伊朗面臨的地緣戰(zhàn)略環(huán)境并未徹底改善。面對西方的外交壓力和不斷收緊的經(jīng)濟制裁，內(nèi)賈德總統(tǒng)在上臺伊始就改變了其前任的“對話”政策。不過，伊朗的“向東看”政策具有濃厚反西方色彩，這也是伊朗在西方封鎖和制裁之下的無奈之舉，正如曾任伊朗外長的穆塔基所說：“向東看”的目的在于平衡伊朗與其他國家的外交關系，其對象主要是“不對伊朗進行壟斷”的非西方國家。

從建國開始，土耳其就致力于追求“脫亞入歐”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略，這也是凱末爾主義的精髓所在。然而，近年來土耳其苦苦追求的“入（歐）盟”政策并未得到回報，特別是法、德等歐洲國家明確反對土耳其加入歐盟，以至于土耳其總理埃爾多安公開抱怨說：“沒有哪個國家可以像土耳其一樣在歐盟門口等候這么久。”2002年，具有濃厚伊斯蘭色彩的正義與發(fā)展黨上臺執(zhí)政，土耳其也開始“向東看”。其“向東看”戰(zhàn)略主要包括兩個層面：一是，通過強調(diào)自身的伊斯蘭色彩提升其在伊斯蘭國家中的地位，并通過推行“零沖突”政策謀求成為其周邊各國中的主導性大國；二是，通過實施“面向亞太”的發(fā)展戰(zhàn)略，搭上中、印等新興市場經(jīng)濟發(fā)展的快車。2005年，土耳其開始啟動“面向亞太”經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。負責外貿(mào)事務的前土耳其國務部長圖茲曼曾撰文指出：“世界經(jīng)濟的軸心已經(jīng)從大西洋向太平洋地區(qū)轉移，而我們應該積極地抓住這個機遇……重新定義和亞太國家之間的關系。”

在中東非阿拉伯國家“向東看”過程中，以色列的態(tài)度最值得玩味。作為美國在中東地區(qū)的鐵桿盟友，以色列的外交與安全幾乎完全“仰仗”美國，因而其對外政策的任何變化都不能不考慮美國因素，但這似乎并不影響以色列悄無聲息地“向東看”。以中以關系為例，雖然雙方在高技術領域的合作會時不時受到外部干擾，但深化合作的勢頭并未減弱。與此同時，以色列國內(nèi)一些社會精英要求“向東看”的呼聲也日益高漲。早在2004年，以色列一家智庫就指出：未來十年全球地緣政治的重心將轉向亞太地區(qū)，以色列應盡早做出應對，積極發(fā)展對華關系。2010年5月，以色列著名的《耶路撒冷郵報》也刊文指出：長期以來，以色列戰(zhàn)略家和決策者們把大量精力和資源投放在西方，特別是在發(fā)展美以關系方面投入巨大，嚴重低估了中國在中東地區(qū)的巨大影響力，現(xiàn)在已經(jīng)到了以色列“精心構建對華政策”的時候。

“阿拉伯之春”難擋“向東看”勢頭

“阿拉伯之春”發(fā)生后，中東國際格局出現(xiàn)了新一輪洗牌。盡管目前國際社會對中東地區(qū)新一輪國際格局的變遷看法各異，但中東各國“向東看”的勢頭并未受到政局變化的影響。

對于阿拉伯國家而言，“阿拉伯之春”造成的影響較為復雜。在發(fā)生動蕩的國家，伊斯蘭政治力量普遍出現(xiàn)了上升勢頭，而這些新興的伊斯蘭政治勢力在西方的猜疑和觀望面前不得不尋求西方之外的新戰(zhàn)略支點，這恐怕正是穆爾西上任后首訪中國的一個重要考慮。對其他阿拉伯國家而言，一方面它們對于披著“民主化”外衣的西方意識形態(tài)滲透很警覺，另一方面其對于西方拋棄穆巴拉克和本·阿里等親美政權的行為也頗有微詞。因此，不管是否發(fā)生社會動蕩，這些阿拉伯國家在經(jīng)濟上看重東方的勢頭都未減弱。與此同時，由于對美國等西方國家的失望和不滿有所上升，它們更希望其他非西方國家能積極參與中東事務，公正、合理地推動解決一些地區(qū)熱點問題。

在非阿拉伯國家中，土耳其和伊朗都把“阿拉伯之春”當成了擴大自己在本地區(qū)影響力的機遇。土耳其既希望以自身的世俗主義現(xiàn)代化模式成為阿拉伯國家的榜樣，更希望通過積極參與地區(qū)事務來彰顯國際影響力，這些本身就是土耳其“向東看”戰(zhàn)略所要追求的重要目標。伊朗則把“阿拉伯之春”當做是1979年伊斯蘭革命的繼續(xù)，同樣希望借機擴大其在伊斯蘭世界的影響力，并緩解自身面臨的孤立處境。然而，地區(qū)動蕩并未減輕伊朗所面臨的戰(zhàn)略壓力：一方面西方國家并未因此減少在核問題上對伊朗的壓力和制裁，伊朗和以色列、美國之間劍拔弩張的對峙局面并未得到緩解；另一方面，伊朗在中東地區(qū)惟一的盟友——敘利亞已經(jīng)身陷囹圄，面臨的外部環(huán)境反而有所惡化。因此，伊朗更為迫切地希望通過“向東看”來擺脫其在政治、經(jīng)濟和外交上的困境?！鞍⒗骸焙螅陨袑ψ陨響?zhàn)略環(huán)境的判斷經(jīng)歷了一個從謹慎到憂慮的過程，在地區(qū)熱點問題上表現(xiàn)得相對比較克制。隨著周邊國家伊斯蘭政治力量上升和地區(qū)形勢的惡化，以色列國內(nèi)的戰(zhàn)略危機感驟然上升。而奧巴馬政府在“阿拉伯之春”中的無所作為，包括在應對伊朗核問題和敘利亞問題上的軟弱無力，多少讓一些以色列人感到失望，轉而主張加強與其他新興大國合作以應對地區(qū)熱點問題。

需要指出的是，無論是中東阿拉伯國家還是非阿拉伯國家，它們的“向東看”還遠未達到“向東轉”的地步?！跋驏|看”只是表明大多數(shù)中東國家在發(fā)展與西方關系的同時，越來越重視包括中國在內(nèi)的新興市場國家，雖然這其中不乏借重其他國家來平衡或填補西方影響力的考慮，但在客觀上將會有利于中國、印度等新興國家發(fā)展與中東各國的友好合作關系。至于未來走向如何，目前還需進一步觀察。

如何回應“向東看”

雖然大多數(shù)中東國家“向東看”的對象并不限于中國，但中國在其中扮演著舉足輕重的角色。在中東各國集體“向東看”的情勢下，國際社會對于中國參與地區(qū)熱點事務的期待和疑慮也有所增加。因而，如何妥善回應這一潮流，借機深化與中東各國的關系，正成為我們面臨的新課題。

就目前而言，我們在回應中東國家“向東看”時至少需要妥善處理三方面關系：首先是妥善處理和其他大國，特別是美國在中東地區(qū)的利益存在與戰(zhàn)略關注之間的關系。中國加強與中東國家的關系，勢必會引起部分西方國家的擔憂和疑慮，這種擔憂目前主要體現(xiàn)在三個方面：一是擔心雙方的軍事合作影響原有的地區(qū)軍事平衡；二是擔心雙方的能源合作會弱化中東國家對美國和西方的依賴；三是擔憂雙方的經(jīng)濟和金融合作會影響美元在中東的國際地位，乃至沖擊西方主導下的國際經(jīng)濟秩序。如果能夠化解西方國家對于中國中東政策的種種疑慮，找到雙方可以開展合作的共同點，中東各國在發(fā)展對華關系時面臨的阻力也會大大減少。

其次是在堅持外交原則、兼顧各方利益平衡的基礎上處理好與中東各方的關系。發(fā)展與中東各國的關系離不開對地區(qū)事務的參與，稍有不慎就有可能陷入地區(qū)沖突的泥淖之中。概而言之，中東地區(qū)的矛盾主要有三種：一是阿拉伯國家內(nèi)部的矛盾；二是阿拉伯國家與非阿拉伯伊斯蘭國家之間的矛盾；三是伊斯蘭國家與非伊斯蘭國家之間的矛盾。這些矛盾的背后大都有著深刻的大國政治和宗教文化背景，其產(chǎn)生與解決都不可能是一朝一夕的事情。中國是目前惟一一個和中東各國都保持友好關系的大國，這是我們參與中東事務的寶貴財富，但也同時要求我們必須在參與中東熱點事務的同時充分兼顧各方共同利益，做到公開、公正、合理。

最后是合理協(xié)調(diào)國際責任與國家實力、國內(nèi)發(fā)展之間的關系，在力所能及的基礎上適當承擔起在中東地區(qū)的國際責任。中東地區(qū)歷來是大國政治的晴雨表和戰(zhàn)略場，也是不少大國興衰成敗的歷史見證。任何國家要想顯示其在中東地區(qū)的存在和影響力，必須提供相應的“公共產(chǎn)品”，并以此建立其在該地區(qū)的國際威望和信譽。但是，如果不從自身國家實力和發(fā)展利益出發(fā)，不切實際地承擔過多的國際責任，就有可能使國家發(fā)展背上沉重包袱，從而偏離正常的發(fā)展軌道。