油氣流向變化，帶來了太多改變

大型跨國油氣管道改變了油氣的流向，直接影響全球油氣供需格局，對傳統(tǒng)的油氣地緣格局構成直接的嚴重沖擊，進而形成了新的油氣地緣格局，催生了新的區(qū)域、次區(qū)域以及多邊、雙邊能源合作關系和機制，并將觸發(fā)對國際能源格局和國際能源秩序的新一輪調(diào)整。與此同時，大型跨國油氣管道的規(guī)劃和建設也是地緣政治較量的產(chǎn)物，特別是圍繞管道主導權和資源流向的爭奪以及過境國的經(jīng)濟利益考慮與政治外交傾向等，無一不是地緣政治演變的結果。伴隨大型跨國油氣管道開通運營而引發(fā)的國際油氣地緣格局變化，最終都會直接或間接地推動國際地緣政治格局和國際關系的演變。大型跨國油氣管道的走向和布局，勾畫出了一幅新的世界油氣貿(mào)易地緣政治地圖，進而成為影響地區(qū)和國際關系演變的重要因素。

俄羅斯油氣出口安全系數(shù)大大提高

能源不僅是保證俄羅斯國家能源安全和長期穩(wěn)定的外匯收入的重要因素， 而且是俄羅斯在能源問題全球化和政治化背景下， 鞏固和提高國家在世界政治和經(jīng)濟中地位的重要手段。

俄油氣資源主要分布在西伯利亞和遠東地區(qū)， 儲量占全國的81% ， 其中石油占67%， 天然氣占92. 5%。但長期以來，俄羅斯的石油和天然氣幾乎全部面向歐洲市場，能源出口形成了對歐洲的依賴。這種單一的油氣出口市場方向， 使俄羅斯能源安全的風險系數(shù)過大，并且嚴重制約了俄羅斯在國際能源格局中作用與影響力的發(fā)揮。中俄原油管道及與之相連的俄羅斯東西伯利亞—太平洋管道的開通運營，使俄羅斯的油氣向東流往亞太地區(qū)，使俄羅斯石油出口真正實現(xiàn)多元化，提高了俄羅斯能源出口安全系數(shù)。

這條管道在使俄羅斯能源出口多元化的同時，也使東亞地區(qū)國家能源進口多元化。俄羅斯豐富的油氣資源是東亞國家能源來源多元化的最好選擇。

太平洋管道的開通，將助推俄羅斯成為國際原油市場的主角之一，全球油氣貿(mào)易地緣格局也由此發(fā)生重大變化。亞太地區(qū)被稱為未來“世界能源需求心臟地帶”，該管道將俄羅斯與“世界能源需求心臟”聯(lián)系在一起。俄羅斯將借此全面拓展能源外交，尤其是在面對歐洲與亞太這兩大能源需求地區(qū)時可以左右逢源，在油氣出口上擁有更大話語權，從而迅速擴展對國際能源市場的影響，使俄羅斯在全球油氣貿(mào)易地緣格局中占據(jù)日益重要的地位。在可預見的將來， 俄羅斯的能源工業(yè)將真正成為確定俄在地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)地緣政治和對外經(jīng)濟影響力的主要因素。

對俄羅斯來說，東西伯利亞—太平洋管道以及通向中國的中俄原油管道，對內(nèi)將促進其遠東地區(qū)油氣工業(yè)發(fā)展，帶動該地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，加速俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展重心不斷東移；對外，不僅使俄成為世界經(jīng)濟發(fā)展最快的東北亞地區(qū)穩(wěn)定的能源供應國，還能夠推動東亞地緣政治格局向有利于俄羅斯的方向演變。

太平洋石油管道，使東北亞地區(qū)在俄羅斯的歐亞平衡外交中起到非常重要的作用。多年來，俄羅斯奉行“全方位大國外交”戰(zhàn)略，強調(diào)東西并重， 搞雙翼平衡外交，但事實上俄羅斯的外交重心一直在西方。太平洋石油管道開通后，東北亞乃至整個亞太地區(qū)在俄羅斯外交中的分量將進一步加重，使俄羅斯真正能夠?qū)崿F(xiàn)東西方外交平衡，進而提高其大國地位。

中亞成為大國的角力場

里海地區(qū)已探明石油儲量約70億～100億噸，被稱“第二個波斯灣”。里?！衼喣茉磶挥跉W亞大陸交通樞紐地帶，被國際社會公認為21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的三大能源庫之一。該地區(qū)處于歐亞大陸中部，是一個典型的內(nèi)陸區(qū)，沒有出海口， 因此， 要獲得油氣出口通道或出海口、與世界油氣市場建立緊密的聯(lián)系，就必須借助其他國家。這是中亞各國的共同特點。

蘇聯(lián)時期，除伊朗北部外，中亞—里海地區(qū)所有的油氣管道都與蘇聯(lián)內(nèi)部管網(wǎng)相連， 油氣輸出也主要用于滿足蘇聯(lián)內(nèi)部經(jīng)濟需要。蘇聯(lián)解體后， 新獨立的中亞國家仍不得不通過俄羅斯將絕大部分油氣特別是天然氣輸往歐洲消費市場。因此，該地區(qū)國家為了自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，開始追求自己的能源戰(zhàn)略，那就是力爭在油氣開采、運輸上逐漸擺脫完全依賴俄羅斯的困境，建立多渠道、多元化的油氣開采與出口通道，爭取在國際油氣市場上有自己的聲音，并借助豐富的油氣資源達到經(jīng)濟、政治、安全和戰(zhàn)略上的獨立。今天，豐富的油氣資源再次使中亞成為大國的角力場。

俄羅斯繼續(xù)視中亞—里海地區(qū)為其后院，憑借著蘇聯(lián)時期的油氣管網(wǎng)的優(yōu)勢， 通過管道的擴建和改造， 進一步完善與鞏固連接中亞國家的油氣管道網(wǎng)絡，力爭維護自己的中亞—里海油氣過境國地位不被嚴重削弱。

中亞國家獲得獨立后美國就積極策劃和鼓動其建設石油外運管道，以打破俄羅斯對中亞國家油氣外運管道的壟斷地位。2002年9月18日，由美國主導的巴庫—第比利斯—杰伊漢西線輸油管道正式開工，標志著中亞地區(qū)有了繞過俄羅斯領土的石油輸出管道。歐洲國家也把中亞—里海地區(qū)看作是實現(xiàn)其能源來源多元化、減輕對俄能源依賴的重要供應地。歐洲國家積極推動建設以納布科天然氣管道為主的“南部走廊”系列油氣管道的努力，充分說明歐洲國家致力于將中亞—里海地區(qū)的天然氣繞過俄羅斯運往歐洲、以盡快擺脫對俄羅斯天然氣依賴的戰(zhàn)略考慮。

對于中亞—里海能源出口國而言，東邊的中國與其陸地鄰近，且油氣需求潛力巨大，中國—中亞油氣管道的建設，可以說是中亞各國尋求能源出口多元化的最佳戰(zhàn)略選擇。

現(xiàn)在，中亞—里海地區(qū)國家徹底實現(xiàn)了油氣出口通道的多元化，除了原有的向北到俄羅斯和歐洲的途徑之外，還有向西經(jīng)土耳其到地中海的通道，向東經(jīng)中國到太平洋的出路。此外，擬議中的還有向南經(jīng)伊朗到波斯灣，經(jīng)巴基斯坦到阿拉伯海的出?？谝约敖?jīng)伊朗、巴基斯坦至印度乃至中國的油氣管道。中亞—里海地區(qū)，這個昔日被長期控制了對外油氣出口通道的能源富集地帶，與外部油氣市場終于能夠多元化、多渠道地聯(lián)系起來了。中亞—里海地區(qū)和國家在世界油氣市場上的地位與重要性與日俱增，在全球油氣地緣格局中占有了非常重要的一席之地。與此同時，圍繞中亞—里海地區(qū)油氣管道走向的地緣政治斗爭也日益尖銳復雜。例如，美國出于遏制和制裁伊朗的戰(zhàn)略考慮，竭力阻止任何經(jīng)由伊朗的油氣管道建設，使中亞—里海地區(qū)油氣經(jīng)由伊朗的出口通道仍處于紙上談兵階段。這充分說明中亞—里海地區(qū)油氣出口通道問題與國際政治斗爭息息相關。

世界大國和地區(qū)大國在中亞—里海地區(qū)的油氣開采與出口方面，既相互激烈競爭，又相互合作。世界和地區(qū)大國在中亞的地緣政治角逐更趨激烈，中亞地區(qū)的地緣政治形勢更趨復雜。同時，中亞—里海地區(qū)的政治局勢又影響到國際能源市場的走勢，成為影響國際油價波動和國際能源安全的重要因素。

緬甸可能成為西方國家的“寵兒”

緬甸的油氣資源儲量十分豐富。目前緬甸擁有34條輸油輸氣管道、19處近海油氣田和3處遠海油氣田，已探明的天然氣儲量為25400億立方米，原油儲量32億桶，居世界第十位。中緬油氣管道的建設，將極大地帶動外國資本進入緬甸進行油氣勘探開發(fā)活動，帶動緬甸石化工業(yè)的發(fā)展，不僅滿足緬甸國內(nèi)對能源的需求（緬甸每年需要進口大量柴油和汽油），并且有望在不久的將來，使緬甸成為亞洲主要能源出口國之一。

借助中緬油氣管道，緬甸可以進一步開展油氣外交。今后緬甸在其豐富的油氣資源流向上將左右逢源，游刃有余，既可以讓其油氣向東流到泰國等中南半島國家，也可以向西流到印度次大陸，還可以向北流向中國，進而能夠在國際和地區(qū)事務舞臺上為自己的利益而力爭，能夠讓緬甸的政治經(jīng)濟利益最大化。

借助中緬油氣管道，緬甸有望“脫貧”。中緬油氣管道的建設極大地改善了緬甸的基礎設施，增加了其就業(yè)機會，帶動管道沿線的經(jīng)濟發(fā)展，推動管道沿線的城市化進程，進而拉動緬甸整體經(jīng)濟發(fā)展，給緬甸民眾帶來更多實惠。從長期看，僅向中國出口天然氣及收取過境費一項，緬甸將得到一筆不菲的外匯收入。緬甸可以油氣開發(fā)作為本國經(jīng)濟振興的杠桿。

借助中緬油氣管道，緬甸在地區(qū)和國際事務中的地位將進一步上升。多年來，美國、日本等國一直企圖在中國周邊地區(qū)投棋布子，以遏制中國的發(fā)展壯大。緬甸歷來對中國具有重要的地緣戰(zhàn)略地位，因而也成為美國等國拉攏的對象，它們企圖借助緬甸制衡中國。中緬油氣管道建成后，緬甸又增添了事關中國能源安全的戰(zhàn)略價值。美國、日本、印度乃至歐盟也隨之進一步加大了對緬甸的拉攏力度，試圖假手緬甸威脅中國的能源安全，從而更進一步借助緬甸制衡中國。緬甸有可能從國際社會的“孤兒”一躍而成為美國等西方國家的“寵兒”。

中緬油氣管道的開通運營，在帶動緬甸油氣開發(fā)和促進中東、非洲油氣更便捷地流向中國的同時，也將帶動整個孟加拉灣乃至印度洋海域的油氣勘探開發(fā)，并推動中、緬、印、孟等國家間的油氣合作，促進地區(qū)和平與穩(wěn)定。