加快上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2013年上半年，上海按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境沖擊和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的雙重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)中加快轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)。下半年，外部形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。為此，筆者對(duì)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提幾點(diǎn)思考：

一、電子商務(wù)發(fā)展須破“瓶頸”

2013年上半年全市電子商務(wù)交易額4548億元，同比增長(zhǎng)26.1%，占全國(guó)電子商務(wù)交易額的9.3%，無(wú)論整體還是發(fā)展速度均處于全國(guó)領(lǐng)先地位。然而上海未能成為電子發(fā)票試點(diǎn)城市，這對(duì)本市電子商務(wù)的發(fā)展是一個(gè)較大的制約因素。

電子發(fā)票具有諸多優(yōu)點(diǎn)：它瞬間即成，虛假真?zhèn)渭纯毯藢?shí)，操作簡(jiǎn)便易行，容易普及推廣；它的信息數(shù)據(jù)量小，實(shí)時(shí)地存入稅務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以節(jié)約存儲(chǔ)空間；它節(jié)省報(bào)、核稅時(shí)間，降低稅務(wù)管理成本，實(shí)現(xiàn)稅控管理現(xiàn)代化。對(duì)企業(yè)而言，紙質(zhì)發(fā)票既不環(huán)保，還需要組織大量人力和設(shè)備進(jìn)行打印、標(biāo)識(shí)、派送、保存、堆放等工作。而電子發(fā)票的使用實(shí)現(xiàn)了納稅結(jié)算完全網(wǎng)絡(luò)化、電子化、無(wú)紙化和自動(dòng)化操作，免去了大量的印票、購(gòu)票、存儲(chǔ)等工作，可為企業(yè)節(jié)約人力、物力、財(cái)力，降低企業(yè)管理成本。

目前，全國(guó)電子發(fā)票試點(diǎn)城市有青島、南京、深圳、杭州以及重慶。據(jù)了解，今年北京已經(jīng)為京東商城提供了圖書類的電子發(fā)票。因此建議上海要在啟動(dòng)電子發(fā)票方面切實(shí)邁出一步，為本市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展保駕護(hù)航。

二、廣告產(chǎn)業(yè)求脫“費(fèi)”

如今，作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，廣告業(yè)已成為國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。自1997年起，全國(guó)廣告業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，除繳納各類常規(guī)的稅費(fèi)外，還要按營(yíng)業(yè)額全額的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。16年來(lái)，廣告業(yè)相較其他產(chǎn)業(yè)承擔(dān)了更多的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外，隨著2004年《行政許可法》實(shí)施，廣告企業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)前置審批被取消，2005年中國(guó)全面履行加入世貿(mào)組織的承諾，廣告市場(chǎng)完全開放，自此，外資廣告企業(yè)大量涌入，民營(yíng)廣告企業(yè)井噴式增長(zhǎng)，廣告業(yè)已非所謂的“暴利行業(yè)”，其競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，平均利潤(rùn)率大幅下降。

上海作為中國(guó)廣告業(yè)發(fā)展的前沿和實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)城市，亟需搶占廣告業(yè)發(fā)展的先機(jī)。因此建議：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新形勢(shì)，率先停止向廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，減輕廣告業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使其為民族品牌價(jià)值的提升做出更大貢獻(xiàn)。

三、跨界發(fā)展“鼓勵(lì)”與“管理”并重

基于互聯(lián)網(wǎng)的跨界發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶來(lái)了革命性的機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)自面世便與創(chuàng)新牽手，目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新焦點(diǎn)集中在圍繞和滿足用戶需求方面。對(duì)那些傳統(tǒng)公司而言，如何擁抱互聯(lián)網(wǎng)成為生死存亡的關(guān)鍵。以淘寶和京東等為代表的互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)顛覆了實(shí)體店，并不斷擠壓后者的利潤(rùn)，也逼迫后者選擇擁抱互聯(lián)網(wǎng)。如何幫助傳統(tǒng)企業(yè)更好地互聯(lián)網(wǎng)化、緊密整合線上與線下資源、充分體現(xiàn)用戶價(jià)值？政府對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，應(yīng)給予寬容與鼓勵(lì)，也許下一個(gè)跨界模式將產(chǎn)生又一個(gè)經(jīng)濟(jì)“奇跡”。

同時(shí)，跨界發(fā)展也創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)區(qū)別以往的行業(yè)類別，正給政府監(jiān)管帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。近期，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛涉足金融業(yè)，其中不乏資金出現(xiàn)短缺問(wèn)題的電商企業(yè)，這無(wú)疑會(huì)給供應(yīng)商和消費(fèi)者帶來(lái)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，因此建議在金融與互聯(lián)網(wǎng)的跨界發(fā)展上政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才儲(chǔ)備

在與一些電商界、廣告界等服務(wù)業(yè)高管交流時(shí)，常聽到他們抱怨人才難求。這極大地限制了優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和企業(yè)的做大做強(qiáng)，雖有企業(yè)自辦培訓(xùn)班，但是培養(yǎng)之后的人才頻繁流動(dòng)又使得企業(yè)培養(yǎng)熱情驟減。

據(jù)了解，目前上海的政府培訓(xùn)項(xiàng)目一直在實(shí)施，但大多集中在制造業(yè)，而且培訓(xùn)的科目偏低端，無(wú)法滿足上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的需要，更不能滿足快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。因此建議在政府培訓(xùn)中引入中高端的服務(wù)業(yè)科目，并和高校合作，為上海服務(wù)業(yè)人才的儲(chǔ)備注入新鮮血液，同時(shí)為有志于在相關(guān)行業(yè)發(fā)展的年輕人提供學(xué)習(xí)平臺(tái)。這必將極大地促進(jìn)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將進(jìn)一步增強(qiáng)外地優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)投資、落戶上海的信心，更好發(fā)揮上海的人才優(yōu)勢(shì)。