委員看經(jīng)濟(jì)

7月25日至26日，市十四屆人大常委會第五次會議聽取和審議了市發(fā)展改革委《關(guān)于上海市2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報告》。審議中，常委會組成人員認(rèn)為，在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜和內(nèi)生增長動力不足的雙重挑戰(zhàn)下，上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，總體符合預(yù)期、好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益繼續(xù)改善，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的積極效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時，圍繞如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，委員們發(fā)表了許多真知灼見。

王中：確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間

在當(dāng)前國際、國內(nèi)和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下，要創(chuàng)造性地、全面地領(lǐng)會和貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要很好地領(lǐng)會和貫徹落實(shí)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在一個合理的區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能太慢也不能太快，不能太高也不能太低，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。目前來看，本市上半年經(jīng)濟(jì)增速整體在合理區(qū)間內(nèi)，但下行壓力比較大。特別是工業(yè)下行壓力大，工業(yè)投資上不去，沒有內(nèi)生動力，沒有重要支柱性項(xiàng)目作為抓手。要強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以綜合提升經(jīng)濟(jì)總體水平。

馬新生：抓住最根本的經(jīng)濟(jì)問題

有幾個問題值得研究重視：一是城鄉(xiāng)居民收入增長放緩。上半年，城鄉(xiāng)居民收入增長率有欠賬，可能達(dá)不到“十二五”期間翻一番的預(yù)期目標(biāo)。居民收入增長低于GDP增速，導(dǎo)致消費(fèi)意愿下降，這將使經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠投資拉動，目前這種狀況很難改變，需要引起重視。二是本市推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，需要高度關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，目前本市新能源、高端制造和信息技術(shù)等戰(zhàn)略性實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總量都在下降。三是發(fā)展要堅(jiān)持基本路線。本市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提倡以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，有些東西能放的要放一放，下半年應(yīng)當(dāng)把最根本的問題抓上去，經(jīng)濟(jì)上去了，消費(fèi)問題、城市管理問題等就迎刃而解了。

呂貴：重視工業(yè)增速下滑問題

談兩點(diǎn)想法：一是目前第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的增加，是否有第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降的因素，要高度重視第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不足的問題，防止本市傳統(tǒng)工業(yè)品牌基本全軍覆沒現(xiàn)象的再次重演。市政府應(yīng)針對性地采取扶持政策，確保轉(zhuǎn)型過程中第二產(chǎn)業(yè)真正得到發(fā)展。二是要高度關(guān)注電子商務(wù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從市政府層面統(tǒng)籌各職能部門，培育和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)范運(yùn)作的機(jī)制。

馬進(jìn)：研究促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制

要進(jìn)一步刺激消費(fèi)。在進(jìn)出口下滑的大背景下，本市應(yīng)研究如何進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，研究為什么消費(fèi)水平無法提高。一方面要將消費(fèi)留住，比如，本市高等教育的消費(fèi)流向發(fā)達(dá)國家越來越多，市政府要研究如何提升高等教育水平；另一方面要加強(qiáng)社會保障，市民不敢消費(fèi)主要是擔(dān)心未來養(yǎng)老、醫(yī)療等風(fēng)險，政府要消除這些后顧之憂，這也有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

胡平西：破解金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

談幾點(diǎn)建議：一是要將通過質(zhì)量和效益推動轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想。銀行業(yè)必須貫徹該指導(dǎo)思想。這些年金融資產(chǎn)規(guī)模日益膨脹，一方面貨幣投放量很大；另一方面，中小微企業(yè)資金需求仍然偏緊，甚至還出現(xiàn)錢荒。關(guān)鍵的措施是要淡化用資產(chǎn)規(guī)模來考核銀行，強(qiáng)化考核銀行的經(jīng)營業(yè)績、貸款投向、資產(chǎn)質(zhì)量，引導(dǎo)其更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是要認(rèn)真研究資本市場表現(xiàn)不佳問題。一方面IPO停止，企業(yè)上不了市，排隊(duì)的七百多家；另一方面，銀行股的市盈率近五倍左右，股價被嚴(yán)重低估，有關(guān)部門需要重視。

張耀倫：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。近年來，本市正在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。政府促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，但是也應(yīng)客觀分析、全面認(rèn)識。上半年，對本市財政貢獻(xiàn)率較高的都不是新興產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要下力氣支持好、保護(hù)好、發(fā)展好、升級好。

陳兆豐：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

本市上半年工作中反映出的兩個問題值得關(guān)注：一是工業(yè)投資下降，這將會影響本市的發(fā)展后勁；二是消費(fèi)增長乏力，這不利于本市擴(kuò)大內(nèi)需。但是，我們也要看到，當(dāng)前面臨的困難給本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了很好的契機(jī)。我們要抓住這個機(jī)遇，在確保民生和社會穩(wěn)定的前提下，抓緊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。為此建議，一是要加大民生保障投入。比如，就業(yè)促進(jìn)、舊區(qū)改造、舊房改造等民生保障方面的投入應(yīng)該進(jìn)一步加大。二是要充分釋放改革紅利。例如，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)、浦東綜合配套改革試點(diǎn)等，通過這些改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，不斷釋放改革紅利，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新的水平。

張辰：加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程性研究

要加強(qiáng)對本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程性研究。比如，當(dāng)前本市工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)難度在不斷加大，表現(xiàn)出工業(yè)下行壓力加大、工業(yè)投資持續(xù)下降等問題，我覺得這可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，可以理解。但是，本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在不斷下降，對此政府要高度重視，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題和應(yīng)對措施的研究。