切實(shí)把好高職院校學(xué)生黨員的“入口關(guān)”

[摘 要]

本文以加強(qiáng)“入口關(guān)”建設(shè)為著力點(diǎn)，分析高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作情況及其主要影響因素，列舉上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委的實(shí)踐做法，通過(guò)易班建設(shè)、技能比武、志愿服務(wù)、社團(tuán)大賽、公益活動(dòng)等實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，建立了學(xué)生黨員、入黨積極分子與普通學(xué)生間的“幫扶、帶教、管導(dǎo)、激勵(lì)”四項(xiàng)育人機(jī)制，形成了雙向促進(jìn)的正效應(yīng)。并提出進(jìn)一步提升高職院校學(xué)生黨員“入口關(guān)”工作質(zhì)量的對(duì)策思考。

高職院校；發(fā)展學(xué)生黨員；“入口關(guān)”建設(shè)

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類(lèi)號(hào)] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2013）11-0049-03

我國(guó)的高職教育已成為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的重要陣地。如何培養(yǎng)不僅具有科學(xué)文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，而且政治上過(guò)硬的技術(shù)應(yīng)用型人才；如何在學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍逐步壯大的形勢(shì)下，貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》中提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持重在思想入黨，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范程序，是高職院校基層黨組織需要思考的重要命題。

一、當(dāng)前高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作情況

課題組采用文獻(xiàn)收集、座談交流、個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)上海醫(yī)療器械高等專(zhuān)科學(xué)校、上海出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校、上海健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校等4所公辦高職院校開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)上述院校學(xué)生、教工開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷385份，回收問(wèn)卷369份，其中學(xué)生251份、教工118份，回收率95.9%。利用SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量總體較好，但隨著社會(huì)大環(huán)境的不斷變化和黨員發(fā)展數(shù)量的逐年提高，高職學(xué)生黨員個(gè)體素質(zhì)良莠不齊現(xiàn)象逐步凸顯，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為質(zhì)量“較高”和“高”的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的55.3%，其中56.6%的學(xué)生和52.5%的教工認(rèn)為高職學(xué)生黨員質(zhì)量“較高”和“高”；認(rèn)為質(zhì)量“一般”的、質(zhì)量“較差”和“差”的分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的39.2%、5.5%。

調(diào)查高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作中存在的主要問(wèn)題：58.7%認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展動(dòng)機(jī)難以有效考察；32.8%認(rèn)為傳統(tǒng)工作模式有待改進(jìn)；23.1%認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展流程把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)；19.6%認(rèn)為學(xué)生黨員培養(yǎng)周期比較短；8.5%認(rèn)為學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

二、影響高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量的主要因素

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期使高職學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化趨向。課題組在訪(fǎng)談一些高職學(xué)生后發(fā)現(xiàn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些學(xué)生在價(jià)值觀(guān)認(rèn)識(shí)上更多地關(guān)心自己的前途命運(yùn)和既得利益，重自我實(shí)現(xiàn)、輕社會(huì)責(zé)任，出現(xiàn)了功利化和實(shí)用主義傾向。即使是一些遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的學(xué)生，也多少存在入黨動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象。問(wèn)卷調(diào)查顯示，42.1%學(xué)生認(rèn)為入黨是為以后找工作和事業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)；20.9%學(xué)生認(rèn)為入黨是一種政治信仰；15.6%學(xué)生認(rèn)為入黨是受身邊黨員模范作用的感染；10.3%學(xué)生認(rèn)為入黨是一種榮譽(yù)；7.6%學(xué)生認(rèn)為入黨是“隨大流；3.5%學(xué)生認(rèn)為入黨是受家庭期望的影響。而一些學(xué)生黨員的日常言行反映出理想信念比較模糊、價(jià)值取向搖擺、對(duì)黨的歷史和基本理論掌握淺薄、組織紀(jì)律觀(guān)念松懈、黨員先鋒模范作用不明顯等情況，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍的形象。

（二）高職學(xué)生培養(yǎng)周期比較短。高職院校的學(xué)制一般為三年，前兩年以在校學(xué)習(xí)為主，最后一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。從培養(yǎng)發(fā)展周期來(lái)看，從成為申請(qǐng)人到確定為入黨積極分子再被列為發(fā)展對(duì)象，其間要經(jīng)過(guò)各級(jí)黨校培訓(xùn)、團(tuán)組織“推優(yōu)”、入黨前考察等必要環(huán)節(jié)，一般最快也需一年多時(shí)間，由此高職院校發(fā)展學(xué)生黨員較多集中在第三年。這就帶來(lái)了兩個(gè)主要瓶頸問(wèn)題：一是第三年學(xué)生在校時(shí)間非常少，實(shí)習(xí)分布比較分散，具有流動(dòng)性強(qiáng)、難以集中的特點(diǎn)，客觀(guān)上造成了在學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)考察上出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)、組織考察不連貫等問(wèn)題。二是剛剛被發(fā)展成為預(yù)備黨員的學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)期后，客觀(guān)上影響了對(duì)他們的繼續(xù)培養(yǎng)；部分學(xué)生黨員剛被發(fā)展就將面臨畢業(yè)，難以在學(xué)校體現(xiàn)先鋒模范作用。

（三）傳統(tǒng)工作模式不適應(yīng)高職學(xué)生發(fā)展需求。鑒于高職學(xué)制較短等因素限制，目前高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作受傳統(tǒng)思維影響，在“選苗”階段往往把視野聚焦在那些學(xué)習(xí)成績(jī)較好和積極參與學(xué)校、班級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)的學(xué)生申請(qǐng)人身上，忽略了對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)和綜合素質(zhì)能力的全面考察評(píng)估。在針對(duì)申請(qǐng)人、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象三類(lèi)群體培養(yǎng)方面，分層次、遞進(jìn)式、貼近學(xué)生需求和實(shí)際的教育比較欠缺，教育內(nèi)容存在重復(fù)老套的現(xiàn)象；教育形式上比較單一，大多以集中理論學(xué)習(xí)、分組討論為主，缺乏吸引力，較少有能夠發(fā)揮學(xué)生自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)新性的實(shí)踐考驗(yàn)環(huán)節(jié)。有的學(xué)校常常是連續(xù)排課，開(kāi)展“滿(mǎn)堂灌式”的培訓(xùn)，教育實(shí)效性難以體現(xiàn)。

（四）學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高職院校中，學(xué)生黨建工作隊(duì)伍中剛參加工作不久的學(xué)生輔導(dǎo)員占較大比例。其缺乏系統(tǒng)的黨建工作理論功底和基層組織工作經(jīng)驗(yàn)，且相當(dāng)一部分都是身兼數(shù)職，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去做深做細(xì)黨建工作。另一方面，由于近幾年高職教育的快速發(fā)展，在從事黨建與學(xué)生工作人員數(shù)量增長(zhǎng)有限的情況下，使原本就比較吃緊的學(xué)生黨建工作愈發(fā)捉襟見(jiàn)肘，直接影響到發(fā)展學(xué)生黨員工作的進(jìn)程和質(zhì)量。

三、上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委以搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)為路徑的加強(qiáng)學(xué)生黨員“入口關(guān)”建設(shè)的實(shí)踐探索

上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委本著讓學(xué)生受教育、起作用、長(zhǎng)才干的宗旨，在不斷加強(qiáng)理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)等思想政治教育的基礎(chǔ)上，還注重將服務(wù)于學(xué)生實(shí)踐鍛煉作為考察學(xué)生入黨積極分子的有效途徑，并借此積極倡導(dǎo)全員育人的自覺(jué)行為，指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新，以貼近學(xué)生需求和突出職業(yè)教育特點(diǎn)為導(dǎo)向，搭建實(shí)踐平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)踐載體，豐富實(shí)踐內(nèi)容。通過(guò)易班建設(shè)、技能比武、志愿服務(wù)、社團(tuán)大賽、公益活動(dòng)等實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，建立了學(xué)生黨員、入黨積極分子與普通學(xué)生間的“幫扶、帶教、管導(dǎo)、激勵(lì)”四項(xiàng)育人機(jī)制，形成了雙向促進(jìn)的正效應(yīng)。

（一）幫扶機(jī)制。學(xué)校鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生黨員和入黨積極分子以“一對(duì)一”結(jié)對(duì)形式，幫助某方面相對(duì)較弱的學(xué)生，消除困惑，平添自信。目的是樹(shù)立群眾觀(guān)念，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。比如，學(xué)生生活園區(qū)發(fā)起倡導(dǎo)的“大手牽小手、攜手共成長(zhǎng)”活動(dòng)，得到了許多學(xué)生，特別是黨員和入黨積極分子的自覺(jué)響應(yīng)。一批學(xué)有余力、自愿奉獻(xiàn)的學(xué)生黨員和入黨積極分子帶頭與學(xué)習(xí)困難的學(xué)生開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，給予家庭條件較困難的學(xué)生關(guān)心照顧，為遇到挫折情緒低落和缺乏自信的學(xué)生做好心理排解、傳遞正激勵(lì)。

（二）帶教機(jī)制。針對(duì)高職院校學(xué)制較短、職業(yè)定向早等特點(diǎn)，上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委在護(hù)理專(zhuān)業(yè)、臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生黨建工作中率先引入“學(xué)長(zhǎng)制”。以學(xué)生黨員為核心、學(xué)生入黨積極分子為補(bǔ)充，通過(guò)遴選建立一支志愿工作團(tuán)隊(duì)。主要工作內(nèi)容有：協(xié)助所在系部黨組織開(kāi)展一級(jí)黨校、指導(dǎo)低年級(jí)學(xué)生練習(xí)操作技能、與低年級(jí)入黨積極分子結(jié)對(duì)、定期走訪(fǎng)新生宿舍協(xié)助解決新生遇到的生活困難和思想困惑、帶教低年級(jí)學(xué)生組建志愿者服務(wù)隊(duì)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、關(guān)心低年級(jí)學(xué)生開(kāi)展班委和團(tuán)支部建設(shè)等。此外，學(xué)校運(yùn)用講座、情景模擬、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，對(duì)“學(xué)長(zhǎng)們”開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。運(yùn)用座談、問(wèn)卷等方式，對(duì)“學(xué)長(zhǎng)”的基本素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)等方面進(jìn)行考核，重點(diǎn)突出工作實(shí)績(jī)和學(xué)生的滿(mǎn)意度。

（三）管導(dǎo)機(jī)制。在貫徹落實(shí)上海市教委推進(jìn)的《“易班——上海大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)”建設(shè)與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》過(guò)程中，上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在學(xué)生教育引導(dǎo)工作上的資源優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)的吸引力、影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)。目的是培養(yǎng)學(xué)生潛在的號(hào)召力。在遴選、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校專(zhuān)門(mén)建立了由24名優(yōu)秀學(xué)生組成的易班學(xué)生工作站。工作站中被確定為入黨積極分子的學(xué)生達(dá)18人，占總?cè)藬?shù)的75%。同時(shí)，學(xué)校以系部黨組織為依托和主體，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)黨建園地，填補(bǔ)了休假期間的教育空白點(diǎn)。

（四）激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合每年舉行的各級(jí)各類(lèi)技能比賽，學(xué)校注重把優(yōu)秀學(xué)生特別是其中一些黨員和入黨積極分子作為學(xué)習(xí)典范，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)不甘落后、勤于拼搏、勇于競(jìng)爭(zhēng)的帶頭作用，帶領(lǐng)其他學(xué)生，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。目的是培養(yǎng)學(xué)生黨員和入黨積極分子的創(chuàng)爭(zhēng)活力。

四、進(jìn)一步提升高職院校發(fā)展學(xué)生黨員“入口關(guān)”工作質(zhì)量的對(duì)策思考

（一）嚴(yán)把發(fā)展前“四階段”。一是在制定計(jì)劃階段，堅(jiān)持質(zhì)量并舉、以質(zhì)為先、科學(xué)發(fā)展，合理把控學(xué)生黨員數(shù)量規(guī)模。既注重保護(hù)學(xué)生追求進(jìn)步、積極向黨組織靠攏的政治熱情，又要注重在保持適度規(guī)模中提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。黨委組織部門(mén)要重視和指導(dǎo)院系黨組織在年底制訂好次年的黨員學(xué)生發(fā)展工作計(jì)劃，并根據(jù)院校黨組織當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況、學(xué)生入黨積極分子人數(shù)、新發(fā)展學(xué)生黨員滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合分析，合理提出新一年發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)，同時(shí)，把發(fā)展學(xué)生黨員工作情況納入院系黨組織年度考核內(nèi)容。

二是在推薦選苗階段，重在“早發(fā)現(xiàn)、早選苗”。對(duì)于進(jìn)校前遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)或確定為入黨積極分子的大學(xué)生，所在院系黨組織要及時(shí)查閱其學(xué)籍檔案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，及時(shí)轉(zhuǎn)接有關(guān)材料。根據(jù)其黨校結(jié)業(yè)證書(shū)等相關(guān)材料，酌情認(rèn)定培養(yǎng)階段，從而保持考察培養(yǎng)的連續(xù)性。上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委建立參加各級(jí)黨校的推薦公示制以及發(fā)展前非單一形式的公示制等做法，把師生公認(rèn)度作為衡量發(fā)展對(duì)象能否入黨的重要標(biāo)尺。在實(shí)踐過(guò)程中，形成了“三推薦、四公示”工作機(jī)制。“三推薦看民意”，指在制定發(fā)展計(jì)劃、參加學(xué)校舉辦的二級(jí)黨校以及上級(jí)黨組織舉辦的三級(jí)黨校前采取民主推薦的方式，規(guī)定班級(jí)推薦結(jié)果不過(guò)半數(shù)不予上報(bào)?！八墓究捶从场?，指在團(tuán)組織推優(yōu)、參加二級(jí)和三級(jí)黨校、確定發(fā)展對(duì)象、吸收預(yù)備黨員四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。公示期間有反映、經(jīng)黨組織調(diào)查核實(shí)確有問(wèn)題的，不予發(fā)展或延長(zhǎng)考察期。

三是在培養(yǎng)考察階段，以端正入黨動(dòng)機(jī)為培訓(xùn)目標(biāo)，以加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育為主要內(nèi)容，面向入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象有計(jì)劃性地開(kāi)展理想信念、黨史和黨的基礎(chǔ)知識(shí)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育。構(gòu)建初、中、高三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮院系黨組織的能動(dòng)性，做到學(xué)生培養(yǎng)教育工作關(guān)口前移、重心下移。

四是在履行手續(xù)階段，要規(guī)范發(fā)展流程，加強(qiáng)對(duì)程序鏈中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制。如完善入黨前公開(kāi)答辯制度，重點(diǎn)考察發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的知識(shí)的掌握程度以及思想理論修養(yǎng)與入黨動(dòng)機(jī)，形成民主評(píng)議和支委會(huì)初步意見(jiàn)的依據(jù)。要拓寬征求意見(jiàn)范圍，加強(qiáng)考察評(píng)價(jià)機(jī)制研究。既要考察學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)，更要考察關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)；既要考察在校時(shí)期表現(xiàn)，更要注重實(shí)習(xí)階段表現(xiàn)等。要積極推廣在入黨前答辯環(huán)節(jié)和黨支部召開(kāi)接受預(yù)備黨員大會(huì)時(shí)，實(shí)行無(wú)記名投票制。對(duì)吸收為預(yù)備黨員的相關(guān)材料采取“三級(jí)審查”機(jī)制，由黨支部、黨總支分級(jí)預(yù)審、校黨委集中審批，對(duì)相關(guān)材料不到位的提出批評(píng)和修正意見(jiàn)，對(duì)發(fā)展程序不規(guī)范的不予發(fā)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛯?zhuān)兼結(jié)合的原則，為選好配強(qiáng)支委干部隊(duì)伍提供支持和平臺(tái)。比如，在黨支部換屆選舉時(shí)，為政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、具有一定管理能力的學(xué)生輔導(dǎo)員脫穎而出創(chuàng)造條件，從而使院系黨組織的學(xué)生思想政治工作與發(fā)展學(xué)生黨員工作有機(jī)結(jié)合在一起。為學(xué)生黨建工作者提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，為培養(yǎng)合格的組織人才創(chuàng)造條件。上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委每學(xué)年開(kāi)學(xué)初，面向一年級(jí)新生輔導(dǎo)員（尤其是新進(jìn)輔導(dǎo)員）開(kāi)展學(xué)生黨建工作的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦支委干部培訓(xùn)班，創(chuàng)建“黨務(wù)之家”、“黨支部工作沙龍”等工作載體，搭建學(xué)生黨建工作交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提高工作的針對(duì)性和有效性。

（三）發(fā)揮好校內(nèi)外資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)“結(jié)對(duì)”形式，支持各院系之間、院系黨組織與機(jī)關(guān)黨支部之間的交流協(xié)作，形成學(xué)生黨建工作的共建模式。借助學(xué)校關(guān)心下一代工作委員會(huì)的力量，聘請(qǐng)政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)的退休老黨員擔(dān)任學(xué)生黨建輔導(dǎo)員，指導(dǎo)院系黨組織做好發(fā)展學(xué)生黨員工作，如參加入黨前答辯會(huì)議、配合做好入黨材料審核等，加強(qiáng)發(fā)展黨員過(guò)程中的監(jiān)控與指導(dǎo)。上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委還成立了教師黨員工作室，組織黨員教師參加學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)生志愿者隊(duì)伍指導(dǎo)等工作，在校內(nèi)營(yíng)造全員育人的良好氛圍。校外，積極搭建入黨積極分子培養(yǎng)鍛煉平臺(tái)或孵化基地，聯(lián)合校外的社區(qū)、單位等，通過(guò)志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等載體，拓寬實(shí)踐育人途徑，提高育人實(shí)效。重視做好與學(xué)生實(shí)習(xí)單位的溝通對(duì)接工作，為入黨積極分子的接續(xù)考察教育打下基礎(chǔ)。

作者鄭學(xué)文系上海醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨委組織部部長(zhǎng)；賈萬(wàn)樑系文章作者，該校研究員，該校原黨委書(shū)記；張梅系該校學(xué)生工作部部長(zhǎng)；吳萍系該校黨委組織部科員

責(zé)任編輯：胡中良