民主黨派“新生代”上位

年輕和高學(xué)歷是主要特點

包括主席、副主席在內(nèi)的新任領(lǐng)導(dǎo)集體，大多出生在20世紀(jì)50年代，平均年齡57.7歲；新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子共85人，其中中國科學(xué)院、中國工程院院士11人，擁有博士學(xué)位57人，都具備大學(xué)以上學(xué)歷。

2012年12月21日，中國民主促進會第十一次全國代表大會在北京閉幕，持續(xù)了22天的中國八個民主黨派五年一次的集中換屆全部結(jié)束。

這八個民主黨派新一屆的領(lǐng)導(dǎo)人隨之產(chǎn)生。萬鄂湘當(dāng)選民革（中國國民黨革命委員會的簡稱）中央主席，張寶文當(dāng)選民盟（中國民主同盟的簡稱）中央主席，陳昌智連任民建（中國民主建國會的簡稱）中央主席，嚴雋琪連任民進（中國民主促進會的簡稱）中央主席，陳竺當(dāng)選農(nóng)工黨（中國農(nóng)工民主黨的簡稱）中央主席，萬鋼連任致公黨（中國致公黨的簡稱）中央主席，韓啟德連任九三學(xué)社中央主席，林文漪連任臺盟（臺灣民主自治同盟的簡稱）中央主席。

本屆民主黨派新任領(lǐng)導(dǎo)集體呈現(xiàn)年輕化、專家型“參政精英”、“海歸”多等共性，在政府和各級機構(gòu)中擔(dān)任實職的人有相當(dāng)比例。

議程與中共黨代會相差無幾

按照慣例，在各民主黨派全國代表大會之前，各地方民主黨派一般會完成“政治交接”。貫徹地方中共黨代會精神，是地方民主黨派換屆時的“主旋律”。

民主黨派全國代表大會，一般將時間定在中共當(dāng)屆黨代會之后。

2012年11月30日，中共十八大閉幕15天后，九三學(xué)社第十次全國代表大會率先開幕；12月初，致公黨、農(nóng)工黨、民盟等民主黨派全國代表大會相繼召開。

學(xué)習(xí)貫徹中共代表大會會議精神，是各黨派召開全國代表大會的主基調(diào)，也是首要政治任務(wù)。八個民主黨派是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨”，因而，其履行的職能和扮演的角色也與這一定位相匹配。

從近年來的經(jīng)驗看，各民主黨派全國代表大會的會議議程與中共相差無幾——討論并通過上一屆中央工作報告，修訂章程，以及選舉新一屆中央機構(gòu)。

據(jù)報道，2007年的中共十七大上，科學(xué)發(fā)展觀被寫入中共黨章，隨后各民主黨派陸續(xù)修改各自章程，目前均已將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章，體現(xiàn)了參政黨與執(zhí)政黨在指導(dǎo)思想上的統(tǒng)一。

以民革章程為例，該黨現(xiàn)階段的政治綱領(lǐng)是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚孫中山愛國、革命、不斷進步的精神，切實履行參政黨職能?！?/p>

值得一提的是，在各個民主黨派全國代表大會召開時，中共中央政治局有6名常委先后分別出席，會見全體與會代表，并代表中共中央、國務(wù)院致賀詞。“這說明中共中央對民主黨派高度重視，把多黨合作擺在重要位置。”中央社會主義學(xué)院副院長袁廷華說。

換屆牽動“兩會”人事布局

作為中共中央主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部也一直與各大民主黨派的全國代表大會工作人員保持密切聯(lián)系。

據(jù)稱，民主黨派的政治報告、章程修改內(nèi)容以及人事安排計劃，會事先和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部溝通協(xié)商。尤其是人事安排。

有分析人士稱，由于各黨派的領(lǐng)導(dǎo)人通常都是全國人大和全國政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人，因此這輪民主黨派的密集換屆也將直接牽動2013年3月全國“兩會”的人事布局。

自1989年12月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》發(fā)布后，民主黨派、無黨派人士在人大、政協(xié)、政府及司法機關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的力度不斷加大。據(jù)《小康》雜志統(tǒng)計，目前，民主黨派和無黨派人士在全國各級人大代表中有18.7萬人；在全國各級政協(xié)委員中有37萬人；在政府、高法、高檢中擔(dān)任處級以上職務(wù)的有3.2萬人。

截至2012年4月，全國有30個?。▍^(qū)、市）政府配備了非中共副省長（副主席、副市長），14個副省級城市配備了非中共副市長15名，近90%市縣兩級政府配備了非中共副職。

年輕+高學(xué)歷

除了在人事上與中共換屆密切銜接外，“政治交接”還特別強調(diào)了黨派傳統(tǒng)的交接。

“政治交接”是1997年由費孝通等民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人提出的，目的是在民主黨派的新老交替中傳承、延續(xù)與中共長期團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

1997年換屆，政治交接重點是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)；2002年換屆，政治交接重點是明確參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則；2007年換屆，政治交接重點是堅持中國特色政治發(fā)展道路。

袁廷華說，隨著國內(nèi)國際形勢發(fā)展，民主黨派成員數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，改革開放后成長起來的年輕一代逐漸成為民主黨派的主力軍，他們思想活躍、熱情、有活力。

九三學(xué)社中央顧問洪紱曾在2007年接受媒體采訪時表示，“黨內(nèi)已形成共識，那就是到了年齡，不到屆，中間也換?！?/p>

那時，70歲以上的五位民主黨派“一把手”任期已達兩屆，按照各黨派章程“一般不超過兩屆”“特殊情況下也不能超過三屆”的原則，他們都在2007年換屆后退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。也是在這次集中換屆中，民盟、民建、民革和九三學(xué)社相關(guān)人士透露，各黨派全國代表大會以及隨后舉行的“一中全會”，均采取等額選舉方式。

最高人民法院副院長萬鄂湘是位名副其實的“老黨員”，1956年出生的他加入民革已有22年之久。他是新當(dāng)選的8位民主黨派中央主席中，最年輕的一位。

若仔細研究八大民主黨派中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員簡歷，不難發(fā)現(xiàn)，年輕和高學(xué)歷是這個群體最主要的特點。

包括主席、副主席在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)集體，大多出生在20世紀(jì)50年代，平均年齡57.7歲。民主黨派副主席中甚至出現(xiàn)了12名“60后”，最年輕的是出生于1965年的九三學(xué)社中央副主席盧柯，現(xiàn)年47歲。

各民主黨派中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子共85人，其中中國科學(xué)院、中國工程院院士11人，擁有博士學(xué)位57人，都具備大學(xué)以上學(xué)歷。曾經(jīng)留學(xué)國外或在國外做過訪問學(xué)者的有42人，占到一半。

這些“海歸”中，留學(xué)美國、日本、德國、英國者居多，也有人在多個國家有留學(xué)和做訪問學(xué)者的經(jīng)歷。他們中既有基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究人才，也有機械學(xué)、材料學(xué)等工學(xué)領(lǐng)域的研究人才。

有專家指出，民主黨派新領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多具有豐富的人生經(jīng)歷，國外研修、考察經(jīng)歷又使他們具有良好的知識素養(yǎng)和國際視野，有利于推動民主黨派參政議政能力的提高。