新一輪反腐大幕將啟

中國政法大學副校長馬懷德接到參加2012年11月30日中紀委專家座談會的通知時，只有三天的時間準備。這是他第三次參加中紀委座談會，之前都是提前十幾天甚至更早通知。

當他走進會議室，新上任的中紀委書記王岐山已經(jīng)提前到了，他穿一件灰色西裝，里面著淺藍色襯衫，沒有打領帶。這是十八大閉幕后王岐山的第四次公開亮相，之前的一次是29日參觀國家博物館復興之路展覽。那天他與眾不同的著裝令人印象深刻：西裝、牛仔褲、休閑鞋。

據(jù)中紀委一位不愿透露姓名的工作人員介紹，今年座談會邀請的8位專家，都是與中紀委一直有聯(lián)系的“熟面孔”。其中周淑真、何增科和黃葦町，2011年11月14日就參加了時任中紀委書記賀國強出席的座談會。

從公開報道來看，從2000年至今，中紀委專家座談會至少舉辦了6次，其間受邀專家不乏尖銳言辭。

習近平當選總書記后，短短幾天內兩談腐敗問題。2012年11月15日新一屆政治局常委與中外記者見面會上，他說：“打鐵還需自身硬”；11月17日十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，他指出：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒?。　?/p>

王岐山的反腐團隊

過去很長一段時間，王岐山都是以“救火隊長”的形象出現(xiàn)在公眾面前的。

1999年，金融風暴席卷亞洲，中國最大的窗口信用公司——廣東國際信托投資公司宣布破產(chǎn)，震驚國際金融界。在此緊急關頭，王岐山被任命為廣東省委常委、常務副省長。在他的努力下，相關企業(yè)完成破產(chǎn)重組，與國際債權人達成協(xié)議，風波最終圓滿解決。

2003年“非典”疫情爆發(fā)，北京情況尤為嚴峻，走馬海南省委書記剛剛五個月的王岐山被火線調任北京市代市長。他再次展現(xiàn)雷厲風行的風格，通過“公開透明和實話實說”這一重要“法寶”，北京市的疫情很快得到控制。

這些優(yōu)異的表現(xiàn)為王岐山贏得了“解決問題的高手”和“處理危機的鐵腕”等贊譽。當反腐在十八大被提到一個新高度后，王岐山出任新一屆中紀委書記。此次新當選的包括書記和副書記在內的19位中紀委常委，幾乎全部具備反腐工作經(jīng)驗，這讓人們對王岐山帶領的新一屆中紀委班子充滿期待。

在新當選的8位副書記中，趙洪祝曾是前任中紀委副書記何勇任監(jiān)察部長時的副手，在中紀委、中組部任職15年。他后來擔任浙江省委書記時，浙江省將預防職務犯罪工作納入“平安浙江”考核之中；張軍是法律科班出身，之前擔任最高人民法院副院長，對紀檢監(jiān)察工作非常熟悉；還有52歲的陳文清，曾在公安、國安、檢察、紀檢等多系統(tǒng)任職，他42歲時任四川省檢察院檢察長，成為當時全國最年輕的省級檢察長，2006年調任福建省委常委、紀委書記，是全國第一位“60后”的省紀委書記。

新一屆中紀委常委中，黃曉薇是唯一的女性，她曾參與查辦了原山東省委副書記、青島市委書記杜世成案等大要案；劉濱是總政治部紀檢部部長；江必新為最高人民法院黨組成員、副院長；邱學強則是最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長；侯凱為審計署黨組成員、副審計長，等等，這樣的配備可謂是集聚了國內最強的反腐力量。

所有人中，最受注目的無疑是書記王岐山。有分析稱，王岐山上任或將強勢反腐，開辟中共反腐的新格局。值得注意的是，近年來金融、證券領域成貪腐重災區(qū)，而王岐山長期在金融行業(yè)工作，深諳金融規(guī)律和中國現(xiàn)實，金融領域反腐亦是王岐山的“拿手好戲”。

王岐山雖然沒有直接主抓過紀檢主戰(zhàn)線上的工作，但一向重視反腐倡廉建設。在北京市長的任上，王岐山作出承諾：“從我做起，從市政府領導班子做起，時刻警惕和防止權力的蛻變。不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，在思想上筑起堅強防線。”

財產(chǎn)公開成焦點

在11月30日的座談會上，多位專家談到應盡快實行官員財產(chǎn)收入申報公開的問題。

姜明安說，2009年的那次座談會上，就有專家建議建立領導干部財產(chǎn)申報公開制度，但之后并沒有被采納。今年，這個建議再次被多位專家提出。

周淑真說，政府官員財產(chǎn)申報制度是各國通行的預防腐敗的有效做法，在我國雖然很早就在個別地區(qū)進行了試點，但遲遲沒有在更大范圍內開展，“建議立即建立財產(chǎn)申報制度”。

姜明安補充說，實踐證明，領導干部家庭財產(chǎn)申報制度光有申報沒有公開不行：“很久以來，有關部門總說實行公開條件暫不成熟。也許現(xiàn)在某些條件確實不成熟。但是，我們應該進行分析，究竟是哪些條件不成熟，應該采取怎樣的措施和在多久時間內使之成熟，不能無限期地讓它不成熟下去。”

對此，紅旗出版社原副總編輯黃葦町建議說，可以將房產(chǎn)公開作為突破口。他說：“房產(chǎn)需實名登記并已能夠實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，查清領導干部及其配偶子女名下有多少房產(chǎn)，從技術層面不成問題，實施起來相對容易。而且，房產(chǎn)價值高，官員率先實行房產(chǎn)公開，很容易查實其購房款是否來自合法收入，也是發(fā)現(xiàn)腐敗的最明顯線索。”

周淑真建議，新提拔的干部應該公布財產(chǎn)，作為提升的前提；對現(xiàn)任的領導干部采取主動“自報”方式，可減輕處理或不處理，甚至既往不咎；但有病不自報，一旦查出必須給予嚴肅處理。

馬懷德認為，反腐既要靠人，更需要制度的支撐和創(chuàng)新，而法律作為制度的最高形態(tài)，應該法治反腐。他提議應盡快制定三部法律，一是《重大決策程序條例》，要避免通過重要決策權尋租腐敗，必須約束和規(guī)范領導干部的重大決策權；二是《政務公開法》，其中公開的范圍包括領導干部財產(chǎn)收入，讓領導干部財產(chǎn)申報有法可依；三是《行政組織法》，明確政府權力的邊界，同時明確各個部門的職責權限、相互關系。

姜明安也強調了立法的重要性。他說，在認真研究國外境外反腐敗法律、法規(guī)的基礎上，啟動我國《反腐敗法》（或稱《廉政法》）的立法工作。

“新一代中央領導集體面對今天老百姓切齒痛恨的腐敗，不僅應燒‘三把火’，而且應該燒多把火。不僅要在上任時燒，而且要在整個任上都燒，敢于打場攻堅戰(zhàn)和硬仗?！苯靼舱f。

在專家學者發(fā)言時，王岐山聽得很認真，聽到精彩觀點時，不斷地點頭。