領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬政治學

日前，美國白宮公布的奧巴馬報稅單顯示，2012年奧巴馬的收入遜于往年。在去年的一年里，奧巴馬領(lǐng)取了總統(tǒng)年薪40萬美元，賣書等商業(yè)收入約26萬美元，奧巴馬夫婦給慈善機構(gòu)捐了15萬美元，納稅11萬美元，健康保險稅從工資中扣除了0.52萬美元，最后奧巴馬夫婦去年收入只有約39萬美元。

奧巴馬一家4口，39萬美元純年收入，在中產(chǎn)階層厚實的美國，只算是非常普通的收入。而去年收入遜于往年，主要是競選年獲得連任導(dǎo)致奧巴馬的書不如以往暢銷。領(lǐng)導(dǎo)世界上最強大的國家的人，收入不及一個美國街頭賣披薩餅的販夫走卒，這絕對不是臆想。

制度化漲薪

美國總統(tǒng)現(xiàn)在年薪40萬美金，但這都是最近才有的事。立國之初，美國總統(tǒng)的年薪才2.5萬美元，約一百年后，漲為5萬美元，到1949年時，才迎來一次大加薪，漲到10萬美元。

美國總統(tǒng)工資增長緩慢，建國之始的2.5萬美元比較于當時的國民平均收入，是今天的若干倍。之所以美國總統(tǒng)工資漲得不積極，皆因“利益避讓”原則——在任總統(tǒng)可漲工資，但卻無權(quán)消受，只有等下一任才生效，而且在任總統(tǒng)為漲工資，還得為在國會通過這一法律而展開繁重的立法推進活動。

說到領(lǐng)導(dǎo)人的高薪，自然會說到領(lǐng)取4倍于奧巴馬工資的新加坡總理李顯龍，他的年薪為170萬美元，最高時曾達到230萬美元。一個領(lǐng)導(dǎo)彈丸小國的人，工資居然數(shù)倍于領(lǐng)導(dǎo)“一超獨霸”于世界、國土萬倍于新加坡的國家的領(lǐng)導(dǎo)人。然而，如果算上奧巴馬一家4口公款度假、專職司機、安保、白宮廚師、花工和“空軍一號”等費用，相對于除了“干工資”，其他都要自己掏錢的李顯龍，恐怕也不算少了。李顯龍沒有公車可用，上下班用私車，請司機自己掏錢，沒有拿發(fā)票報賬之說。

在一些國家里，制度性漏洞，令“發(fā)票”真正成為官員隱性巨額收入的“發(fā)財之票”。

和美國總統(tǒng)的固定薪酬制不同，新加坡采用高級公務(wù)員的薪酬聯(lián)系制，掛鉤于全國六家私企收入前4名的高管平均工資，高級公務(wù)員可拿到他們平均工資的三分之二，并隨著私企高管平均工資而浮動。在這一制度下，受益的高級公務(wù)員，全國只有三十多人，普通公務(wù)員則掛鉤于全國私企普通員工的平均工資。在新加坡獨特的威權(quán)政府里，政府首腦更像是一個國家企業(yè)的CEO，管的事比可專注于外交與國防的美國總統(tǒng)多得多。美國總統(tǒng)是“高政治”下的產(chǎn)物，很多職權(quán)有名無實，而新加坡是“低政治”的產(chǎn)物，很多職權(quán)需要最優(yōu)秀的人才來擔當，不是小布什和從無執(zhí)政經(jīng)驗的奧巴馬能勝任的。

假如我們把新加坡城市國家視為超級公司，那么為吸引和留住優(yōu)秀人才，推行高薪制也是合理的。當然，新加坡的高薪制是在清廉政府的基礎(chǔ)上形成的，因而也是受國人所歡迎的。一直以來，在清廉度上，新加坡都位列世界前三。所謂的“高薪后才入廉”之說，是一個誤解。

退休增值之道

事實上，許多領(lǐng)導(dǎo)人的價值不在任內(nèi)，而在“任外”。

現(xiàn)代傳媒成功地把高高在上的領(lǐng)導(dǎo)者娛樂化、庸俗化和平民化，極大撩動了公眾的好奇心，也史無前例地挑逗普通民眾的進取心。公眾已經(jīng)把他們作為生活的一部分納入了日常社交所必需的談資，退下來的領(lǐng)導(dǎo)人史無前例地獲得把以往的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷商品化的機會。

如萊溫斯基的“拉鏈門”使美國公眾不得不面對這樣一個事實：不知曉克林頓的風流韻事，就好像自己已經(jīng)被這個社會邊緣化了。人們在連篇累牘的新聞轟炸面前，只有加入起哄的行列，別無他法。這就給克林頓創(chuàng)造了一個難得的商機，克林頓的自傳之類的書已經(jīng)成為最為暢銷的書籍。至今，克林頓仍是身價最高的商業(yè)政治演講者?？肆诸D不僅還清了擔任總統(tǒng)時欠下的選舉和訴訟的巨額債務(wù)，而且躋身于富豪之列。今天，退休后的希拉里也果斷地加入了克林頓的全球商業(yè)演講陣營。

領(lǐng)導(dǎo)者不再把高薪收入作為服務(wù)公職的價值，而是把更多的精力投身于公共事務(wù)，相當于把智慧作為一項遠期資本，投資于蕓蕓眾生的眼球里。待他日沒有因擔任公職而受到束縛時，就可以回籠令人瞠目結(jié)舌的投資收益，再投資，再獲益。

德國前總理施羅德在任時，月薪不過幾千歐元，租不起政府提供的豪華住宅，只好搬到總理府簡陋的辦公室里。據(jù)說，親屬來探望時留宿，也只有臨時加張軍用折疊床。施羅德總理忘我的工作作風和敬業(yè)精神為人樂道，其參與公職服務(wù)的經(jīng)驗，為其日后掌管歐洲天然氣管道公司主席一職作好了能力上的準備。當然了，公司主席的薪酬遠超微薄的總理年薪，施羅德已經(jīng)馳上了退休致富的快車道。

退休致富是相當高的清廉政治下的產(chǎn)物。清廉政治給他們退休后的經(jīng)濟獲益能力加上了保險，他們的形象不會因政治上的異化而受到扭曲。

而在制度有缺陷的國度里，一些國家領(lǐng)導(dǎo)人等不及退休就大搞貪腐，或患上不可救藥的權(quán)力癮癥。縱然戀棧不走，終有他退出權(quán)位之時，最后落得身敗名裂。例如，羈押在國際刑事法庭的前利比里亞總統(tǒng)泰勒、被秘魯通緝的前總統(tǒng)藤森、客死異鄉(xiāng)的巨貪總統(tǒng)馬科斯，以及病死于沙特阿拉伯的前烏干達吃人總統(tǒng)阿明。

誰才是當今收入最高的領(lǐng)導(dǎo)人？

按工資的絕對值比較，似乎并無多大意義，國民收入和國民消費水平本來不在一個層次。光看“裸工資”也沒有多大意義。在英國那樣議員每年有巨額住房、旅行補貼的國家里，他們究竟拿了多少，真是算不清楚。

如果按“裸工資”，印度和中國的領(lǐng)導(dǎo)人在全球墊底。中國領(lǐng)導(dǎo)人的月工資，據(jù)近期《中國新聞周刊》報道，不足萬元人民幣。

如果按工資與國民收入水平之比例尺來算，情況又不同了。肯尼亞是非洲窮國，其總理的年薪高過美國總統(tǒng)，是42萬美元，是肯尼亞人均國民收入的300倍。300倍的巨大剪刀差，令只有43倍左右的新加坡總理遜色?？夏醽喨陣裆a(chǎn)總值為98億美元，人均GDP為271美元，肯尼亞屬于全球最后40個“低發(fā)展”國家的范疇。

肯尼亞議會議員俸祿優(yōu)厚，是人所共知的事實，平均每個議員年收入為169625美元。各部門首居要職的官員的工薪更高，如肯尼亞防控艾滋病委員會前主席瑪格麗特·高卡拉博士月薪約合26000美元。不過，高卡拉博士與肯尼亞反腐委員會主席相比，則小巫見大巫了。反腐最高機關(guān)的首腦月入約32000美元。據(jù)說，這個數(shù)字還不包括其他補貼費。盡管如此，這位縮在辦公室指揮全民反腐戰(zhàn)爭的官員較一個整日在街頭風吹日曬值勤站崗的下士警察，工資也整整多出500倍。

2005年，肯尼亞“晉升”為東非最腐敗的國家，被國際發(fā)展組織定義為最不公平的國家。

只學“高薪”，不學“防腐”，不抓“反腐”，領(lǐng)導(dǎo)人再高薪，也注定是一個世界級笑話。