區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作興盛，告訴我們什么

21世紀(jì)第一年啟動(dòng)的多哈回合談判，標(biāo)志著全球化和多邊貿(mào)易體系的雄心和新目標(biāo)，希望將國家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系整體提升至一個(gè)新水平，但迄今無果。也許過于完美的追求會(huì)導(dǎo)致兩極化的結(jié)果。美國強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），據(jù)稱有望在2013年底結(jié)束談判，美歐亦將借勢(shì)啟動(dòng)跨大西洋經(jīng)貿(mào)談判。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展當(dāng)然不能簡(jiǎn)單地被視為全球化的倒退，也可將其看做是全球化在地區(qū)領(lǐng)域的突破。冷戰(zhàn)結(jié)束后曾迅猛發(fā)展的全球化，到今天的確已陷入新的低谷，是由于缺乏動(dòng)力、還是利益分配問題？無論如何，全球化在低水平上的重復(fù)和擴(kuò)張似乎已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。我們可以找出一百個(gè)理由支持各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，但為了下一代人的經(jīng)濟(jì)和安全利益，我們還是不能放棄對(duì)全球化的努力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作凸顯板塊競(jìng)爭(zhēng)

2012年末中國經(jīng)濟(jì)軟著陸、美國經(jīng)濟(jì)弱增長(zhǎng)，粗略地勾勒出了2013年世界經(jīng)濟(jì)的“軟弱”基調(diào)。世界經(jīng)濟(jì)雙引擎動(dòng)力不足，國際貿(mào)易流動(dòng)也趨緩，去年全球貿(mào)易增速創(chuàng)下2.5%的新低，甚至低于世界經(jīng)濟(jì)3.2%的增速。低迷的國際貿(mào)易中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則呈現(xiàn)少見的熱鬧景象，舞槍弄棒和臺(tái)下交易時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作承載了過多負(fù)擔(dān)。2012年諾貝爾和平獎(jiǎng)被授予歐盟這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一度的典范，是對(duì)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一種提醒，還是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最基本的前提——和平的強(qiáng)調(diào)？

北美和歐洲經(jīng)濟(jì)合作已趨于穩(wěn)定，亞太板塊成為地區(qū)合作熱點(diǎn)。亞洲開發(fā)銀行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化辦公室指出，國際金融危機(jī)強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)各國攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和推動(dòng)增長(zhǎng)的意愿，亞太地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)，2012年，亞洲和太平洋地區(qū)已簽署或?qū)嵤┝?21個(gè)自貿(mào)區(qū)，63個(gè)自貿(mào)區(qū)正在談判，另有56個(gè)自貿(mào)區(qū)處于研究中。東亞地區(qū)外來的TPP喧賓奪主，與本土的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（RCEP）形成表面的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，而艱難啟動(dòng)的中日韓FTA才是推動(dòng)地區(qū)合作的真正核心力量。

俄羅斯即使入世也沒有放松區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐，加快整合俄羅斯與中亞板塊。2012年1月俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦正式啟動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，負(fù)責(zé)三國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的超國家機(jī)構(gòu)——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)正式投入運(yùn)行，三國經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)從關(guān)稅同盟過渡到更高階段。普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)通過關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)來推動(dòng)歐亞一體化，將在2015年元旦之前成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。早在2011年10月，俄羅斯、烏克蘭等八個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)議，取代了獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)多個(gè)多邊和雙邊協(xié)議。但截至2012年10月，只有俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦四國完成了國內(nèi)審批，進(jìn)展緩慢。即便如此，美國前國務(wù)卿希拉里還警告要阻止俄羅斯借助經(jīng)濟(jì)一體化重建“新版蘇聯(lián)”。

非洲板塊經(jīng)濟(jì)合作將成為世界的一個(gè)新熱點(diǎn)。以歐盟為范本，2001年非洲聯(lián)盟成立，取代成立于1963年的非洲統(tǒng)一組織，成為世界上第二個(gè)全洲性的政治實(shí)體。經(jīng)過十余年的磨合，近年來非盟整合步伐不斷加快。2012年兩屆非盟首腦會(huì)議都以“促進(jìn)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”為主題，并明確提出要在2017年建成非洲自貿(mào)區(qū)，合并現(xiàn)有的東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南部非洲發(fā)展共同體三個(gè)自貿(mào)區(qū)。今年3月底，第五屆金磚國家峰會(huì)將在南非德班舉行。非洲需要借鑒金磚國家快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，而金磚國家也會(huì)在日趨一體化的非洲大陸上獲得更多的機(jī)遇。

美歐推動(dòng)新圈地運(yùn)動(dòng)

“二進(jìn)宮”的美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)在考慮樹立其歷史地位的內(nèi)政外交遺產(chǎn)了，他也似乎不僅僅滿足于與其偶像富蘭克林·羅斯福相提并論，而是要樹立奧巴馬特色。相對(duì)于羅斯福的新政（New Deal），經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼稱許奧巴馬的施政為大手筆（Big Deal）。華爾街的金融大鱷即使全力支持共和黨，也沒有扳倒奧巴馬，奧巴馬確實(shí)更有底氣推動(dòng)其支持的政策。面對(duì)財(cái)政懸崖，奧巴馬毫不遲疑地向富人增稅；面對(duì)備受爭(zhēng)議的TPP，奧巴馬毫不掩飾將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)的決心。WTO協(xié)議下的全球化將向TPP下的區(qū)域化退縮，這是一個(gè)資格重新確認(rèn)和洗牌的進(jìn)程。

美國已經(jīng)開始全力將其掌控的優(yōu)質(zhì)資源注入TPP，開始新一輪的圈地運(yùn)動(dòng)，利用亞太地區(qū)的安全失衡，吸引日本、東盟部分國家加入。一度以來，東亞地區(qū)無論出現(xiàn)何種緊張態(tài)勢(shì)，正常的經(jīng)貿(mào)往來一直沒有受到大的干擾。可是種種跡象表明，這一回由日本單方面挑起的爭(zhēng)端不同以往，不確定性增加。但可以確定的是，最終日本不僅難以得逞，已經(jīng)而且還將付出更沉重的代價(jià)。日本2012年貿(mào)易逆差額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6.93萬億日元，連續(xù)兩年出現(xiàn)貿(mào)易逆差，為1979年以來最大規(guī)模。值得注意的是，2012年日本出口總額中，對(duì)美國出口所占比重為17.5%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。日本對(duì)美國倚重加深，有利于美國拉攏這個(gè)在一定程度上決定TPP影響和未來發(fā)展的關(guān)鍵國家。

另一方面，奧巴馬和希拉里“把美國重塑為太平洋大國”的口號(hào)令歐洲倍感失落，吸引歐洲重提美歐自貿(mào)區(qū)。一旦時(shí)機(jī)合適，美歐自貿(mào)區(qū)與TPP對(duì)接，中國等新興經(jīng)濟(jì)體也許又要經(jīng)歷一次困難重重的入世談判。此輪世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)，再次暴露了歐盟獨(dú)立和自主的脆弱。歐洲的馬歇爾計(jì)劃后遺癥，令歐洲依賴心理難除，面對(duì)困局，當(dāng)機(jī)難斷。被稱作“把大西洋主義融入了血液之中”的約翰·克里和查克·哈格爾即將擔(dān)任奧巴馬新一屆政府的國務(wù)卿和國防部長(zhǎng)，這使歐洲對(duì)未來四年的美歐關(guān)系滿懷憧憬。奧巴馬政府提醒英國不要太過于“內(nèi)向”而考慮退出歐盟，則是美國力挺歐盟的最新表示。同時(shí)，歐盟也加快了與加拿大和日本的貿(mào)易談判，將推動(dòng)俄羅斯“進(jìn)一步融入全球貿(mào)易體系”?？缣窖蠛涂绱笪餮筚Q(mào)易談判如若同時(shí)推進(jìn)，兩大洋不同的“氣候條件”和“水文狀況”將考驗(yàn)美國的戰(zhàn)略平衡能力。

新興大國不要自縛手腳

從積極吸引中國加入世貿(mào)組織，到視而不見地在中國周邊建立TPP，中國等新興大國的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境正在發(fā)生重大變化。排他性取代了包容性，美歐推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中貿(mào)易保護(hù)色彩日益濃重。當(dāng)中國等發(fā)展中國家適應(yīng)了WTO下的多邊貿(mào)易體系，并希望體現(xiàn)其自身的利益和考量時(shí)，美歐已經(jīng)沒有足夠的耐心聽任一次次的世貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議無果而終，多哈回合也許將成為一盤永遠(yuǎn)下不完的棋。自由貿(mào)易確實(shí)不是沒有成本的，但也并非如美國所愿，成本和代價(jià)高到大部分發(fā)展中國家都難以參與。

奧巴馬曾經(jīng)暗示TPP目標(biāo)之一就是制定一套現(xiàn)在中國難以達(dá)到的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，排斥和遏制中國的用意明顯。哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈清醒地認(rèn)識(shí)到，遏制政策是為另一個(gè)時(shí)代設(shè)計(jì)的，不是美國現(xiàn)在試圖做或應(yīng)該做的。冷戰(zhàn)的陰影還在亞太徘徊。美國一直否認(rèn)戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向亞洲是針對(duì)中國，而是說轉(zhuǎn)向調(diào)整是為了“發(fā)展有益于雙方的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系”。連美國媒體都指出，奧巴馬需要更多的實(shí)際行動(dòng)來證明自己所言不虛。

奧巴馬在第二任期就職演講中強(qiáng)調(diào)平等和機(jī)會(huì)，要為生于最貧窮環(huán)境中的小女孩和殘疾孩子的父母爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。美國可以支配其他國家難以比擬的國際和國內(nèi)資源來實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，比如，利用美元的國際貨幣地位來進(jìn)行無限度的量化寬松，僅僅是為了提高本國的就業(yè)率，而無須顧及對(duì)他國更貧窮孩子與父母的影響。

發(fā)展中國家確實(shí)面臨著許多發(fā)展的桎梏，除了中等收入陷阱、資源詛咒等，也許還不知不覺地進(jìn)了道義陷阱。美歐等國經(jīng)過了“每一個(gè)毛孔都浸透著血和骯臟的東西”的階段，無所顧忌地積累資源，經(jīng)過一戰(zhàn)、二戰(zhàn)等相互撕咬和以牙還牙的階段，總算走到了平穩(wěn)階段。現(xiàn)在新興大國要生存、要發(fā)展、要尋求機(jī)遇、要平復(fù)歷史傷痕，而發(fā)達(dá)國家卻開始利用一切機(jī)會(huì)灌輸：新興大國要承擔(dān)大責(zé)任、小責(zé)任，不能做這不能做那；要成為大國應(yīng)該具有怎樣怎樣的胸襟和氣魄，不能讓周邊小國感到不安，也不能讓守成大國感到壓力。說得多了，有些框框確實(shí)成了新興大國自我設(shè)限的習(xí)慣。實(shí)際上，發(fā)展中國家尤其是新興大國，不應(yīng)該自設(shè)過多的道義負(fù)擔(dān)，自縛手腳。“沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展；沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平。”新興大國只有千方百計(jì)地獲得更大的發(fā)展空間，才能逐步成為真正的大國。