我國房地產經濟安全及調控監(jiān)管模式研究

摘要：房地產經濟安全關系到我國國民經濟安全和社會穩(wěn)定發(fā)展，對房地產經濟進行調控監(jiān)管具有十分重要的意義。在分析房地產經濟安全影響因素的基礎上，對房地產經濟安全與政府調控監(jiān)管的關系進行研究，從而提出政府多方面全方位調控方式、垂直監(jiān)管機制、社會團體協助監(jiān)管的調控監(jiān)管模式，以確保房地產經濟安全。研究成果對我國房地產經濟安全及政府調控監(jiān)管有一定的借鑒作用。

關鍵詞：房地產經濟；安全；調控；監(jiān)管

一、引言

房地產市場已成為我國市場發(fā)展條件下的主要組成部分，同樣房地產經濟也成為我國國民經濟的重要成分。隨著我國社會經濟發(fā)展及房地產市場的快速成長壯大，房地產經濟由于發(fā)展過快及我國地區(qū)現狀的限制出現了不安全狀態(tài)，主要包括了經濟不穩(wěn)定、不匹配市場需求規(guī)律、不符合國內人民生活結果層次等，進而房地產經濟安全直接影響了我國國民經濟安全及社會穩(wěn)定發(fā)展。因此，對我國房地產經濟安全進行研究，政府調控監(jiān)管其安全健康發(fā)展具有重要意義。

房地產經濟安全受多種因素的影響，要對其安全性及確保其安全的房地產市場調控方法進行研究就需要了解我國基本國情現狀，本文結合我國國情，主要從市場出發(fā)進行研究，對我國房地產經濟安全具有穩(wěn)定作用。

二、房地產經濟安全分析

（一）相關概念

房地產經濟安全是從經濟安全引用而來，主要針對房地產市場發(fā)展而言，它是指一種狀態(tài)，在這個狀態(tài)下，國家或地區(qū)的房地產行業(yè)帶動的經濟能夠呈現平穩(wěn)、持續(xù)增長的一種現狀。具體包括兩方面含義：一是房地產市場經濟能夠保持穩(wěn)定和持續(xù)增長狀態(tài)，符合社會經濟發(fā)展趨勢；二是房地產經濟不受一些局部或外在風險影響而出現較大的波動損失。

對我國房地產經濟安全的認識要深入，要結合我國基本國情。首先，房地產經濟安全實質上是處于的一種狀態(tài)，是相對社會發(fā)展和國民經濟而言，并非絕對的概念；其次，深入理解地方城市房地產經濟安全與國家整體發(fā)展的關系；再次，在研究房地產經濟安全時要針對當前調節(jié)當前階段進行分析；最后，房地產經濟安全在不同階段呈現不同狀態(tài)，對波動、跳躍、增長、不變、倒退等界定不同。

（二）房地產經濟安全影響因素分析

本文從我國房地產經濟發(fā)展現狀和我國基本國情出發(fā)，對房地產經濟安全的影響因素進行綜合分析，從房地產波動與周期循環(huán)、市場需求、投資投機三方面進行分析。

1.房地產波動與周期循環(huán)的影響。房地產經濟波動是指經濟上升與下降范圍大、階段式出現，從而導致房地產經濟不穩(wěn)定發(fā)展的現象。主要由國民經濟波動、房地產市場供給與需求矛盾、政府關于房地產的各項政策出臺、房地產商經營策略等引起，這些原因出現就容易引起房地產經濟出現周期性波動，，也就是說房地產安全問題會不定期出現。房地產波動的出現及循環(huán)給我國房地產經濟安全造成直接的影響，由于房地產經濟占據整體經濟的重大部分，其經濟安全容易引起國民經濟安全、人民生活幸福度、社會穩(wěn)定性等問題。因此，政府加強調控和監(jiān)管有助于落實房地產經濟安全。

2.房地產市場供需的影響。隨著我國城市化進程及經濟發(fā)展的加快，城市土地市場供需出現各種失控現象，城市房地產市場發(fā)展出現不平衡的特點，房地產供給與人們需求出現各種矛盾，這一矛盾給房地產經濟帶來了不安全影響。房地產市場供需的矛盾影響主要體現在：房產供給不斷增加，供大于求；房產價格過高，造成無效供給與有效供給的矛盾；房產占有在富人和窮人間出現兩極分GBlkSOXuRIqZDxmJxVnVFQ==化，供需不均衡。房地產供需不平衡就容易出現諸如房地產泡沫經濟、房地產價格大漲經濟總量激增、房產開法規(guī)模擴大，從而出現房產帶動的經濟財產被富有人群大肆占有，經濟出現分化，導致房地產經濟安全問題突出，甚至引起國民經濟安全問題。

3.房地產投資投機的影響。房地產投資投機是影響房地產經濟安全的一個最主要因素，它對房地產經濟增長、國民經濟發(fā)展具有決定性作用。房地產投資投機包括房地產商和業(yè)主兩類，房地產商根據市場、國家政策、自身財力、集團利益進行房地產經濟操控，以期獲取更大的利益，并沒有估計到社會發(fā)展穩(wěn)定和大眾人民需求。同時，業(yè)主大肆囤房、購房、商鋪等，進行出租或擱置等待漲價。這種投資投機現象嚴重擾亂了房地產經濟穩(wěn)定良好發(fā)展，投資投機行為完全導致了房地產經濟的發(fā)展及走向，從根本上影響了房地產經濟安全。

三、房地產經濟安全與調控監(jiān)管的關系

在當今社會，房地產經濟是我國城市化發(fā)展下國民經濟的主要支柱，房地產經濟安全在一定程度上影響了國家經濟安全，因此，政府主導對當地產市場進行調控和監(jiān)管是保證房地產經濟安全的有效手段。

1.政府調控監(jiān)管是促進房地產經濟安全的手段。房地產所依賴的土地屬于國家、房地產經濟所屬于的國民經濟屬于國家制定，因此政府對房地產市場發(fā)展及其經濟發(fā)展進行調控和監(jiān)管是必然趨勢和方法。政府可以從宏觀上出現，針對我國房地產整體，結合我國基本國情和社會發(fā)展現狀制定各項房地產市場調控措施，在落實措施過程中政府還要對房地產發(fā)展進行監(jiān)督管理，保障各項工作能夠恰到好處的落實到位，符合國家經濟發(fā)展方向，這樣才能從根本上促進我國房地產經濟更加安全。

2.房地產市場的波動決定的政府調控監(jiān)管的必要性。房地產市場周期性出現各種波動和變化是導致房地產經濟的一個主要因素，而國家作為經濟發(fā)展方向的主導者，有責任對房地產市場進行調控監(jiān)管。政府通過調控監(jiān)管手段解決或降低房地產市場的波動造成的影響，或者提前預知和避免大的波動出現，以確保房地產經濟安全和穩(wěn)定。因此，房地產經濟波動從其造成的影響上決定了政府調控監(jiān)管的必要性。

3.調控監(jiān)管是我國房地產現狀發(fā)展的需要。我國是以公有制經濟為主體的社會主義市場經濟，實行的是土地公有制、國民經濟公有制，這就決定的我國房地產市場發(fā)展的獨有國情。國家的統一規(guī)劃、合理分配、有效利用等決定了我國房地產市場的國家主導型，同時房地產發(fā)展時間短、速度快等引起的問題和矛盾較為突出，就需要政府從大體上對其進行調控監(jiān)管。

四、政府調控監(jiān)管模式分析

（一）實施多方面全方位調控模式

我國房地產經濟及國情十分復雜，政府調控要從多方面進行全方位實施，才能保證取得較好的成效。本節(jié)針對前文的影響房地產安全的因素出發(fā)對調控監(jiān)管模式進行分析。

1.對房地產經濟波動調控。由于我國房地產波動形成的原因、時期、造成的影響各不相同，因此對房地產經濟波動調控監(jiān)管需要根據實際現狀進行。首先，政府要根據房地產經濟波動及周期循環(huán)的不同階段確定調控監(jiān)管的方向；其次，根據房地產市場經濟的運行狀況和趨勢制定調控時間，調控時間要嚴格，要符合實際發(fā)展特征，不能超前也不能滯后；最后，根據房地產經濟波動的幅度情況，確切把握和落實調控監(jiān)管的程度及力度。

2.對房地產市場需求規(guī)律調控。對房地產市場需求規(guī)律的調控監(jiān)管主要以我國房地產的獨特性為原則依據，分三方面進行落實。一是完善房地產市場體制及工作機制，有效發(fā)揮機制的協調作用；二是對土地資源的調控監(jiān)管，根據城市發(fā)展需求進行土地資源分配和利用；三是對物業(yè)管理市場的調控監(jiān)管，嚴禁物業(yè)及業(yè)主擾亂房地產經濟安全。

3.對房地產投資行為調控。政府對房地產投資行為的調控主要以健康市場經濟為主，對投機行為以監(jiān)管為主。對投資市場以投資規(guī)模、投資對策、投資結構等進行調控，保證其不偏離國家主體發(fā)展道路及經濟方向；對房地產投機行為進行強力監(jiān)管，對違法違紀和不合市場的行為進行處罰，以確保房地產的最初目的和經濟安全。

（二）成立政府垂直監(jiān)管工作方式

根據我國政府結構及房地產現狀，提出成立政府垂直監(jiān)管機制模式。該垂直機制要求以國務院為主導，向下逐層逐級實施房地產經濟管控，各層級部門負責各自的職責任務，完成各自的工作內容，具體監(jiān)管模式如圖1所示。

（三）落實各社會團體合作調控監(jiān)管模式

我國地大物博，最主要的人多、房多、分布廣等，因此，要政府一律進行調控監(jiān)管十分困難。以此，政府作為主導對房地產經濟進行調控，社會各團體機構協助政府進行監(jiān)督，包括各企事業(yè)單位、公司、協會、公益組織、社會大眾等，可以更加突出成效，保證房地產經濟安全穩(wěn)定發(fā)展。

五、結論

1.我國房地產經濟安全問題突出，主要受到房地產經濟波動與周期循環(huán)、房地產供需矛盾、房地產投資投機行為的影響。

2.明確房地產經濟安全與政府調控監(jiān)管的關系，提出多方面調控、政府垂直監(jiān)管機制、社會各界團體合作監(jiān)管的調控監(jiān)管模式。

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（作者單位：山西西山礦業(yè)管理有限公司）