中小企業(yè)出口支持政策研究

摘要：金融危機以來，我國出口企業(yè)面臨著較大困境，其中中小企業(yè)出口形勢更為嚴峻。本文將對中小企業(yè)出口存在的問題以及我國中小企業(yè)出口競爭力進行分析，最后提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；出口；支持政策

一、引言

自從出現(xiàn)金融危機以來，全球經(jīng)濟遇到了很大的困難，美日等發(fā)達國家經(jīng)濟都不同程度地出現(xiàn)了衰退或增長遲緩。需求不振導致出口市場的競爭更加激烈，同時也導致各種貿(mào)易保護主義不斷升溫。我國對外貿(mào)易在迅猛增長的同時，也不可避免地受到了此次金融危機的影響。各項出口指標都出現(xiàn)不同程度的下滑，特別是中小企業(yè)的出口更是面臨著嚴峻的考驗。因此，分析中小企業(yè)出口面臨的問題，并積極分析可能的對策就具有重要意義。

二、我國中小企業(yè)出口面臨的困難分析

1.經(jīng)濟下滑導致各個出口市場競爭激烈。金融危機發(fā)生以來，我國的主要出口市場國都不同程度的陷入了經(jīng)濟低迷狀態(tài)，導致進口需求下降，對我國中小企業(yè)的出口業(yè)務(wù)造成了嚴重的影響。由于我國中小企業(yè)資金技術(shù)實力不強，出口的產(chǎn)品主要以勞動密集型產(chǎn)品為主，而很大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與我國中小企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似。在出口目標市場上，中國中小企業(yè)出口面臨著激烈的競爭。而且，為了維持市場份額，中小企業(yè)往往都是虧本在簽單，僅僅依靠出口退稅才維持基本運營，對于這些競爭往往力不從心，導致我國出口份額不斷縮減。

2.中小企業(yè)遭遇越來越多的貿(mào)易摩擦。歐美各國為了應(yīng)對金融危機帶來的影響，都不約而同的采取了貿(mào)易保護主義，制定了各類保護政策。我國中小企業(yè)出口的產(chǎn)品大多是勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的技術(shù)含量不夠，而且有很多是模仿國外產(chǎn)品，在國際出口市場上，主要是靠價格取勝。但是在金融危機環(huán)境下，各國政府為了解決國內(nèi)就業(yè)問題，都把中國的產(chǎn)品當作是替罪羊，紛紛對中國采取反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護措施，導致中國中小企業(yè)出口舉步維艱。實際上，近年來的大部分對華反傾銷案件都分布在我國的勞動密集型行業(yè)。例如鞋類、電工刀、打火機、油漆刷、自行車、、鉛筆、抽屜滑軌、箱包、樹脂餐具、不銹鋼餐具、剎車盤、剎車鼓、電纜繩、等達千余種產(chǎn)品。從2008年金融危機爆發(fā)以來，就美國一個國家，對中國發(fā)起了多起貿(mào)易調(diào)查，最終對58個來自中國的產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼稅，對中小企業(yè)的出口造成了嚴重的威脅。

另外，中小企業(yè)由于技術(shù)和資金問題，在知識產(chǎn)權(quán)問題上容易遭到別國的調(diào)查。就美國而言，20HBqmDWg8ohbj5CfwNhk52g==10年1月1日至12月31日，美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3。這19起案件的特點是均為專利侵權(quán)訴訟。

3.中小企業(yè)融資困難，制約企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在更新產(chǎn)品、升級技術(shù)、開拓市場的過程中，需要大量資金支持，但是由于流動性和貸款額度緊張，即使中小企業(yè)貸款需求旺盛，也很難得到資金。中小企業(yè)融資難的最大問題就是信息不對稱，很多中小企業(yè)財務(wù)不規(guī)范、不透明，征信數(shù)據(jù)不完善，且缺乏抵質(zhì)押物，無法通過銀行的風險考評，因此銀行不是很愿意貸款給中小企業(yè)。雖然各地設(shè)立了中小企業(yè)貸款保證中心，但是由于手續(xù)繁雜和費用高，擔保中心、中小企業(yè)和銀行之間的信任問題，中小企業(yè)貸款擔保中心的效果要大打折扣。

三、影響我國中小企業(yè)出口競爭力的因素分析

企業(yè)的出口競爭力主要指的是出口產(chǎn)品的價格和質(zhì)量，以及企業(yè)的創(chuàng)新能力和營銷能力等等。關(guān)于出口競爭力的分析指標有很多，主要是有三類；第一類是貿(mào)易競爭力，指的是某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的凈出口與其進出口總額之比。在國外大多數(shù)學者將其稱為“可比凈出口指數(shù)（Normalized Trade Balance， NTB）；第二類是顯示性比較優(yōu)勢（Revealed Comparative Advantage， RCA），國家在 產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品貿(mào)易上的比較優(yōu)勢，可以用該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在該國出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)品占貿(mào)易額的份額之比來顯示出來；第三類是顯示性競爭優(yōu)勢（Competitive Advantage， CA）， 即從出口的比較優(yōu)勢中減去該產(chǎn)業(yè)進口的比較優(yōu)勢，從而得到該國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的真正競爭優(yōu)勢。CA 表示該產(chǎn)業(yè)在某時期的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

我們利用顯示性比較優(yōu)勢指標對中國的出口產(chǎn)品進行分析，發(fā)現(xiàn)服裝、紡織品、辦公設(shè)備、照相設(shè)備等產(chǎn)品具有較高的顯示性比較優(yōu)勢，而資金技術(shù)密集型產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢則相對較低。表明我國企業(yè)出口產(chǎn)品主要還是集中在勞動密集型產(chǎn)品上，而資金技術(shù)密集型產(chǎn)品則是我國的短板。對于中小企業(yè)而言，這個問題更加明顯，特別是在當前經(jīng)濟形勢下，我國中小企業(yè)在出口競爭力方面的弱勢顯得尤為突出，導致出口面臨嚴重困難。

四、支持中小企業(yè)出口的政策建議

（一）政府要在資金援助上向中小企業(yè)傾斜

世界各國實際上都對本國的中小企業(yè)有各種各樣的資金援助計劃，德國和法國以稅收優(yōu)惠和財政補貼為主，美國和日本以貸款援助為主，美國甚至建立第二板塊來幫助中小企業(yè)實現(xiàn)直接融資。因此，給予本國中小企業(yè)資金支持刻不容緩。

首先，政府要積極發(fā)展專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)和金融服務(wù)功能。國內(nèi)各大商業(yè)銀行是我國中小企業(yè)資金的主要來源，但是中小企業(yè)卻不是各大銀行的主要目標客戶，導致資金需求無法滿足。而且，設(shè)立專門的中小企業(yè)金融機構(gòu)也有助于更好的服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。其次，政府要重視企業(yè)信用體系的建立。國內(nèi)各大銀行不愿貸款給中小企業(yè)的愿意之一就是因為中小企業(yè)信息不透明，不公開，銀行和中小企業(yè)之間缺乏必要的相互信任。政府作為調(diào)控者，要加強銀行和中小企業(yè)雙方的信用體系建設(shè)，增強雙方的信用意識，建立良好的信用環(huán)境。只有這樣，才可以解決中小企業(yè)在銀行無款可貸的問題。最后，也可以積極鼓勵中小企業(yè)到融資市場直接融資。

（二）努力營造一個良好的社會環(huán)境

首先，要建立良好的中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。中小企業(yè)的健康發(fā)展對于我國出口具有重要意義，在中小企業(yè)的發(fā)展初試階段，我們要采取多種手段保證企業(yè)的順利成長。我們應(yīng)該簡化各種企業(yè)建立的申辦手續(xù)；不斷簡化各種行政管理和稅收手續(xù)；制定合理規(guī)則來維護公平的市場競爭環(huán)境，制定合理的采購政策來保證中小企業(yè)有機會獲得政府采購份額；制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵中小企業(yè)進行資本積累。其次，要建立相應(yīng)的中小企業(yè)配套服務(wù)體系。中小企業(yè)在發(fā)展過程中需要技術(shù)、人才、管理等方面的信息和支持，政府應(yīng)該要從這幾個方面為中小企業(yè)提供各類支持。政府可以為中小企業(yè)提供各類培訓，增強企業(yè)家的能力；也快通過技術(shù)推廣的方式為中小企業(yè)提供技術(shù)支持；在用人政策方面適當向中小企業(yè)傾斜。

參考文獻：

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3.我國中小企業(yè)發(fā)展策略.中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所，網(wǎng)站：www.cass.cn 2004-07-03.

4.鄭月明，王偉.《金融危機下中小企業(yè)出口問題研究》[M].山東紡織經(jīng)濟，2011（10）.

*本文為湖北省中小企業(yè)研究中心2009年度課題“金融危機背景下中小企業(yè)出口支持政策研究”，編號為：WH2009011。

（作者單位：武漢科技大學）