發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)保環(huán)境的思考

摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保城市是世界各國(guó)普遍遵循的發(fā)展路徑，造福子孫，保護(hù)環(huán)境是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要考慮，圍繞全球環(huán)境發(fā)展建設(shè)的論壇一直此起彼伏，話題經(jīng)久不衰。本文對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及建設(shè)環(huán)保社會(huì)的重要意義進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；低碳社會(huì)

氣候變化、資源日趨匱乏、環(huán)境污染等問題已成為備受全球關(guān)注的話題。該議題已經(jīng)成為國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，各國(guó)首腦和企業(yè)界人士之間角逐磋商的重要內(nèi)容。世界自然基金會(huì)中國(guó)首席代表歐夢(mèng)達(dá)表示，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)擺在了我們?nèi)祟惛黜?xiàng)事業(yè)之首，已經(jīng)成為科學(xué)研究和政治爭(zhēng)論的重要部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明的環(huán)保環(huán)境必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，更要本著實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想扎實(shí)推進(jìn)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的環(huán)保環(huán)境的重要意義

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)形勢(shì)緊迫

隨著全球氣溫上升、溫室效應(yīng)、冰川融化等現(xiàn)象，氣候變化日益威脅到人類的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及日常生活各個(gè)方面。氣候變化、全球變暖會(huì)造成嚴(yán)重的自然災(zāi)害，已經(jīng)成為本世紀(jì)人類面臨的最嚴(yán)重的一項(xiàng)挑戰(zhàn)之一，隨之引發(fā)全球部分地區(qū)大規(guī)模的人口遷移、糧食和能源緊張與短缺，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)。從世界各種爭(zhēng)端已經(jīng)看出，各個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)從土地、礦產(chǎn)、石油、煤炭等資源轉(zhuǎn)移到了碳排放權(quán)，碳排放權(quán)成為今后重要的戰(zhàn)略資源。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中，中國(guó)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端和低附加價(jià)值領(lǐng)域，資源和能源密集型產(chǎn)品出口仍占據(jù)主體。產(chǎn)業(yè)鏈的低端領(lǐng)域就要耗用大量的能源和資源，排放更大比例的二氧化碳，使我國(guó)碳排放量處在國(guó)際的劣勢(shì)位置，從社會(huì)角度看，高耗能生產(chǎn)造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，導(dǎo)致惡性循環(huán)。經(jīng)過(guò)多項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，腐敗、貧富差距、環(huán)境污染已成為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的并列幾大因素，尤其看出，低碳減排已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)范疇，生態(tài)文明建設(shè)與原來(lái)的“四位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)）組成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的“五位一體”建設(shè)。發(fā)展低碳減排和節(jié)能技術(shù)，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式成為經(jīng)濟(jì)與環(huán)保事業(yè)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑已成為時(shí)代所趨。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境時(shí)代所趨

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的基本要求，而可持續(xù)發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和手段。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)特殊的階段——以大規(guī)模、高速度為基本特征的工業(yè)化和城市化的中期，當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)今后十幾年、幾十年的能源消耗有著極其重大的深遠(yuǎn)影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳減排模式是中國(guó)發(fā)展的必經(jīng)之路。把氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，從政策導(dǎo)向上轉(zhuǎn)移各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將工作重點(diǎn)放到以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，加快建設(shè)節(jié)能減排新模式的工業(yè)體系已擺在中國(guó)發(fā)展的重要議程上來(lái)。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展新模式

在后金融危機(jī)時(shí)代下，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、培育綠色產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的必經(jīng)之路。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命，其歷史性的里程碑作用不可估量，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的開創(chuàng)性選擇。我國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境，就是要把握新的發(fā)展機(jī)遇，在新的產(chǎn)業(yè)革命的浪潮中找尋符合我國(guó)基本國(guó)情的發(fā)展模式，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好的生活、工作環(huán)境，這次新的產(chǎn)業(yè)革命將帶來(lái)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面的歷史性變革，將對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境的對(duì)策建議

（一）制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃

要想保證城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)保事業(yè)的發(fā)展朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，當(dāng)務(wù)之急首當(dāng)其沖的任務(wù)就是要制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃。首先在制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，要充分考慮低碳經(jīng)濟(jì)因素，在總體規(guī)劃上進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。其次，在國(guó)家已頒布的有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定符合地方各級(jí)政府的用能等級(jí)劃分、節(jié)能管理制度，規(guī)定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。再者，深入研究和制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，全面衡量各級(jí)政府的低碳經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平。

（二）優(yōu)化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加大調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)格局的步伐，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率和效益水平，實(shí)現(xiàn)碳排放的減排目標(biāo)。二是在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控指導(dǎo)下，大力開發(fā)利用新能源，研究和開發(fā)新型潔凈能源，降低對(duì)石油、煤炭等枯竭性資源的依賴和消耗，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源再利用與可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)。在注重開發(fā)新能源的同時(shí)，力求達(dá)到能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與能源效率的提高之間的充分結(jié)合，深入挖掘生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、包裝工藝、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)促管理、消費(fèi)環(huán)節(jié)的改進(jìn)措施，努力提高現(xiàn)有生產(chǎn)與消費(fèi)中能源的整體使用效率。

（三）學(xué)習(xí)和研發(fā)低碳技術(shù)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)就是要掌握先進(jìn)的低碳技術(shù)。低碳技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。雖然世界各國(guó)在低碳領(lǐng)域和低碳技術(shù)中仍處于摸索和研究中，但也有部分低碳技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)和企業(yè)中使用，并取得一定的突破，帶來(lái)了較為突出的社會(huì)效益和環(huán)境效益。在光伏產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家同步研發(fā)，初步創(chuàng)立了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的太陽(yáng)能工業(yè)體系，在產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)效益方面取得了一定的成就。一些科研成果已經(jīng)在企業(yè)中得到推廣使用，并實(shí)現(xiàn)了出口。另外，積極加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)及產(chǎn)品在我國(guó)的推廣使用。加強(qiáng)國(guó)家間的合作與交流，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，獲得更多的資金及技術(shù)支持，支持社會(huì)組織和團(tuán)體及科研院所與國(guó)外的合作，注重先進(jìn)的低碳技術(shù)引進(jìn)推廣的成本和效益關(guān)系。

（四）加強(qiáng)社會(huì)綠色消費(fèi)、低碳生活觀念的引導(dǎo)與宣傳

低碳經(jīng)濟(jì)要求從社會(huì)的各個(gè)部分都要為此目標(biāo)而共同努力。我們生活中衣食住行與低碳密切相關(guān)。每個(gè)公眾的生活中都可以為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，每個(gè)人的行動(dòng)非常重要。因此，需要在全社會(huì)中構(gòu)建和形成綠色消費(fèi)的觀念，以此帶動(dòng)和督促低碳工業(yè)發(fā)展的新模式。倡導(dǎo)低碳生活觀念，加強(qiáng)對(duì)綠色消費(fèi)和低碳生活方式的宣傳教育，使廣大消費(fèi)者深入理解發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境的深遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)公眾節(jié)能減排、綠色消費(fèi)的理念，全社會(huì)上下齊心協(xié)力，共同營(yíng)造出全民參與的濃厚氛圍。

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（作者單位：沈陽(yáng)工程學(xué)院管理學(xué)院，作者系該院碩士研究生，副教授）