著力發(fā)展農民專業(yè)合作社增加農民收入

摘要：發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民組織化程度和農業(yè)競爭力，推動農業(yè)產業(yè)化的組織和經營，切實有效增加農民收入。

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；發(fā)展；增收

農民專業(yè)合作社是提高農民組織化水平，促進生產發(fā)展、促進農業(yè)科技推廣，提高農民增收致富的重要途徑。通?？h政府和各有關部門高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過政策引導、爭取項目扶持、典型示范、稅收優(yōu)惠等措施，當前著力發(fā)展農民專業(yè)合作社，是增加農民收入的最有效途徑之一，是引導農民參與市場競爭，帶領農民增收致富的有效載體。

一、基本情況

通?？h農民專業(yè)合作社始建于2002年，至2012年12月已有69個農民專業(yè)合作社在工商行政部門注冊登記，取得了市場法人資格，其中擁有注冊商標8個，通過農產品質量認證的1個，全縣農民加入農民專業(yè)合作社的有5795戶，占全縣農戶76413戶的7.6%，。農民專業(yè)合作社帶動非成員農戶3943戶；組織對農民的技術培訓11331人次，銷售農產品總值15625萬元， 支付給農民約14380萬元。合作社盈利704萬元，二次返分給社員628萬元，占盈利89.2%。有效地增加了農民收入。

二、依托專業(yè)合作社有效增加農民收入

1.提高農民的組織化程度，促進農業(yè)的產業(yè)化經營農民專業(yè)合作社通過將單打獨斗的農民組織起來發(fā)展生產，提高了農民的組織化程度，促進了農業(yè)產業(yè)化經營。通海縣云秀玫瑰專業(yè)合作社成員由成立時的32戶發(fā)展到2012年的210多戶，玫瑰種植由70畝發(fā)展到500多畝，帶動周邊的農戶100多戶進行玫瑰花種植，逐步形成了該村花卉產業(yè)支柱；通海縣雪寶禽類專業(yè)合作社現(xiàn)有社員460戶，社員年飼養(yǎng)蛋雞規(guī)模達400萬只，年產鮮蛋約1.2萬箱、實現(xiàn)禽蛋銷售收入3238.6萬元。占全縣規(guī)模飼養(yǎng)蛋雞的三分之二，養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展成為當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)之一。

2.發(fā)展了優(yōu)勢特色產業(yè)經濟，實現(xiàn)農民收入的增加。專業(yè)合作社依據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y條件，促進特色產業(yè)的發(fā)展，增加農民收入。通?？h云秀玫瑰專業(yè)合作社2011年發(fā)展玫瑰種植500多畝，年產鮮切花2000多萬枝，實現(xiàn)收入1500萬元，兌付社員玫瑰花款1456萬元，83b6181c84fd6243663396918685aee2戶均6.9萬元。比當?shù)匚磪⒓雍献魃绲霓r民人均增收近萬元。

3.推動農業(yè)社會化服務體系的形成。農民專業(yè)合作社為農戶統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一農資供應，統(tǒng)一種養(yǎng)技術，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售等產前、產中、產后各種服務，較好地解決了市場經濟條件下一家一戶辦不了，辦不好的事，實現(xiàn)了農業(yè)資源的整合和優(yōu)化配置，挖掘了農業(yè)增收潛力。

4.提升了農產品質量，為農產品質量安全生產探索出一條有效途徑。農民專業(yè)合作組織是實現(xiàn)農業(yè)標準化的有效載體，為農產品質量安全提供了組織保證。首先，統(tǒng)一訂購種苗、統(tǒng)一物資供應，從源頭上控制了國家禁用物資的使用，確保了農產品質量安全；其次，通過統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一品牌，使農產品通過無公害或綠色食品認證成為可能；最后、通過科技培訓為農產品質量提供了技術保證，通過統(tǒng)一銷售把農戶推到了市場的最前沿，使其能直接體會到農產品質量帶來的影響，從而增強農產品質量安全意識。

5.創(chuàng)新了融資模式，解決資金難題。為解決資金缺乏的難題，農民專業(yè)合作社通過創(chuàng)新融資模式，緩解了資金壓力。通?？h天綠專業(yè)合作社為解決社員生產資金不足的問題，大膽創(chuàng)新服務模式，認真學習了2006年中央1號文憑文件關于“引導農民發(fā)展資金互助”的精神和央視報導省外成立農民資金互助的經驗，經社員代表會討論決定開展內部資金互助服務，以內部融資解決開展農資服務和社員生產，生活資金緊缺的問題。2010年底合作社累計向600余戶籌集1100萬元，累計向社員開展融資服務916筆1028萬元，用于購買化肥、農藥、種子和耕牛，手續(xù)簡便，解決了普通農戶發(fā)展生產的資金難題。

6.農戶土地入股分紅，促進了農民承包土地適度規(guī)模經營。在不改變農民土地承包經營權的前提下，按照股份制和合作制的原則，把農民土地承包經營權轉化為股權，委托合作社統(tǒng)一經營，提高了土地經營效益，農民按照股份從合作社收益中獲得一定比例的分配收入。通海縣高大酸菜山柑桔專業(yè)合作社是我縣第一個土地股份合作社，在不改變土地承包經營權的前提下，按照股份制和合作制的原則，農民把土地承包經營權（含柑桔樹）轉化為股權，委托合作社統(tǒng)一經營，按照股份從柑桔專業(yè)合作社收益中獲得一定的比例的分配收入，目前222戶農戶以350畝山地的土地承包經營權入股，按每畝每年500元，以土二輪延包剩余時間18年為時限進行折價207萬入股，種植柑桔200多畝，2010年銷售柑桔900噸，實現(xiàn)收入140.3萬元，扣除生產成本、費用后實現(xiàn)可分配盈余40萬元，分配給社員紅利33.1萬元，每畝入股承包地實現(xiàn)分紅1655無，有效地增加了土地的收益，積極探索了土地流轉方式方法，促進了農業(yè)適度規(guī)模經營。

三、存在的問題

1.專業(yè)合作社發(fā)展不均衡，發(fā)展不規(guī)范。通?，F(xiàn)的69個專業(yè)合作社中，分布不均，發(fā)展不規(guī)范；一是從地理位置分布來看，壩區(qū)較山區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展的較快；二是從經濟發(fā)區(qū)域展來看，經濟發(fā)達地區(qū)較經濟相對較弱地區(qū)發(fā)展的快；三是從產業(yè)發(fā)展來看，花卉專業(yè)合作社較其他產業(yè)合作發(fā)展的較多。同時也有部位專業(yè)合作社發(fā)展不規(guī)范，缺乏規(guī)范的管理機制，嚴重制約合作社的發(fā)展。

2.專業(yè)合作社規(guī)模大不一，服務水平參差不齊。通?？h現(xiàn)有農民專業(yè)合作社中，規(guī)模大小不一，規(guī)模較大的農民專業(yè)合作社成員達200—300戶，其服務能力相對較強，抵御市場風險的能力相對較強，帶動農戶的能力相對也較強；規(guī)模小的農民專業(yè)合作社僅有成員5—6戶，服務能力、抵御市場風險能力、帶動農戶的能力相對就較顯弱。

3.社會及政府對農民專業(yè)合作社的扶持力度不夠。農民專業(yè)合作社開始成立時大多數(shù)少資金缺場地，貸款不易，雖然政府在合作社成立時給予適當?shù)馁Y金補助，但對發(fā)展的合作社來說，特別需要社會各界及政府給予資金、信息、技術的大力扶持。

四、發(fā)展對策

目前，盡管專業(yè)合作社的發(fā)展還存在規(guī)模小、帶動力弱、管理粗放等諸多問題，發(fā)展專業(yè)合作社也不可能解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的所有問題，但專業(yè)合作社作為農民的經濟組織，是引導農民“抱團”進行規(guī)?；?、標準化、品牌化生產的最佳平臺，是保護和實現(xiàn)農民利益最大化的根本保障，是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要引擎。因此，要進一步做大做強通?？h現(xiàn)代農業(yè)，就應當積極引導農民發(fā)展專業(yè)合作社，切實有效增加農民收入。

1.加強組織領導，圍繞農業(yè)產業(yè)及農村經濟，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。加強管理指導，規(guī)范專業(yè)合作社內部管理機制，提高合作社的服務能力和帶動力。實現(xiàn)通?？h農民專業(yè)合作社在各地區(qū)各農業(yè)產業(yè)中積極穩(wěn)步、均衡、健康發(fā)展。

2.重視引導宣傳，正確引導。對廣大農戶及農村干部宣傳《農民專業(yè)合作社法》及成立農民專業(yè)合作社的意義和作用，用典型引路、示范帶動，鼓勵農民積極創(chuàng)辦專業(yè)合作社。

3.強化政策扶持。幫助合作社解決發(fā)展中的重大難題，政府應繼續(xù)加大對農民專業(yè)合作社扶持力度，調動農民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性，積極穩(wěn)健地發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民的收入。

參考文獻：

1.岳學文.用活社員股金增強服務功能[J].玉溪農業(yè)，2011（1）.

2.岳學文.農戶土地入股分紅合作多贏共同致富[J].玉溪農業(yè)，2011（3）.

3.羅傳林.通海云秀玫瑰專業(yè)合作社創(chuàng)新機制顯活力[J].玉溪農業(yè)，2012（3）.

（作者單位：云南省通?？h農村合作經濟經營管理站）