中國農(nóng)民股份合作制的創(chuàng)新之路

摘要：本文簡述了自新中國成立以來，中國農(nóng)民股份合作制度創(chuàng)新的三個重要歷史時期的特征和意義?！爸亟▌趧诱邆€人所有制”是馬克思在研究資本主義生產(chǎn)方式解體后，對新社會所有制特征進行的概括，中國農(nóng)民歷經(jīng)半個多世紀的實踐創(chuàng)新，已經(jīng)證明了馬克思該命題的科學性。社會主義新農(nóng)村建設是黨的十八大重要戰(zhàn)略目標，中國農(nóng)民股份制度必將成為引領中國農(nóng)民走向共同富裕的幸福之路。

關鍵詞：勞動者個人所有制；農(nóng)民股份合作制度；共同富裕

馬克思在《資本論》研究了整個資本主義內(nèi)在矛盾運動、發(fā)展及消亡的歷史后，提出資本主義生產(chǎn)方式結束后，承接新制度的必然是“在協(xié)作及對土地和勞動本身生產(chǎn)資料共同占有的基礎上，重新建立個人所有制”?！爸亟▌趧诱邆€人所有制” 在人類歷史上真正形成規(guī)模，成為一種現(xiàn)實制度還是新中國成立以后，它是中國農(nóng)民在黨和政府領導下，經(jīng)歷半個多世紀的艱難探索，期間經(jīng)歷了繁紛復雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境，但是，中國農(nóng)民始終沒有間斷對該制度的創(chuàng)新與探索。

一、農(nóng)民股份合作制度實踐的開創(chuàng)期（1953-1957年）

1951年，社會主義改造中提出了農(nóng)業(yè)合作化運動，采取自愿互利、典型示范和國家?guī)椭脑瓌t，完成了從互助組到初級社再到高級社的三個階段，互助組和初級社已經(jīng)具有了新中國最早的農(nóng)村股份合作制的最初試驗。

（一）我國農(nóng)民股份合作制度開創(chuàng)期的歷史背景

1949年，剛剛經(jīng)歷連年戰(zhàn)爭新中國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞，農(nóng)村勞動力、耕畜和農(nóng)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的匱乏。據(jù)資料查證：“陜西省長安縣高家灣村，全村167戶農(nóng)民，土地改革后，8戶雇農(nóng)完全無牲口。107戶貧農(nóng)只有36戶有牲口，還有71戶沒有牲口，52戶中農(nóng)也有5戶缺少牲口。大車水車都很缺，雇農(nóng)兩樣都沒有，貧農(nóng)107戶只有兩輛大車、二輛水車，中農(nóng)也是52戶才有四輛大車、四輛小車、六輛水車；”國家百廢待興，經(jīng)濟安全和國家安全要求工業(yè)與國防建設成為國家首建中的重中之重。同時，很多翻身的農(nóng)民一貧如洗，自己沒有錢購買生產(chǎn)資料；大部分農(nóng)村還有很多軍烈屬家庭、孤寡家庭，需要幫助才能恢復生產(chǎn)。在國家財政有限的情況下，要想快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，只能依靠個體農(nóng)民之間的聯(lián)合和互助。

從新中國農(nóng)村具體事例看出，馬克思提出的“重建勞動者個人所有制”是在暴力打碎舊的國家機器，舊的生產(chǎn)方式解體以后，新的社會制度創(chuàng)立不可能快速實現(xiàn)對舊的生產(chǎn)方式的瓦解。但是，中國人民實施了土地改革，快速完成了對地主階級生產(chǎn)資料的剝奪，實現(xiàn)對舊的私有制的否定，互助組和初級社的農(nóng)民合作社將勞動者和生產(chǎn)資料重新結合，開始了重建農(nóng)民個人所有制的探索。

（二）我國農(nóng)民股份合作制度開創(chuàng)期的創(chuàng)新實踐

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組階段（1949-1953），是按照自愿互助的原則，互換人工和畜力以解決組員間因缺少勞動力、農(nóng)具、耕畜等帶來的生產(chǎn)上的困難。據(jù)統(tǒng)計：組織起來的農(nóng)戶達全國總農(nóng)戶的40%左右。其間臨時互助組逐漸減少，常年互助組逐漸增多，到1953年，常年互助組從1952年的175， 6萬個增加到181， 6萬個，季節(jié)性互助組從1952年的627萬個減到563，4萬個。互助組的規(guī)模也得到了擴大，1952年，全國參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組的農(nóng)戶平均每組為5 .7戶，到1953年，增加為6.1戶。

初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社階段（1953-1955），初級社是由互助組進一步發(fā)展而來的形式，由社員自愿加入，社員將土地統(tǒng)一入股，生產(chǎn)工具供合作社統(tǒng)一使用，社員參加社內(nèi)勞動，按勞動多少分配得到合作社總收入中扣除生產(chǎn)等必要費用后的收入。到1953年12月16日中國共產(chǎn)黨中央發(fā)布《關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社決議》的時候，初級社已經(jīng)有1.5萬個，1954年發(fā)展到11.4萬個，當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中初級社占據(jù)主導地位。

高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社階段（1955-1957），1955年10月中央七屆六中全會通過的《關于農(nóng)業(yè)合作化問題決議》要求：社員私有的土地無代價轉(zhuǎn)為集體所有，由合作社按照合理價格收買個人所有的生產(chǎn)工具，為集體所有。1956年6月30日，全國人大一屆三次會議通過并公布了《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，標志著農(nóng)民股份合作制探索的結束，1956年底，達到85%左右的農(nóng)戶加入高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1957年全國開始了人民公社時代，中國農(nóng)民對個人股份所有制的探索暫告一個段落。

（三）農(nóng)民股份合作制度開創(chuàng)期創(chuàng)新實踐的思考

在政府組織和農(nóng)民自愿基礎上，農(nóng)戶之間的合作從互助組到初級社已經(jīng)具有了股份合作制的特點，政府還向農(nóng)民發(fā)放了的股權證，生產(chǎn)資料和勞動力的統(tǒng)一，消除了由資本與勞動分離產(chǎn)生勞動剩余價值剝削的可能，極大地激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以勞動報酬為主，并按照勞動分配收入一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對于醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持國民經(jīng)濟建設具有積極意義。高級社階段過早的結束了農(nóng)民個人股份合作社形式，勞動者個人還不具有管理經(jīng)營社會生產(chǎn)和社會財富能力，過早的進入人民公社階段破壞了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，主要是當時對市場經(jīng)濟的誤解導致中國經(jīng)濟發(fā)展的停頓。

二、農(nóng)民股份合作制度實踐的典型期（1978-2005年）

20世紀70年代后期，中國農(nóng)民開啟了再次探索農(nóng)民股份合作制度的實踐，涌現(xiàn)出一批農(nóng)民股份合作社典型代表。

（一）農(nóng)民股份合作制實踐典型期的歷史背景

1978年，我國開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，規(guī)定將集體的土地分到農(nóng)民手中，土地的所有權歸集體所有，農(nóng)民得到了一定承包期內(nèi)的使用權和相應的收益處置權。蘇南地區(qū)土地資源緊缺，一家一戶的聯(lián)產(chǎn)承包會使土地更加稀缺，繼續(xù)走集體經(jīng)濟道路，就成為一些村民共同的選擇，也涌現(xiàn)了一批農(nóng)民股份合作制度的探索者。1985年，中央文件中對農(nóng)村股份合作制進行了認可和政策支持，承認合作經(jīng)濟采用股金分紅、資金入股，生產(chǎn)資料和投放基本建設的勞動也可以計價入股以及經(jīng)營所得利潤的一部分按股分紅。然而，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制隨著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，分散經(jīng)營已經(jīng)不能與市場相適應，對機器和農(nóng)業(yè)科技的利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和抵御自然災害的能力低，很多地方逐漸出現(xiàn)了大片荒地。針對這種情況，農(nóng)民以土地入股的愿望逐漸增強。同時，許多示范地區(qū)如華西村等地的農(nóng)村土地入股分紅模式都取得了較好效果，農(nóng)民股份合作社在蘇南地區(qū)廣泛蔓延。

（二）農(nóng)民股份合作制典型期的創(chuàng)新實踐

實現(xiàn)土地資源規(guī)模效益最大化。由于農(nóng)民土地集中使用，華西村進行了大規(guī)模的土地整治工作，把貧瘠的土地改造成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田，大大提高了土地的產(chǎn)出率。接著，他們又以農(nóng)民的土地入股為主，資金、技術等也參股的股份合作社，合作社經(jīng)營收益按股份進行分配。1996年，蘇州市政府提出了允許集體土地可以有條件進行轉(zhuǎn)讓、出租，進一步明確了農(nóng)村土地股份合作制的實施。昆山市將各村土地量化入股，將農(nóng)民的分散土地集中使用，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，提高了土地資源的利用效率，形成農(nóng)民、集體和公司之間的利益鏈，解決了土地、資金和技術等農(nóng)業(yè)難題。

實現(xiàn)以工業(yè)促農(nóng)業(yè)的效益最大化。從80 年代中期開始，在改革開放之初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，蘇南就在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的鄉(xiāng)村進行農(nóng)村現(xiàn)代化建設，“無工不富”是吳仁寶探索農(nóng)村發(fā)展道路的口號，從村辦“糧食飼料加工廠”，到鋼材制品等工業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民走上了富裕的道路。 “以工補農(nóng)、以工建農(nóng)、以工惠農(nóng)”，使農(nóng)民家家有資產(chǎn)，戶戶富百萬，年年富有余。蔣巷村的常盛工業(yè)園區(qū)，村主體企業(yè)常盛集團，是“全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、中國知名企業(yè)，成為蔣巷村經(jīng)濟的“臺柱子”。農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)保證。

實現(xiàn)分配合理機制的效益最大化。華西村探索了一條公平與效率統(tǒng)一的分配機制，華西村民的收入主要有三個來源：一是社會主義的按勞分配，工資獎金多勞多得；二是共產(chǎn)主義的按需分配，各項福利待遇村民普惠；三是社會主義初級階段的資本分紅。華西制定了 “多提積累，少分配；少分現(xiàn)金，多參股”的分配原則。華西的老年人（男55 歲以上，女50 歲以上）有三筆收入：一是每年每人12000 ～16000 元養(yǎng)老保險金；二是如果老年人身體健康，根據(jù)自愿原則可以繼續(xù)工作；三是家里有80歲以上的老人，根據(jù)高齡段額外發(fā)放家庭獎勵。

（三）農(nóng)民股份合作制典型期的創(chuàng)新實踐思考

在改革開放初期，當全國大多數(shù)農(nóng)民分享家庭聯(lián)產(chǎn)承包制帶來實惠的同時，涌現(xiàn)出一批象華西村、大邱莊等堅決走集體合作道路，后來逐漸演變成農(nóng)民股份合作制度的農(nóng)民，他們的選擇代表著中國農(nóng)村社會主義先進制度的選擇。

作為典型代表的農(nóng)民股份合作社已經(jīng)具有了完全意義上的農(nóng)民股份合作制度，是對馬克思關于資本主義消亡之后，新社會必須“重建個人所有制”的現(xiàn)實板詮釋。在股份合作社體制內(nèi)的農(nóng)民，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料和勞動力的結合，更難得的是對恩格斯關于“產(chǎn)品及消費品”的注解地實踐，恩格斯在解釋馬克思 “重建個人所有制”理論時強調(diào)：“這個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是社會的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的一部分重新用作生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的”；“另一部分則作為生活資料由聯(lián)合體成員消費。因此，這一部分要在他們之間進行分配?！甭?lián)合體內(nèi)勞動產(chǎn)品僅僅就全體成員的消費進行分配，多余部分重新作為聯(lián)合體的生產(chǎn)資料再投入擴大再生產(chǎn)，成為社會總生產(chǎn)的一部分。華西村幾十年堅持兩點分配原則一是每年無論管理人員還是普通社員的分紅，根據(jù)當年社會消費水平設分紅上限，超出上限的分紅必須作為集體擴大在生產(chǎn)的資金；二是如果富裕的農(nóng)民想出華西村， 全部財產(chǎn)清零。由于華西村的分配原則違反了“私人財產(chǎn)神圣不可侵犯”的戒律，長期以來飽受非議，但是，它卻恰恰符合馬克思對未來社會的制度設想。前一條保證了全體成員之間按勞分配原則的實施，杜絕按資本要素分配；后一條保證華西村不向社會輸出資本恩格斯強調(diào)個人所有制就是消費品所有制正是驚醒人們對馬克思個人所有制的正確理解。

三、農(nóng)民股份合作制度戰(zhàn)略推廣期（2005年至今）

2005年，中央出臺的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》，將農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權賦予了流轉(zhuǎn)和租賃的屬性，這一政策的出臺為全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)村股份合作制提供了制度保護和法律的支持，同時標志著我國農(nóng)民股份合作制度進入了戰(zhàn)略推廣期。

（一）農(nóng)村股份合作制戰(zhàn)略推廣實施的歷史背景

隨著中國改革開放的不斷深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在我國實施了近30年，已經(jīng)不適合農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展的需要，土地、資金和勞動的規(guī)模化、集約化成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入提高的關鍵。全國范圍推廣農(nóng)民股份合作制度被提到議事日程。

隨著土地流轉(zhuǎn)政策的出臺，中國廣東、浙江、江蘇、上海、安徽和天津等地的對農(nóng)民土地使用權流轉(zhuǎn)開始了地區(qū)的試驗和推廣，按照“土地確權，兩權分離、價值顯化、市場運作、利益共享”的方針，依據(jù)土地有償使用的原則，對郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地和建筑用地使用權實行有償有限期流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)業(yè)用地在承包期內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權，農(nóng)民們將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營在全國全面鋪開，各地區(qū)凡是農(nóng)民股份合作制度實施得好的地方，農(nóng)民收入大幅度提高，城鎮(zhèn)化速度明顯加快，顯示出中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的美好前景。

黨的十八大報告指出：“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！边@就為新一輪的農(nóng)民股份合作制的推廣和實施提供了重要依據(jù)。

（二）農(nóng)村股份合作制戰(zhàn)略推廣期的實踐

自2005年，中央確立了農(nóng)村經(jīng)濟改革走發(fā)展農(nóng)民股份合作制道路，全國根據(jù)不同地區(qū)的實際情況實施推廣農(nóng)民股份制改革，形成了不同的模式，為進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟改革提供了典范。

蘇南模式。該地區(qū)的廣大農(nóng)民在華西村等一批典型影響下，農(nóng)民激發(fā)了堅決走農(nóng)民股份制改革的信心，地方政府也給與了大量資金和政策支持，整個蘇江、浙江和上海一帶，農(nóng)民股份制經(jīng)濟得到了普遍。該模式具有以下特點：一是農(nóng)民將自己所有土地入股到所屬村集體，村集體將所入股土地連同未包產(chǎn)到戶的機動集體土地，打包后組建股村農(nóng)民集體股份合作社；二是將集體和農(nóng)民入股的土地集中起來，以出讓、出租等形式將土地推向市場，形成農(nóng)村土地市場；三是土地通過市場到使用者手中，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，使用者可以依據(jù)法律規(guī)定和合同規(guī)定有償流轉(zhuǎn)。

海南模式。海南省主要根據(jù)留有大批集體資產(chǎn)特點實施農(nóng)民股份制改革：一是根據(jù)不同的資產(chǎn)條件選擇不同的折價形式，主要針對村集體資產(chǎn)占50%的份額，對集體土地和固定資產(chǎn)進行評價入股；二是根據(jù)每個農(nóng)民不同的情況分別配置股權，主要根據(jù)農(nóng)民土地、山林等生產(chǎn)資料實施配股法，對賬面不能反映的財產(chǎn)現(xiàn)值折價入股；三是根據(jù)不同的股份形式，主要分為社區(qū)股份合作制、土地股份合作制、企業(yè)股份合作制三種形式。南海省由于全方位推進股份制改革大大快速工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐。

四川模式。其主要特點有：一是村民自發(fā)成立由村民資源組織的集體經(jīng)濟合作社，行使最基本的集體土地所有權；二是村民以其所有權或使用權收益股份入股組成合作社；三是鄉(xiāng)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督委員會，行使集體資產(chǎn)的監(jiān)督。這些模式的探索使這一時期的農(nóng)民股份合作制推向前進，推動了農(nóng)村股份合作改革。

（三）對新時期農(nóng)村股份合作制創(chuàng)新實踐的思考

新時期農(nóng)村股份合作制是在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)后，使農(nóng)村集中起來的土地使用效率更高，農(nóng)村集中土地規(guī)模化經(jīng)營效果提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式得以實現(xiàn)，這對新農(nóng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設有著重要的現(xiàn)實意義。

貧富差距、城鄉(xiāng)差距擴大難題的重要制度保障。通過核實資產(chǎn)及進行股權量化，明確了集體資產(chǎn)為村民所有，使村民放心自己在集體資產(chǎn)中所占的份額，放心不會因撤村建居后集體資產(chǎn)被調(diào)走，村民每年按股分紅，有了明確的收入，有的經(jīng)濟效益好的村子村民分紅收入較高，村民初步享受到了改革帶來的成果，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定。

提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)勞動者管理社會財富重要路徑保障。有利于進一步提高農(nóng)村的民主管理水平。農(nóng)村股份合作制的發(fā)展使村民變成了股民，避免了長期由村干部獨自行使公權力，涉及到的村級財力支配、農(nóng)村扶貧濟困等問題都由股東大會民主商議決定，按照商議結果執(zhí)行。新型社區(qū)不僅改變了農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式，而且重塑了對農(nóng)村集體的認同感，激發(fā)出他們求變促發(fā)展的信心和勇氣，增強了他們推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主動性、創(chuàng)造性和責任感。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的重要制度保障。有利于增強村民的凝聚力和提高農(nóng)業(yè)勞動效率。通過土地整理的方式推進新村建設，在整理成片的土地上引入現(xiàn)代經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、土地托管等經(jīng)營模式，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)。

參考文獻：

1.馬克思恩格斯全集[M].人民出版社出版，2001.

2.史敬棠等.中國農(nóng)業(yè)合作化運動史料[M].三聯(lián)書店，1959.

3.馬克思恩格斯全集[M].人民出版社出版，2001.

（作者單位：南開大學馬克思主義教育學院）