三中全會(huì)的歷史承載

歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會(huì)上作出的

歷史地位

縱觀黨的歷史，改革開放以來，歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會(huì)上作出的。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，從一大到到十大，黨的全國代表大會(huì)的召開時(shí)間和頻次都是不定期的。自1921年建黨以來，曾連續(xù)3年召開了黨的全國代表大會(huì)，也有兩次全國代表大會(huì)之間相隔十多年，例如1928年六大召開17年后才召開了七大。從十一大開始，黨的全國代表大會(huì)開始定期召開，逐漸實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化、制度化，即每5年召開一次。每一屆全國代表大會(huì)開會(huì)期間都會(huì)選舉產(chǎn)生新的中央委員會(huì)。

黨的中央委員會(huì)一般每年至少召開一次全體會(huì)議，這就是我們平時(shí)所說的“全會(huì)”或“中央全會(huì)”，會(huì)期1-5天不等。一般來說，在兩次黨的代表大會(huì)中間，每一屆中央委員會(huì)總共召開五至七次全體會(huì)議，其中有三次中央全會(huì)重點(diǎn)研究人事，有四次要出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和黨的建設(shè)方面的具體決定，三中全會(huì)就是中央委員會(huì)召開的第三次全體會(huì)議的簡稱。正因?yàn)楹芏嘀卮笳咭话愦藭r(shí)出臺(tái)，因此三中全會(huì)被認(rèn)為是看新一屆中央“真功夫”的關(guān)鍵點(diǎn)，開會(huì)日期也大多集中于9、10、11三個(gè)月，十八屆三中全會(huì)也不例外。

十四大以來，一中全會(huì)和二中全會(huì)主要是人事工作方面的部署安排，而三中全會(huì)則是出臺(tái)重要改革政策和體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)施政綱領(lǐng)的會(huì)議，然后七中全會(huì)開始擔(dān)負(fù)著“承前啟后”的重任。

一中全會(huì)

一般在黨代會(huì)閉幕第二天召開，會(huì)后新中央領(lǐng)導(dǎo)班子與中外記者見面。

黨代會(huì)閉幕當(dāng)天會(huì)選舉出新一屆中央委員會(huì)，隨后就在人民大會(huì)堂，新當(dāng)選的中央委員召開第一次全體會(huì)議，一般中午之前就能開完，之后，新任的政治局常委們將與中外記者見面。

二中全會(huì)

一般在黨代會(huì)第二年的兩會(huì)前召開，為其提交中央機(jī)構(gòu)人選。此次會(huì)議提出新的各中央機(jī)構(gòu)人選，然后將名單推薦給全國人大和全國政協(xié)。

三中到六中

從黨代會(huì)第二年起，中間三年將召開這四次中央會(huì)議。

七中全會(huì)

一般在下次黨代會(huì)開幕前一周左右召開，完成承前啟后作用。這次會(huì)議將決定下一次全國黨代會(huì)的召開時(shí)間。一般來說，此前中央政治局會(huì)給出一個(gè)建議時(shí)間供討論。

深化改革

歷屆黨的三中全會(huì)，其中一項(xiàng)主要任務(wù)就是作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革方面的決定。這里有兩方面意思，一是本次黨代會(huì)關(guān)于5cfd53e0bb6230ab2d8f624da922e183經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的戰(zhàn)略部署，需要在三中全會(huì)的決定當(dāng)中具體細(xì)化。如何落實(shí)，具體的規(guī)定、規(guī)劃。二是根據(jù)一年來國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)形勢和我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，到底有哪些需要重點(diǎn)突破、重點(diǎn)改革，對(duì)這些重大問題作出決定。因此三中全會(huì)涉及到改革、建設(shè)、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方方面面的相互關(guān)系?？梢哉f，深化改革是歷屆三中全會(huì)“永恒”的關(guān)鍵。具體而言，十一屆三中全會(huì)作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，實(shí)行了改革開放，這是中國35年改革開放事業(yè)的最初起點(diǎn)。

黨史以來，78年以前只有1957年9月20日至10月9日召開過八屆三中全會(huì)以及1977年7月16至21日召開過十屆三中全會(huì)，其余各界均無三中全會(huì)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一共召開過7次三中全會(huì)，分別是第十一屆三中全會(huì)至第十七屆三中全會(huì)，而“深化改革”貫穿7次三中全會(huì)的始終。7次三中全會(huì)通過的有關(guān)決定中，有5次直接是與深化改革直接相關(guān)的議題，2次則和農(nóng)村改革與發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)營息息相關(guān)。

往屆回顧

1978年十一屆三中全會(huì)

撥亂反正

1978年12月18日至22日，十一屆三中全會(huì)在北京召開。這次會(huì)議是1949年以來中國共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，揭開了黨和國家歷史的新篇章。全會(huì)重新確立了黨的馬克思主義的思想、政治、組織路線，確定了解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針，作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。全會(huì)討論了“文化大革命”中發(fā)生的一些重大事件，審查和解決了黨的歷史上一批重大冤假錯(cuò)案和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題。全會(huì)決定撤銷中央發(fā)出的有關(guān)“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)和天安門事件的錯(cuò)誤文件；審查和糾正了過去對(duì)彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等同志所作的錯(cuò)誤結(jié)論，以及平反“六十一人叛徒集團(tuán)”等一系列問題。全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，之后以安徽鳳陽小崗村包產(chǎn)到戶為開端，中國農(nóng)村掀起了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村體制改革浪潮。自此，中國進(jìn)入了改革開放和現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)新時(shí)期。

后世公認(rèn)的這次全會(huì)的歷史貢獻(xiàn)主要集中四點(diǎn)：一、全會(huì)實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；二、全會(huì)恢復(fù)了黨的民主集中制的傳統(tǒng)；三、全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的重大新決策，啟動(dòng)了農(nóng)村改革的新進(jìn)程；四、全會(huì)開始了系統(tǒng)地清理重大歷史是非的撥亂反正。

1984年十二屆三中全會(huì)

改革從農(nóng)村走向城市

1984年10月20日，十二屆三中全會(huì)在北京召開，會(huì)前召開了6天的預(yù)備會(huì)議。這次全會(huì)是在經(jīng)過近6年改革開放實(shí)踐基礎(chǔ)上召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、基本任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，是指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。首次明確指出，中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)調(diào)了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性，由此，中國改革從農(nóng)村走向城市。

在《決定》精神指導(dǎo)下，從1985年起，以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理權(quán)限逐步下放，縮小了指令性計(jì)劃，擴(kuò)大了指導(dǎo)性計(jì)劃；國家宏觀調(diào)控的范圍和方式得到調(diào)整與改進(jìn)，小商品和計(jì)劃外商品都由市場調(diào)節(jié)；國家決定對(duì)糧食、棉花等少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行國家計(jì)劃合同收購的新政策，合同收購以外的產(chǎn)品可以自由出售，或以協(xié)議價(jià)格賣給國家，其余多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品可以在市場上自由交易，國家不再下達(dá)指令性計(jì)劃。與此同時(shí)，科技和教育體制改革也提上日程。1985年3月和5月，中共中央分別作出關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制和教育體制改革的決定，為科技和教育體制改革明確了方向和任務(wù)。

1988年十三屆三中全會(huì)

為深化改革掃清道路

1987年10月，黨的十三大指出新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。1988年9月26日至30日，十三屆三中全會(huì)會(huì)議原則通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件，確定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，要求把今后一段時(shí)期的改革和建設(shè)的重點(diǎn)，突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。這次會(huì)議為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革掃清了道路，建議國務(wù)院在今后五年或較長一些時(shí)間內(nèi)，在考慮物價(jià)上漲等因素的同時(shí)進(jìn)行組織實(shí)施。

1993年十四屆三中全會(huì)

制定市場經(jīng)濟(jì)基本框架

1993年11月11日至11月14日，在1992年鄧小平南巡講話b1c6bc9e71f1dc85519b89f6c5fe8a8a48cb1b8115ce3bb7c9aba6ddfe293fc4背景下召開的十四屆三中全會(huì)，全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。全會(huì)指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的， 建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)：建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具體化，提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革、市場體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會(huì)保障改革、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放等八個(gè)方面的政策方向，制定出我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

十四屆三中全會(huì)是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開的一次具有歷史意義的重要會(huì)議。會(huì)議通過的《決定》把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是中國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是20世紀(jì)90年代中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。這也標(biāo)志著，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全局性整體推進(jìn)的新階段。

1998年十五屆三中全會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

十五屆三中全會(huì)于1998年10月12日至14日舉行，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)和堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

全會(huì)充分肯定了黨的十一屆三中全會(huì)以來我國農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)、深入分析研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)和必須遵循的方針，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)作出了全面部署，制定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策措施。

2003年十六屆三中全會(huì)

完善市場經(jīng)濟(jì)體制

2003年10月11日至14日，中國加入WTO后的十六屆三中全會(huì)，通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國企改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等?！稕Q定》不僅是今后十年改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“藍(lán)圖”，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的全面展示，對(duì)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措。被稱之為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的又一座新的里程碑。其中提出了科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展目標(biāo)，明確了“國有制不等于公有制，混合所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制也是公有制”，以及“法律沒有明令禁止的領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入”。全會(huì)更強(qiáng)調(diào)，必須按照十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，“加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力” 。

從此，中國改革進(jìn)入了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段。

2008年十七屆三中全會(huì)

推進(jìn)農(nóng)村改革

2008年10月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于北京舉行，通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。會(huì)議在十五屆三中全會(huì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)聚焦如何深化農(nóng)村改革與發(fā)展，部署制定了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”等方針，提出了劃定永久基本農(nóng)田、建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、逐步縮小征地范圍等原則，中國農(nóng)村改革邁上了關(guān)注“三農(nóng)”問題的新征程。