改革紅利是最大的內(nèi)需

　　回顧2012年的經(jīng)濟走勢，總算能讓人暫緩一口氣，一些悲觀預(yù)測的中國經(jīng)濟硬著陸沒有出現(xiàn)。但是如果細看相關(guān)數(shù)據(jù)，可以預(yù)計2013年中國的經(jīng)濟之路未必輕松。
　　2012年中國經(jīng)濟增速放緩，曾經(jīng)拉動經(jīng)濟高增長的“投資+出口”動力已然減弱：2012年前三季度固定資產(chǎn)投資增速同比下降4.4個百分點，導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值少增1.1個百分點；而1月至11月的出口總值為18499.1億美元，增長7.3%。與之相較，消費增速顯得格外耀眼，前三個季度，消費對經(jīng)濟增長的拉動占到了55%，已經(jīng)超過投資成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。
　　這些數(shù)據(jù)述說的故事很簡單：經(jīng)濟形勢正在倒逼中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型。不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在部署2013年經(jīng)濟工作時進一步指出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。并且還特別強調(diào)，“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在”。
　　城鎮(zhèn)化不是一個新的命題，在過去三十多年中國發(fā)展的主軸之一就是城鎮(zhèn)化：城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%迅速上升到2011年的51.27%；建制鎮(zhèn)由2173個增加到19249個，此外還有1.8萬多個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)；至2011年末，城鎮(zhèn)人口也首次超過了農(nóng)村人口。
　　從靜態(tài)數(shù)字上來看，我國城鎮(zhèn)化率水平與70%的世界穩(wěn)定城鎮(zhèn)化水平相比差距明顯，但是從動態(tài)角度來看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐并不慢。問題在于，過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展并沒有真正成為帶動中國經(jīng)濟增長的主要動力，那么在未來它又怎樣能成為擴大內(nèi)需的最大潛力？
　　不少人士仍然將城鎮(zhèn)化的紅利著眼于通過投資拉動需求的能力。因為推進城鎮(zhèn)化的過程中，勢必推動包括住房在內(nèi)的大量公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的建設(shè)，而這又將帶動鐵路、市政等多個行業(yè)投資的快速發(fā)展。
　　過去數(shù)年來的發(fā)展模式證明，依靠“鐵公基和地產(chǎn)”的舊城鎮(zhèn)化模式，不僅造成資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、地方財政困難、透支國家的承載能力，還同時遭遇到資源、交通、環(huán)境和就業(yè)等多方面困難。這樣的發(fā)展模式本身就不可持續(xù)。
　　“新型城鎮(zhèn)化”是目前熱議的一個目標(biāo)。
　　何謂“新型城鎮(zhèn)化”，目前還沒有定論，更多人眼中的“新”無非在于城鎮(zhèn)化人口增長拉動的消費能力。我國目前城鎮(zhèn)化率雖已超過50%，但是農(nóng)村戶籍人口到2011年底仍然高達9.3億；而我國的消費能力主要集中在城鎮(zhèn)，城市消費占總體消費比重近70%。如果能夠讓大量的農(nóng)村人口通過新型城鎮(zhèn)化走向城市，勢必會拉動消費，并刺激教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等社會化投資的增長，擴大內(nèi)需。
　　想法固然不錯，如何實現(xiàn)仍然是個難題。因為以經(jīng)濟邏輯而言，消費只是表象，消費的增長只能是一系列內(nèi)在經(jīng)濟機制發(fā)揮作用的結(jié)果。如果單純因為從農(nóng)村人變?yōu)槌抢锶?，就必須增加消費支出，那么城鎮(zhèn)化只是一個城市賺錢的過程，而不是社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長的過程。
　　我們通常將內(nèi)需設(shè)定為幾個變量：消費、投資、凈出口和政府支出。現(xiàn)如今企業(yè)新一輪固定資產(chǎn)更新意愿不高；全球的經(jīng)濟形勢使得外需不振；地方財政的困難也造成政府支出捉襟見肘。這使得唯一能夠指望的內(nèi)需，似乎只剩下消費。
　　殊不知，一個社會真正的內(nèi)需是一個結(jié)構(gòu)性問題，而并非幾個簡單變量疊加。我國當(dāng)前經(jīng)濟增長過程中最大的問題，正是以往過度強調(diào)發(fā)展某些變量而導(dǎo)致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，讓未來的發(fā)展有了不確定性和風(fēng)險。
　　從根本上而言，最有潛力的內(nèi)需是與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的內(nèi)需，只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次的轉(zhuǎn)變才能擴大內(nèi)需，而只有進一步深化改革才能促成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因此，市場化改革的紅利是擴大內(nèi)需的真正潛力。
　　回望歷史，體制改革是真正推動過去30多年中國經(jīng)濟年均9%以上高速增長的主要動力。
　　2012年中央經(jīng)濟工作會議提出的幾項工作任務(wù)中，最重要的仍然是深化經(jīng)濟體制改革。只有將具體經(jīng)濟工作和經(jīng)濟體制改革結(jié)合在一起，才能徹底轉(zhuǎn)變過去依賴“三駕馬車”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)向也許增速并不快、但更為穩(wěn)定的可持續(xù)增長軌道。
　　從世界上發(fā)達國家經(jīng)濟增長的歷史來看，長期、可持續(xù)的平穩(wěn)增長，才是現(xiàn)代社會發(fā)展的有效保證。
　　2013年的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，任重道