滿分，就是群眾滿意——記遼寧省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處

文／謝中

“滿分是，遼就寧是省群公眾安滿廳意交。通”這安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處每一個民警發(fā)自心底的諾言。他們用群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為自己打分，結(jié)果換來的是群眾滿意。

權(quán)力下放，不讓群眾多跑路

2006年5月，省公安廳交通安全管理局副局長高忠成身著便裝，帶著車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處的兩名同志到一個市的車管所暗訪。一對農(nóng)民夫婦的無奈，讓他至今難忘。這對農(nóng)民夫婦抱著一個兩三歲的孩子，在窗口排了半天隊，結(jié)果輪到跟前卻審不了證。工作人員說，他們在縣里有兩次違章記錄還沒處理，必須得回去處理完畢后，才能再來審驗。從市里到縣里，來回就得兩天時間，這對夫婦是跑長途大客的，怎能耽誤得起呢？

這件事對高忠成觸動非常大，同時也牽動了局黨委每個成員的神經(jīng)?；氐骄掷餂]幾天，類似的暗訪和深入調(diào)研大范圍展開。他們舉一反三，原因找到了，根子就是權(quán)力沒有下放到位。正如高忠成說：“因為我們內(nèi)部的管理機制不到位，給群眾帶來這么多不便，我們有責任?。　?/p>

隨著遼寧社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車和駕駛?cè)藬?shù)量猛增，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量也隨之快速增長。但是，各地車管民警的人數(shù)基本沒增，即便是每天都加班加點，群眾辦理一筆業(yè)務(wù)也得等上幾個小時甚至幾天。

群眾抱怨公安機關(guān)工作效率低，民警工作負荷過大也苦不堪言。唯一的辦法，就是下沉重心，下放權(quán)限，編織一張強大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡可能地讓群眾少跑路、少折騰、少花錢。于是，B2以下準駕車型駕駛證考試權(quán)限下放，機動車牌證、駕駛證審驗和補證業(yè)務(wù)下放，摩托車考試、農(nóng)用車辦牌辦證業(yè)務(wù)下放……

在沈陽市，以前審證、換證，都要去八棵樹駕管處集中辦理，路程遠，加上交通不便，許多車主一來一回，沒有一天時間根本辦不下來。而現(xiàn)在，各區(qū)交警大隊都可以辦理駕駛證的審證和換證業(yè)務(wù)，車主隨時都可以就近辦理，大大縮短了辦事的時間。

在城里，新買車的車主不用再去車管所了，在設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的4S店就可以把登記的所有手續(xù)辦完。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有105個交警中隊開展牌證辦理和摩托車駕駛證考試業(yè)務(wù)，49個“流動車管所”遍布鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。

剛剛在寬甸滿族自治縣青山溝鄉(xiāng)交警中隊補辦完駕駛證的小張，樂得合不攏嘴。他說，以前辦證都得到市里去，從家里到市里距離180公里，坐上大客順利的話也得四個半小時。每次都得在丹東住上一宿?，F(xiàn)在好了，交警中隊離他家不到300米，真是太方便了。老百姓的實惠就是這樣得來的。

創(chuàng)新模式，不讓“馬路殺手”上路

開車就是一個熟練工種，關(guān)鍵就在于要多上路，多開車?？墒牵S多駕駛?cè)硕紩l(fā)出這樣的感慨：到駕校學車，一輛車每月要培訓四五十個學員，一天能摸上三把兩把車就不錯了，所以，很多學員雖然通過了考試，取得了駕駛證，卻不敢上路開車。說嚴重點兒，這樣培訓出來的駕駛員，無疑就是隱形的“馬路殺手”。

人命關(guān)天，不可不察。針對這個問題，車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處的同志一直沒有停下尋找解決問題的思路。歷時一年多，他們研究開發(fā)了機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍悄芑芾硐到y(tǒng)。從學員報名開始，由電腦系統(tǒng)全程記錄學員培訓、考試過程，任何人均不能修改。這個系統(tǒng)規(guī)定，學員培訓必須在外路練車滿28學時、跑夠600公里，否則，系統(tǒng)不受理下一科目的報名考試。

開始在撫順試點時，很多人不理解。如今，那些覺得“史上最難的駕考”門檻太高的學員們找到了上路的底氣。58歲的楊女士正好趕上了這次駕考新規(guī)，她一步一個腳印兒，順利通過了考試。她說：“我今年都58周歲了，沒想到剛拿到駕駛證就能開車上路了，遇到復雜路面和緊急情況我心里不慌，都能應(yīng)對自如。要是沒有這600公里墊底兒，我哪兒有勇氣開車上路??！”

據(jù)撫順市統(tǒng)計，通過這一系統(tǒng)培訓出的駕駛員上路后，交通死亡事故率下降了77.6%。

數(shù)字背后是系統(tǒng)的科學，是開發(fā)人員的艱辛。

省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處業(yè)務(wù)指導科副科長王欣的婚期就定在2011年2月，那時他正在撫順市進行600公里智能化培訓和考試系統(tǒng)安裝測試，每天忙得腳打后腦勺兒，一直到結(jié)婚的頭天晚上才完成測試任務(wù)。婚后的第二天，王欣就回到了工作崗位。一年后，他的寶貝女兒呱呱墜地，誰也沒想到，這個緊要關(guān)頭他還在丹東指導系統(tǒng)安裝呢，等他完成任務(wù)返回沈陽趕到醫(yī)院時，女兒已經(jīng)出生。望著妻子產(chǎn)后疲憊的神情，王欣感到從沒有過的歉疚。

讓王欣和同事們感到無比欣慰的是，他們開發(fā)的這套系統(tǒng)已經(jīng)走出遼寧，走向全國，寫進了公安部第123號令。目前，正在全國進行推廣。

公正公平，不讓百姓心里窩火

“公正，是就日常管理的具體體現(xiàn)，老百姓的心順了，我們的服務(wù)就到位了?！笔」矎d交通安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處副處長董曉剛說。

為了“公正”二字，他們構(gòu)筑了一條內(nèi)部管理和教育防線，讓“花錢就能買好車牌，花錢就能買駕駛證，花錢就能抹分”的傳言不攻自破。

以前，走在大街上，時常會看到幾個數(shù)連在一起的車號牌，仔細觀察，多為豪車。2009年夏天，人們在盤錦市的街頭時常會看見一個“遼L0000B”的號牌掛在一輛奇瑞QQ車上。怎么這輛購買價格不足4萬元的車也掛了這么一個搶眼的號牌呢？幾經(jīng)打聽，車主張先生道出了原委：“我已經(jīng)有了一輛車，一直想擁有一個四連號的牌子，為了搶號就買了這輛小型車，這個號牌就是網(wǎng)上搶號搶來的?！?/p>

張先生所說的“搶號”，源于省公安廳交通安全管理局車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)管處自主研發(fā)的網(wǎng)上車管所系統(tǒng)。隨著信息時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進千家萬戶。怎樣利用好這個平臺，拓展為群眾服務(wù)的空間，是他們一直在考慮的問題。2009年初，網(wǎng)上車管所系統(tǒng)問世。不僅功能完善，而且操作簡便。足不出戶，只要您打開互聯(lián)網(wǎng)，就可以完成機動車選號、登記表格下載、業(yè)務(wù)流程查詢、駕駛?cè)死碚摽荚嚲毩暤取?/p>

特別是網(wǎng)上自編選號業(yè)務(wù)的開展，更是方便了群眾。為了體現(xiàn)公平、公正、公開，每次在投放新號段前，省公安廳交通安全管理局都會提前召開新聞發(fā)布會，向全社會公示即將投放的新號段，并且確保所有號段都是一次性全部投入號池中，不準預留一塊號牌。通過網(wǎng)絡(luò)，車主可以根據(jù)自己的偏好去選擇號牌。