生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制的關(guān)鍵技術(shù)

榮萌萌

（烏魯木齊市水利勘測設(shè)計院有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

0 引言

生產(chǎn)建設(shè)項目的有序開展推動著社會的進步，但是在項目開展過程中因管理不到位可能會引發(fā)嚴(yán)重的水土流失，對周邊環(huán)境及居民帶來直接危害，還有最根本的問題是難以治理。針對此種現(xiàn)象，相關(guān)部門越來越重視水土保持方案的編制工作，同時也在逐漸完善水土保持方案編輯的關(guān)鍵技術(shù)，水土保持方案編制關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用一定程度上為項目后續(xù)的建設(shè)提供了重要依據(jù)，同時也提高了生產(chǎn)建設(shè)單位的在市場中的影響力。

1 水土保持方案編制中需要貫徹的原則

依據(jù)我國多年來對水土保持方案的審批和落實情況，并結(jié)合水土保持工作的基本方針發(fā)現(xiàn)要想保證水土保持方案編制的質(zhì)量，需要編制人員在編制過程中始終堅持貫徹以下原則。

1.1 堅持落實預(yù)防為主的基本原則

眾所周知，生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難，所以在生產(chǎn)建設(shè)項目正式施工之前，需要做好項目施工設(shè)計工作，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。為此在設(shè)計工作中需要考慮以下4 個方面：①盡量減少構(gòu)建筑的占地面積，結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項目的建設(shè)目的制定科學(xué)的施工計劃。②在項目選址時，盡量避開大面積的樹林或者覆蓋率較高的灌木叢，如果必須占用此地，可以采取保護移植的方法降低對生態(tài)環(huán)境的破壞力度。③在項目施工中，盡量不開發(fā)新的施工道路。④在項目設(shè)計及施工中為了貫徹落實節(jié)約環(huán)保的理念，采用環(huán)保的施工技術(shù)和施工方法，最大程度的減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。

1.2 堅持落實因地制宜的基本原則

一般情況下，發(fā)生水土流失的地區(qū)主要集中在壩上地區(qū)、平原風(fēng)沙地區(qū)、土石山區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)等，不同的地區(qū)有不同的氣候、降水、植被分布和地貌的差異，如果在不同地區(qū)進行生產(chǎn)建設(shè)項目施工時采用同種水土保持方案，則會出現(xiàn)不同的效果，有的地區(qū)能夠有效防范水土流失，而有的地區(qū)不僅不能防范水土流行，還可能會加劇水土流失，甚至影響整個項目的開展。因此，編制人員需要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目開展的地區(qū)及用途編制具有針對性的水土保持方案，做到具體問題具體分析。

1.3 堅持落實結(jié)合主體的基本原則

根據(jù)相關(guān)法律條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)項目的主體工程需要與水土保持方案同時設(shè)計、施工和交付驗收，該規(guī)定制定的主要目的是為了實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，有效保護我們周圍的環(huán)境。一般情況下，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制工作是在項目可行性的研究階段完成的，水土保持方案中的內(nèi)容是否能夠落實與主體工程后續(xù)相關(guān)工作存在一定的關(guān)聯(lián)。當(dāng)編制的水土保持方案獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)后，則可以將該方案應(yīng)用到項目后續(xù)的設(shè)計中，將方案中防治水土流失的方法引入項目設(shè)計中，把水土保持方案與建筑項目進行同時招投標(biāo)，保證三同時制度能夠貫徹落實。

1.4 堅持落實優(yōu)先利用的基本原則

在《中華人民共和國水土保持法》中明確規(guī)定了在生產(chǎn)建設(shè)項目施工中實現(xiàn)廢石棄碴的綜合利用，結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，將不能重復(fù)利用的廢石棄碴運輸?shù)街付ǖ牡攸c，避免隨意丟棄，尤其注意不能向溝渠和河道內(nèi)傾倒。將可以重復(fù)利用的廢石棄碴進行整理分類，具體可以用到以下3 個方面：①將可利用的廢石棄碴加工為建筑原材料，從而減少材料成本。②用于平衡土石方，減少取土量。③將剩余的可利用的廢石棄碴用于出售，滿足相關(guān)企業(yè)的需求。譬如，唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)與河北鋼鐵集團的合作，河北鋼鐵集團將礦區(qū)產(chǎn)生的廢石棄碴運往曹妃甸工業(yè)區(qū)用于填海，兩個企業(yè)間的合作，不僅實現(xiàn)了資源的充分利用，還節(jié)約了一定的成本，實現(xiàn)了雙贏。

1.5 堅持落實突出重點原則

水土保持方案在進行編制之前，需要對生產(chǎn)建設(shè)項目的類型、選址和主體工程進行全面的調(diào)查分析，明確項目建設(shè)可能造成的水土流失危害和針對性的應(yīng)對方案，做到不同問題不同對待，避免采用統(tǒng)一的水土保持方案。比如在壩上地區(qū)進行風(fēng)電工程建設(shè)，該工程在建設(shè)中可能帶來的危害是周圍生態(tài)環(huán)境被破壞，而如何保護生態(tài)環(huán)境成為該項目水土保持方案中編制的主要內(nèi)容；而城建項目則需要在編制中考慮城區(qū)水系治理和小區(qū)綠化等問題，由此可見，抓住重點是提高水土保持方案編制水平的主要方法。

2 水土保持方案編制中尚存的問題

2.1 對水土保持方案編制的重視程度有待提高

在激烈的市場競爭中，部分生產(chǎn)建設(shè)單位為了短時間內(nèi)提高在市場中的競爭力，只顧眼前利益，忽視了長遠(yuǎn)利益，在制定短期目標(biāo)時，以追求經(jīng)濟效益為主，忽視了水土保持方案的編制工作?！叭瑫r”制度的內(nèi)容也未落實，部分建設(shè)單位在獲得水土保持方案審批之前已經(jīng)開始了施工，兩者不能同時進行，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時也增加水土流失發(fā)生的概率。

2.2 林草覆蓋率的確定問題

當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)項目在施工過程中未占用臨時用地時，林草覆蓋率的一級防治指標(biāo)為25%，如果項目建設(shè)區(qū)域位于縣級以上的城市地區(qū)，可以將林草覆蓋率的防治指標(biāo)上調(diào)到26%～27%之間，如果建設(shè)區(qū)域在水土流失重點預(yù)防區(qū)，需要將防治指標(biāo)上調(diào)到27%～29%之間。然后將上調(diào)后的林草覆蓋率指標(biāo)與市容綠化部門批復(fù)的指標(biāo)相比較，選擇最大的指標(biāo)為該項目建設(shè)的林草覆蓋率的防護指標(biāo)。如果建設(shè)項目現(xiàn)場沒有臨時用地，也可以采用以上方法確定林草覆蓋率，但是水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)含有臨時用地，則不適合采用以上林草覆蓋率的計算方法，需要編制人員根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況制定林草覆蓋率的計算方式。

2.3 表土剝離工作施工遇阻

2.3.1 缺乏對表土剝離工作的認(rèn)知

土壤為農(nóng)產(chǎn)品的生長提供了各種營養(yǎng)，優(yōu)質(zhì)的土壤對優(yōu)化周圍空氣質(zhì)量也有一定的影響，土壤作為一種重要的自然資源應(yīng)該受到相關(guān)部門的高度重視，并采取一定的措施對其進行保護。目前，生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)對表土剝離和再利用的認(rèn)知并不全面，在他們的認(rèn)知中，提高經(jīng)濟效益和加快施工進度是目前最為重要的工作，從而影響了表土剝離的落實情況和執(zhí)行情況，隨著城市化發(fā)展進度不斷加快，如果仍未重視表土剝離保護工作，則會導(dǎo)致該地區(qū)的表土資源受到嚴(yán)重破壞。

2.3.2 堆存地點無法確定

在生產(chǎn)建設(shè)項目開展過程中如果涉及表土剝離工作，則需要編制人員在進行水土保護方案編制時結(jié)合表土剝離工作的特點，明確剝離表土的堆存地點。但是在實際施工中，由于部分施工項目的受征占用地有限，導(dǎo)致剝離的表土?xí)簾o可以堆存的空閑地區(qū)，如果額外征用臨時用地用于剝離表土的存放則會增加表土堆存的時間成本和資金成本，因此導(dǎo)致部分項目施工中出現(xiàn)剝離表土隨意堆放等現(xiàn)象。如果不做好剝離表土的保護工作，一定程度上會影響水土保護方案的實施效果。

3 水土保持方案編制的關(guān)鍵技術(shù)分析

3.1 綜合治理方案

生產(chǎn)建設(shè)項目在開展過程中需要做好工程措施、植物措施和臨時管護措施等三種方案。水土保持方案編制的重點內(nèi)容是確定水土保持的具體措施，在具體措施中需要做好項目施工現(xiàn)場、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路及施工廣場等區(qū)域的治理措施。其中針對項目施工永久占地區(qū)的治理措施主要從工程措施和植物措施兩方面分析，一方面做好溝道和坡面治理工程的管理工作，另一方面做好水土保持植物措施的工作，如人工種草、道路綠化和棄土場區(qū)綠化等。而項目施工臨時用地防護措施內(nèi)容主要包括臨時排水、臨時攔擋、臨時遮蓋和灑水消塵等。綜合治理措施的編制可以有效提高施工現(xiàn)場的整體管理水平和水土流失防治水平。

3.2 防洪排水技術(shù)

在水土保持方案編制中涉及的防洪排水技術(shù)主要從以下兩方面進行分析：首先，面對項目施工區(qū)以外的洪水危害，當(dāng)項目區(qū)外存在的小面積洪水或者坡面降雨時，施工人員可以建設(shè)截水溝或者擋洪墻等小型工程對洪水或降雨進行攔截或排出；而面對具有較大洪水威脅的項目時，施工人員根據(jù)水土保持方案中編制的措施建設(shè)較為大型的防洪壩或者提高主建筑物的地基，根據(jù)項目具體情況選擇合適的防洪排水措施。其次，面對項目區(qū)內(nèi)部的污水或雨水危害時，根據(jù)污水或雨水的特點，選擇集中排放或者就地排放的方法，并按照國家防洪排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在項目區(qū)內(nèi)部建設(shè)明渠、暗渠或者管道，提高項目內(nèi)區(qū)的排水效果，保證施工進度。

3.3 表土剝離回覆技術(shù)

眾所周知，每個生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中必然會對表土資源進行占壓破壞，但是在項目建設(shè)過程中如果采用科學(xué)的施工技術(shù)和方法對剝離的表土資源進行合理堆存和重復(fù)利用，則很大程度上可以提高項目區(qū)水土保持方案的應(yīng)用效果?，F(xiàn)階段，大多數(shù)施工工人在施工現(xiàn)場進行表土剝離時通常采用推土機或者挖掘機進行表土剝離工作，其中推土機設(shè)備主要應(yīng)用于鐵路或公路等大面積的表土清理，而挖掘機設(shè)備主要應(yīng)用于點狀的工程，尤其是結(jié)合表土資源遠(yuǎn)運工程。當(dāng)編制人員在進行水土保持方案編制時將表土剝離回覆技術(shù)編制其中，則為施工人員科學(xué)處理表土資源提供重要依據(jù)，從而降低項目區(qū)水土流失發(fā)生的概率。同時為了提高生態(tài)環(huán)境的保護力度，施工人員可以充分利用表土剝離回覆技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)取土和回填覆蓋工程的同時完成，此種方法不僅提高了施工效率，還降低了對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.4 雨水資源利用技術(shù)

雨水資源利用技術(shù)在項目建設(shè)中防治水土流失的主要技術(shù)之一，但是該技術(shù)的應(yīng)用需要結(jié)合項目建設(shè)區(qū)域氣候情況，做到具體問題具體分析。一般情況下，在項目建設(shè)中利用雨水資源能夠有效解決干旱地區(qū)缺乏水資源的現(xiàn)象，同時也是減少項目水土流失，保護生態(tài)環(huán)境的主要方法。雨水資源利用技術(shù)主要分為以下4個方面：①集雨技術(shù)，通過主建筑物傾斜的屋頂、硬化地面和坡面等進行集雨；②就地增滲技術(shù)，在項目建設(shè)過程中建設(shè)滲水池或者鋪透水磚；③雨水利用技術(shù)，利用充足的雨水灌溉田地和灑水車用水等；④雨水過濾蓄存技術(shù)，建設(shè)水池和水罐等設(shè)備用于儲存雨水。雨水資源利用技術(shù)目前已經(jīng)在部分國家中應(yīng)用，并且取得良好的反響，為了保障人與自然的和諧相處，需要人們擁有保護生態(tài)環(huán)境的意識，雖然生產(chǎn)建設(shè)項目的不斷開發(fā)及施工對促進社會發(fā)展具有積極作用，但是卻對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不同程度的影響，為了實現(xiàn)社會與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，可以充分利用雨水資源利用技術(shù)，保護生態(tài)環(huán)境的同時做好水土流失防治工作。

3.5 重力侵蝕防治技術(shù)

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施效果是否滿足水土流失防治的基本要求，大部分原因取決于水土保持方案編制內(nèi)容是否科學(xué)且具有可行性。編制人員在進行水土保持方案編制時，不僅需要編制防治水土流失的措施，還需要編制防治地質(zhì)災(zāi)害的措施。其中重力侵蝕防治技術(shù)主要應(yīng)用于生產(chǎn)建設(shè)項目中地質(zhì)災(zāi)害的防治內(nèi)容，為了保證生產(chǎn)建設(shè)項目施工的安全性，相關(guān)工作人員在進行項目選址時需要對選址現(xiàn)場進行全面的地質(zhì)勘查，避免選在泥石流易發(fā)區(qū)和滑坡易發(fā)區(qū)等危險地段，如果建筑項目的選擇必須選擇危險地段，則需要提高防治地質(zhì)災(zāi)害的水平，制定高標(biāo)準(zhǔn)的防治方案。針對常見的地質(zhì)災(zāi)害，技術(shù)人員可以采用先進的重力侵蝕防治技術(shù)和預(yù)警技術(shù)提高項目建設(shè)的安全性和穩(wěn)固性，盡量降低地質(zhì)災(zāi)害對項目建設(shè)帶來的不利影響。

4 結(jié)語

綜上所述，水土保持方案編制內(nèi)容的科學(xué)性對提高生產(chǎn)建設(shè)項目防治水土流失的效果具有積極作用，同時為項目的安全施工提供有利的依據(jù)。但是目前大部分建設(shè)單位并沒有意識到水土保持方案編制的重要性，導(dǎo)致水土保持方案編制的內(nèi)容可行性較低且無法落實。針對此種情況，本文對水土保持方案編制時需要始終貫徹的基本原則和關(guān)鍵技術(shù)進行了較為詳細(xì)的探討，希望能夠?qū)崿F(xiàn)水土保持方案編制與建筑主體設(shè)計的共同進步，通過落實水土保持方案中的內(nèi)容提高生產(chǎn)建設(shè)項目防治水土流失的整體效果。