蘇州干部選拔靠獵頭

在廣州做了十多年貿(mào)易的李玉芳，如今坐在了江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長的位置上。她從商人到官員的跨越，在其中起到推動(dòng)作用的竟然不是“國考”，而是獵頭公司。

去年7月，李玉芳在接到蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司（下稱“蘇工人力”）的電話時(shí)十分詫異。對方向她推薦的職位是“吳江市（吳江市于2012年9月撤市設(shè)區(qū)——編者注）盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長”。之前，李玉芳也接到過獵頭的電話，不過推薦的都是企業(yè)職位。

“這怎么可能？”剛開始李玉芳以為這是詐騙電話。在她看來，政府公務(wù)員都是統(tǒng)一招考，領(lǐng)導(dǎo)崗位則更多是在體制內(nèi)選拔。

不過，獵頭公司的解釋逐漸打消了李玉芳的疑慮。早在半個(gè)月前，吳江的主流媒體以及網(wǎng)絡(luò)都刊登過這個(gè)招聘信息。并且，這個(gè)職位條件要求比較高，符合條件的人不多：必須有系統(tǒng)運(yùn)營市場的經(jīng)驗(yàn)，本科以上學(xué)歷，40歲以下。

李玉芳清楚，如果留任原來的企業(yè)，很可能會(huì)在今后碰到“職業(yè)天花板”，而進(jìn)入政府，平臺(tái)遠(yuǎn)比企業(yè)大，而且公務(wù)員也相對穩(wěn)定。

給李玉芳打電話的獵頭公司蘇工人力，成立于1995年，依托于蘇州工業(yè)園區(qū)，是一家國企。不過這家公司沒有行政級別，只有總經(jīng)理亢越兼任工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長，其他職員都是勞動(dòng)合同制，實(shí)行企業(yè)管理。

在對外公開招聘一個(gè)月前，吳江區(qū)委組織部就和蘇工人力進(jìn)行了接觸。為幫助吳江獵聘八個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，蘇工人力先后接觸1500多人，搜索范圍遍及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)乃至歐美。

據(jù)亢越介紹，每個(gè)招聘崗位，他們都會(huì)先挑出五至六名初步人選推薦給吳江區(qū)委組織部。如果對方不滿意，他們還得換一批。

在江蘇省審計(jì)廳工作的正科級干部楊沛超最初接到獵頭公司的電話時(shí)，同樣覺得“不可思議”，因?yàn)楂C頭公司給她推薦的是一個(gè)副科級的崗位——吳江區(qū)審計(jì)局總審計(jì)師，“我在正科的位置上有七八年了”。

獵頭公司在電話里耐心地幫楊沛超分析：吳江區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，并且是領(lǐng)導(dǎo)崗位，這樣鍛煉的機(jī)會(huì)更多，并且待遇也會(huì)比在省廳高。楊沛超動(dòng)心了，將自己的簡歷給了獵頭公司。

去年9月初，李玉芳、楊沛超等人作為初步人選，參加吳江區(qū)委組織部統(tǒng)一組織的測試。

李玉芳說，政務(wù)獵頭不同于企業(yè)獵頭，負(fù)責(zé)政府招聘的獵頭公司在程序上比較嚴(yán)謹(jǐn)，有的內(nèi)容可能涉及保密，因此很少對受聘人員進(jìn)行指導(dǎo)?，F(xiàn)已就任吳江區(qū)審計(jì)局總審計(jì)師的楊沛超則透露，面試評委有九人，包括分管的政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者。

面試后第三天，楊沛超接到“準(zhǔn)備考察”的通知。吳江區(qū)委組織部組成的考察組，到她所在單位調(diào)閱檔案，與單位的人事處、曾工作過的部門，以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，最后還要同她本人談話。兩三周后，楊沛超獲知競聘成功。

這種做法在蘇州并非首次。五年前，蘇州市委組織部曾經(jīng)通過蘇工人力選拔了七名市管領(lǐng)導(dǎo)，在全國創(chuàng)下了獵頭公司參與干部選拔的先例。

此后，蘇州市所轄的吳江及代管的常熟市、張家港市，泰州市下轄的靖江市等地，陸續(xù)采用此方式，共選拔干部21名，分布在城建、規(guī)劃、財(cái)政、金融等多個(gè)部門，最高職位為副處級。

吳江區(qū)此次獵聘人才的程序與蘇州市之前的操作類似。2010年7月，蘇州市選拔市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長、蘇州技師學(xué)院副院長兩個(gè)職位時(shí)，獵頭公司按照一比六的比例推薦了六人進(jìn)入測試遴選環(huán)節(jié)?？疾焱瓿珊?，市委常委會(huì)還進(jìn)行了差額票決，才產(chǎn)生了最后人選。

在吳江，最后的聘用人選簽訂的是聘任制合同，因?yàn)樗麄儾荒芟衿渌賳T調(diào)任一樣直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員，需要有兩至三年的聘用期，也沒有行政級別。亢越認(rèn)為，這種“過渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的余地，避免了目前政府部門的公務(wù)員能進(jìn)不能出的問題，“在雙方考核認(rèn)定彼此符合，才將他們納入到體制內(nèi)”。

對獵頭公司來說，受聘人員與官方簽訂聘用合同，就標(biāo)志著獵聘工作完成。像此次獵聘，區(qū)委組織部會(huì)對每個(gè)招聘成功職位支付兩萬至三萬元的報(bào)酬。不過，在亢越看來這是個(gè)“賠錢的買賣”，“做政府訂單圖名，利很少”。一般來說，獵頭公司為企業(yè)服務(wù)，會(huì)按照受聘者年薪20%～30%的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)酬。

不過，對于這種新模式，專家們有不同的看法。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林認(rèn)為，參與決策的高級公務(wù)員還是應(yīng)由相關(guān)部門通過一種方式來選拔，“獵頭公司以盈利為目的，又涉及公共權(quán)力，會(huì)產(chǎn)生更大問題”。

中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)則認(rèn)為，官方只是把干部選拔的前期過程交由第三方來完成，由獵頭公司提供預(yù)備人選，在某種意義上避免了過去在干部選拔過程中出現(xiàn)的通過人際關(guān)系來選人，更多地從崗位本身的要求出發(fā)給出標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了選人用人的視野，“打破了原來在一個(gè)封閉環(huán)境下選人用人的模式，有積極意義”。

（摘自2012年11月26日《南方都市報(bào)》）