新官墮落定律

朱元璋是明朝的開圖皇帝，他討過飯，打過仗，從一個(gè)馬弁干起，最后得了天下，對(duì)人情世故的了解相當(dāng)透徹。他當(dāng)然明白自己給官員定的工資不高，所以，在地方官上任之前，他經(jīng)常要找他們談一次話，講講如何正確對(duì)待低工資，如何抵抗貪污受賄的誘惑。他會(huì)給自己的部下算一筆很實(shí)在的利害關(guān)系帳。

朱元璋說：

老老實(shí)實(shí)地守著自己的薪俸過日子，就好像守著井底之泉。井雖然不滿，卻可以每天汲水，泉不會(huì)干。受賄來的外財(cái)真有益處么？你搜刮民財(cái)，鬧得民怨沸騰，再高明的密謀也隱瞞不住。一旦事發(fā)，首先關(guān)在監(jiān)獄里受刑，判決之后再送到勞改工場服苦役，這時(shí)候你那些贓款在什么地方？在數(shù)千里之外呢。你的妻子兒女可能收存了，也可能根本就沒有。那些贓物多數(shù)藏在外人手里。這時(shí)候你想用錢，能到手嗎？你家破人亡了，贓物也成了別人的東西。所以說，不干凈的錢毫無益處。

這樣的利害分析也算得透徹了，但實(shí)際上并沒有起到多大作用。派下去的官員，如同冒著槍林彈雨沖鋒的戰(zhàn)士，一排排地被糖衣炮彈擊中倒下。前仆后繼，一浪接著一浪，一代跟著一代。后來，朱元璋當(dāng)皇帝當(dāng)?shù)降谑藗€(gè)年頭（1386年），這種現(xiàn)象見得多了，便總結(jié)出了一條規(guī)律。

朱元璋說：

我效法古人任命官員，將他們派往全國各地。沒想到剛剛提拔任用的時(shí)候，這些人既忠誠又堅(jiān)持原則，可是讓他當(dāng)官當(dāng)久了，全都又奸又貪。我嚴(yán)格執(zhí)法，決不輕饒，結(jié)果，能善始善終干到底的人很少，身死家破的很多。

請留意中間那一句話：“沒想到剛剛提拔任用的時(shí)候，這些人既忠誠又堅(jiān)持原則，可是讓他當(dāng)官當(dāng)久了，全都又奸又貪?！边@就是新官墮落定律?！叭肌痹圃瓶隙ㄊ墙^對(duì)化了，但在統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義上，這條定律大概真能站住腳。仔細(xì)分析起來，朱元璋發(fā)現(xiàn)的這條規(guī)律，背后大有道理。

科舉制實(shí)行之后，官僚大體是讀書人。他們讀了十幾年圣賢書，滿腦袋都是理論上的人際關(guān)系，如忠君愛民、長幼有序、朋友有信之類，書生氣十足，教條主義傾向嚴(yán)重，未必明白建立在利害算計(jì)之上的真實(shí)的人間關(guān)系。這種關(guān)系，圣賢們不愿意講，胥吏和衙役的心里卻清楚得很。《紅樓夢》第四回便詳細(xì)描寫了一個(gè)衙役向新官傳授“潛規(guī)則”的故事。這段描寫堪稱經(jīng)典。毛澤東主席把《紅樓夢》看作那個(gè)社會(huì)的百科全書，就以這一回為全書的總綱。因此我不避羅嗦，轉(zhuǎn)述幾段。

卻說賈雨村走了賈府的后門，當(dāng)上南京知府，一下馬就受理了一件人命案。當(dāng)?shù)孛T望族子弟薛蟠，打死小業(yè)主馮淵，搶了個(gè)丫頭，然后揚(yáng)長而去，受害方告了一年多也告不下來。賈雨村聽說，登時(shí)大怒道：“豈有這樣放屁的事！打死人命就白白的走了，再拿不來的！”說著就要發(fā)簽，派人去抓。這時(shí)他看見旁邊一個(gè)門子向他使眼色。

進(jìn)了后邊的密室，門子和賈雨村有幾段精彩的對(duì)話。門子問：“老爺既榮任到這一省，難道就沒抄一張本省‘護(hù)官符’來不成？”雨村忙問：“何為‘護(hù)官符’？我竟不知。”門子道：“這還了得！連這個(gè)不知，怎能作得長遠(yuǎn)！如今凡作地方官者，皆有一個(gè)私單，上面寫的是本省最有權(quán)有勢，極富極貴的大鄉(xiāng)紳名姓，各省皆然；倘若不知，一時(shí)觸犯了這樣的人家，不但官爵，只怕連性命還保不成呢！”說著拿出一張抄好的護(hù)官符來，上邊就有薛家。

賈雨村問門子此案該如何處理，門子說，薛家和幫助你當(dāng)上知府的賈家是親戚，何不作個(gè)人情，日后也好去見賈府的人。賈雨村道：“你說的何嘗不是。但事關(guān)人命，蒙皇上隆恩，起復(fù)委用，實(shí)是重生再造，正當(dāng)殫心竭力圖報(bào)之時(shí)，豈可因私而廢法？”門子聽了，冷笑道：“老爺說的何嘗不是大道理，但只是如今世上是行不去的。豈不聞古人有云：‘大丈夫相時(shí)而動(dòng)’，又曰：‘趨吉避兇者為君子’。依老爺這一說，不但不能報(bào)效朝廷，亦自身不保。還要三思為妥?！?/p>

賈雨村低了半日頭，最后嘴里說著不妥，還要再研究研究，實(shí)際上完全遵循門子的建議，很巧妙地解脫了薛蟠。

曹雪芹卒于1764年，與朱元璋相隔約四百年，但是這個(gè)世界并沒有多少變化。洪武十九年（1387年），朱元璋曾經(jīng)寫道：建朝以來，浙東、浙西、廣東、廣西、江西和福建的政府官員，沒有一個(gè)人干到任滿。往往還未到任期考核的時(shí)間，自己就犯了贓貪的罪過。這里確有任人不當(dāng)?shù)膯栴}，但在更大的程度上，這些官員是被當(dāng)?shù)啬切憷粞靡酆筒粍?wù)四業(yè)（士農(nóng)工商為四業(yè)）之徒害了，是受了他們的影響、勸說和引誘。因此，當(dāng)年朱元璋與上任的官員談話，總要警告他們當(dāng)心那些胥吏，不要讓胥吏支配決策?？纯促Z雨村的實(shí)際經(jīng)歷，朱元璋的預(yù)防針確實(shí)對(duì)癥下藥，那些胥吏和衙役果真在勸誘官員們學(xué)壞。他們跟新官算利害關(guān)系賬，同樣算得清晰透徹，只是與朱元璋的結(jié)論完全相反：要堅(jiān)持原則嗎？不但不能報(bào)效朝廷，自身也難保。輕則丟官爵，弄不好還會(huì)丟性命。您可要三思。

新官上任，還會(huì)碰到一個(gè)不請自來的教師，這就是土豪。在這里，土豪是一個(gè)比地主富農(nóng)更恰當(dāng)?shù)拿~。他們有可能是地主富農(nóng)，也可能是商人，但絕對(duì)不是老實(shí)膽小的土財(cái)主。他們甚至可能沒有正經(jīng)職業(yè)，以欺行霸市或坑蒙拐騙為生，即朱元璋所說的那些把官員教壞的不務(wù)四業(yè)之徒。在《水滸》對(duì)西門慶、鎮(zhèn)關(guān)西、祝家莊莊主等的描繪中，我們都可以看到土豪的身影。這些人是地頭蛇式的強(qiáng)者，在當(dāng)?shù)乜嘈慕?jīng)營多年，已經(jīng)建立起一個(gè)有利于自己的利益分配格局，他們很愿意把新官拉下水，教他們適應(yīng)并且保護(hù)這種格局。

《明史》中描繪了兩個(gè)不肯好好學(xué)習(xí)適應(yīng)的新官的遭遇：

有一個(gè)叫徐均的人，洪武年間在廣東當(dāng)陽春縣主簿，這個(gè)官類似現(xiàn)在的縣政府秘書長。陽春地方偏僻，土豪盤踞為奸，每有新官上任，就以厚賂拉攏腐蝕，最后也總能把持控制，政府就像他們自己家開的一樣。徐均剛到陽春，一個(gè)吏便向他提建議，說他應(yīng)該主動(dòng)去看看莫大老。莫大老就是一個(gè)土豪。也不知道徐均是不懂，還是不吃這一套。他問：難道這家伙不是皇上的臣民嗎？他不來，我殺了他。說著還拿出了自己的雙劍給那位吏看。

莫大老聽了那位吏的通風(fēng)報(bào)信，害怕了，就主動(dòng)去拜謁徐均。徐均調(diào)查了解了一番，掌握了他的違法勾當(dāng)，將其逮捕下獄。莫大老或許認(rèn)為這是一種敲詐手段，就很知趣地送給徐均兩個(gè)瓜，數(shù)枚安石榴，里邊塞滿了黃金美珠。徐均根本就不看，給他帶上刑具，徑直押送至府。沒想到府里的官員也被買通，將莫大老放回家了。面對(duì)強(qiáng)權(quán)，莫大老的脾氣很好，再一次給徐均送上那些裝滿金珠的瓜果。徐均再次大怒，打算再將其逮捕法辦。在這關(guān)鍵時(shí)刻，府里來函將徐均調(diào)離，到陽江縣任職去了。

徐均真是清官。假如他不聲不響地收下所謂的瓜果，難道真會(huì)像朱元璋說的那樣被送進(jìn)勞改工場嗎？根據(jù)史書上的記載判斷，他的前任都被拉攏腐蝕了，結(jié)果并沒什么事。他在府里的上司也被拉攏腐蝕了，并且動(dòng)靜很大地放莫大老回家，結(jié)果還是沒事。收幾個(gè)瓜果又能有什么事？倒是不收瓜果的徐均遇到了麻煩?？梢婇T子算的賬很正確：不但不能報(bào)效朝廷，自身也難保。而朱元璋算的賬顯然有問題，下獄和苦役云云，多半是嚇唬人的。

也是在明朝的洪武年間，道同（蒙古族）出任廣東省番禺縣知縣。知縣號(hào)稱一縣父母，為當(dāng)?shù)刈罡咝姓啄X，但是還有他管轄之外的權(quán)力系統(tǒng)，這就是軍隊(duì)和貴族。

坐鎮(zhèn)番禺的是永嘉侯朱亮祖。朱亮祖是打江山的開國元?jiǎng)祝饔憵⒎チ⑦^大功。《明史》上說，朱亮祖勇悍善戰(zhàn)而不知學(xué)，辦事經(jīng)常違法亂紀(jì)。而道同偏偏是一個(gè)執(zhí)法甚嚴(yán)的清官，沒有道理的事情，不管來頭多大，堅(jiān)決頂住不辦。

當(dāng)?shù)氐耐梁罃?shù)十人，經(jīng)常在市場上干一些巧取豪奪的勾當(dāng)，以低價(jià)強(qiáng)買珍貴的貨物。稍不如意，就變著法地栽贓陷害。道同嚴(yán)格執(zhí)法，打擊這些市霸，將他們當(dāng)中的頭頭逮捕，押在街頭戴枷示眾。于是斗法開始。

這些土豪明白，道同這家伙不好教育，便爭相賄賂朱亮祖，求他出面說句話。應(yīng)該說，土豪這樣做是很合理的。賄賂既是必要的買命錢，同時(shí)也是一種投資。有了永嘉侯撐腰，將來誰還敢惹？如果沒人敢惹，這個(gè)市場就是他們的金飯碗，永遠(yuǎn)衣食不愁。

朱亮祖果然被土豪們勾引教壞了。他擺下酒席，請道同吃飯。在席間點(diǎn)了幾句，為土豪頭子說情。侯的地位在一品官之上，是道同的上級(jí)的上級(jí)的上級(jí)。

應(yīng)該說，以他的身份出面請客，算是很抬舉道同這個(gè)七品芝麻官了?？墒堑劳蛔R(shí)抬舉。他厲聲道：“公是大臣，怎么竟然受小人役使呢？”永嘉侯壓不服他。朱亮祖也不再跟他廢話，干脆就派人把枷毀了，將街頭示眾的土豪頭子放了。這還不算完，隨后又尋了個(gè)差錯(cuò)，抽了道同一頓鞭子。

有一位姓羅的富人，不知道算不算土豪，巴結(jié)朱亮祖，把女兒送給了他。這姑娘的兄弟有了靠山，便干了許多違法的事，如同土豪。道同又依法懲治，朱亮祖又將人奪走。

道同實(shí)在氣不過，便將朱亮祖的這些事一條條地寫下來，上奏朱元璋。朱亮祖惡人先告狀，劾奏道同傲 慢無禮。朱元璋先看到朱亮祖的奏折，便遣使去番禺殺道同。這時(shí)候道同的奏折也到了，朱元璋一看，明白是怎么回事了。他想，道同這么一個(gè)小官，敢頂撞大臣，告他的狀，這人梗直可用。于是又遣使赦免道同。兩位使者同一天到達(dá)番禺，赦免的使者剛到，道同也剛被砍掉腦袋。于是，門子的預(yù)言再一次應(yīng)驗(yàn)：“不但官爵，只怕連性命還保不成呢！”不屑于接受再教育的清官道同，終于付出了生命的代價(jià)。

在一般情況下，這事到此也就算完了。為非作歹的王侯比比皆是，遵紀(jì)守法的卻如同鳳毛麟角。即使朱亮祖直截了當(dāng)，擅自將道同收拾了，只要他給道同安上適當(dāng)?shù)淖锩?，也算不得什么大不了的事。但是碰到開國之君朱元璋，這事就不能算完。朱元璋吏治之嚴(yán)，堪稱空前絕后。殺人只憑一時(shí)性起，這一點(diǎn)我們已經(jīng)在道同的下場中看到了。此外還愛發(fā)脾氣，激烈且毫無寬容。第二年九月，朱元璋召朱亮祖到京，將朱亮祖和他兒子一起活活用鞭子抽死，然后親自為他寫了墓志，以侯禮下葬。兩種規(guī)則的斗法至此告一段落。

我沒有仔細(xì)計(jì)算，不清楚明朝初期貪贓枉法者被揭發(fā)處罰的概率有多少。在閱讀時(shí)得到的印象是：離朱元璋越近，被揭發(fā)處罰的概率越高。而不歸朱元璋直接管的小官，被揭發(fā)處罰的概率則逐級(jí)下降。也就是說，在省部級(jí)官員這一層，朱元璋算的賬比較有說服力。而到了縣處級(jí)，門子算的賬更有說服力。朱元璋懲治貪官的手段極其酷烈，大規(guī)模地砍頭剝皮截肢剜膝蓋，制造了大量冤假錯(cuò)案，也懲辦了大量貪官污吏。血洗之下，洪武年間的官場乃是整個(gè)明朝最干凈的官場。不過即使在最干凈的時(shí)候，仍有大批高級(jí)官員不認(rèn)朱元璋的賬，例如朱亮祖。我估計(jì)，在這批靠造反起家的高級(jí)官員之中，風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者的比例一定很高，很不容易管理。

朱元璋死后，管賬的大老板不那么能干或不那么上心了，下手也不如太祖那般兇狠了，朱元璋的那套算法便越發(fā)不對(duì)路了。不過，他發(fā)現(xiàn)的新官墮落定律卻越發(fā)靈驗(yàn)了。

明朝制度規(guī)定，官員不許在本鄉(xiāng)本土當(dāng)官，怕他們受人情的影響，不能堅(jiān)持原則。但胥吏和衙役們一定是土生土長的本地人。土豪們就更不必說。他們熟悉當(dāng)?shù)氐恼Z言和風(fēng)土人情，有一張親戚朋友熟人織成的關(guān)系網(wǎng)，盤根錯(cuò)節(jié)，信息靈通，熟悉各種慣例，并且依靠這些慣例謀生獲利。那些圣賢書上不講的潛規(guī)則，正是通過這些人繼承并傳播的。他們是活的教科書。在他們的言傳身教和熱心輔導(dǎo)之下，官員們學(xué)習(xí)的時(shí)間大大縮短，學(xué)費(fèi)大幅度下降，許多麻煩都可以省去了。這便是朱元璋的“新官墮落定律”的實(shí)現(xiàn)過程。

所謂墮落，當(dāng)然是從圣賢要求的標(biāo)準(zhǔn)看。如果換成新官適應(yīng)社會(huì)和熟悉業(yè)務(wù)的角度，我們看到的則是一個(gè)重新學(xué)習(xí)和迅速進(jìn)步的過程，一個(gè)接受再教育的過程。第一次是接受圣賢的教育，第二次則是接受胥吏衙役和人間大學(xué)的教育。第一次教育教了官員們滿口仁義道德，第二次教育教了他們一肚子男盜女娼。

附記：

關(guān)于官場潛規(guī)則的十多篇隨筆中的六篇，原載于1999年1—11月的《上海文學(xué)》，原作者按語如下：

在中國歷史上的帝國時(shí)代，官吏集團(tuán)極為引入注目。這個(gè)社會(huì)集團(tuán)壟斷了暴力，掌握著法律，控制了巨額的人力物力，它的所作所為在很大程度上決定著社會(huì)的命運(yùn)。

對(duì)于這個(gè)擅長舞文弄墨的集團(tuán)，要撇開它的自我吹噓和堂皇表白，才能發(fā)現(xiàn)其本來面目。在仔細(xì)揣摩了一些歷史人物和事件之后，我發(fā)現(xiàn)支配這個(gè)集團(tuán)行為的東西，經(jīng)常與他們宣稱遵循的那些原則相去甚遠(yuǎn)。例如仁義道德，忠君愛民，清正廉明等等。真正支配這個(gè)集團(tuán)行為的東西，在更大的程度上是非?，F(xiàn)實(shí)的利害計(jì)算。這種利害計(jì)算的結(jié)果和趨利避害的抉擇，這種結(jié)果和抉擇的反復(fù)出現(xiàn)和長期穩(wěn)定性，分明構(gòu)成了一套潛在的規(guī)矩，形成了許多本集團(tuán)內(nèi)部和各集團(tuán)之間在打交道的時(shí)候長期遵循的潛規(guī)則。這是一些未必成文卻很有約束力的規(guī)矩。我找不到合適的名詞，姑且稱之為潛規(guī)則。

官場內(nèi)部有許多層面和方面的潛規(guī)則，我想先寫一個(gè)“淘汰清官”。這一個(gè)“淘汰清官”的定律又涉及到許多方面的因素，不是一兩篇短文就能說透徹的，我想分開揉碎了慢慢說。幾篇能說清楚，我也不敢確定，也許四五篇，也許七八篇。

讀史只是我的業(yè)余愛好，不敢冒充專家。我所寫的，都是一些我在讀史的時(shí)候冒出來的心得，很可能見笑于大方。但我愿意姑妄說之。能姑妄發(fā)之，且有姑妄讀之者，則幸甚。