智慧大連安防先行

在東北，有座浪漫之都，被譽(yù)為“北方明珠”，她，就是大連，活力與生機(jī)釋放在這座城市的每個(gè)角落。啟迪智慧、激發(fā)活力、創(chuàng)造奇跡成為這個(gè)城市獨(dú)有的魅力。

大膽設(shè)想、智慧實(shí)踐，智慧大連構(gòu)架

據(jù)了解，2010年，大連城市化水平達(dá)到65%。在全域城市化戰(zhàn)略推動(dòng)下，2015年有望達(dá)到75%。城市化水平的提高對(duì)城市公共管理與服務(wù)的要求也必然提高。智能化是城市信息化、數(shù)字化的高級(jí)階段，也是包括大連在內(nèi)的先進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。大連市深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)行了全市城域網(wǎng)、黨政專網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，市政府一站式服務(wù)部分實(shí)現(xiàn)了在線辦公，開通了公共企事業(yè)單位辦事公開網(wǎng)、大連民意網(wǎng)等。同時(shí)，在城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療、民政民生、環(huán)保、商住小區(qū)等領(lǐng)域也進(jìn)行了智能化項(xiàng)目試點(diǎn)。在智能交通方面，初步建立了可以對(duì)15萬輛公交車、特種車的智能監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)。2012年，市政府為民辦16件實(shí)事中提出要完成智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)一期建設(shè)，并開始對(duì)出租車建立智能監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)。但是，大連智慧城市建設(shè)試點(diǎn)中還存在一些障礙：一是市場(chǎng)需求尚待開拓。市場(chǎng)需求有限的原因除成本投入較高這一因素外，還由于現(xiàn)有智能城市建設(shè)項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益尚不明顯。例如，智能交通項(xiàng)目可能會(huì)緩解堵車、停車難等問題，但具體的經(jīng)濟(jì)效益則難以量化。二是成本投入居高不下。成本過高嚴(yán)重制約了智能城市建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用推廣。三是核心技術(shù)受制于人。軟件業(yè)是大連的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但大連物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱、規(guī)模小，無法充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也難以有力支撐智能城市建設(shè)。四是協(xié)同機(jī)制尚待加強(qiáng)。其一，有些相關(guān)政府部門協(xié)同較難，城市信息資源共享不足。其二，企業(yè)層面也存在缺乏協(xié)同問題。為此，2011年，大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)共同組織相關(guān)領(lǐng)域的30多名黨外專家，專題調(diào)研“無線城市”建設(shè)情況，在實(shí)地考察智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，反復(fù)座談?wù)撟C的基礎(chǔ)上，形成了30余篇建言獻(xiàn)策成果，推動(dòng)市政府醞釀出臺(tái)《大連智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》。該規(guī)劃的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，賦予了大連“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”的功能定位，并要求充分發(fā)揮大連龍頭作用，面向世界集聚吸納優(yōu)質(zhì)要素資源，輻射帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至東北地區(qū)發(fā)展。如何落實(shí)國家對(duì)大連的功能定位，完成這一重大使命，大連市十一屆三次全會(huì)以“四化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)”為抓手，打出了一套從空間謀劃到產(chǎn)業(yè)布局再到城市管理的“組合拳”。城市智慧化是“四化”統(tǒng)籌發(fā)展的活力之源，為其余“三化”提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和管理。堅(jiān)持城市智慧化的發(fā)展方向，城市才能提升管理能級(jí)，使全域城市化產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚、輻射效應(yīng)，才能推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)與智能應(yīng)用融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息化的深度融合，成就現(xiàn)代化國際城市的新高度。

據(jù)了解，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃大連市市委、市政府在做出不懈努力。他們首先要求大連智慧城市建設(shè)要做到智慧基礎(chǔ)設(shè)施先行。三網(wǎng)融合、光纖到戶、無線城市、物聯(lián)網(wǎng)等都體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施智慧化程度。作為首批試點(diǎn)城市，大連應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)融合，擴(kuò)展“無線大連”覆蓋范圍，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量的全市智慧基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)。

其次，智慧城市建設(shè)要有智慧產(chǎn)業(yè)體系做支撐。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而推進(jìn)智慧城市建設(shè)。大連在信息產(chǎn)業(yè)尤其是軟件業(yè)積攢了雄厚基礎(chǔ)，擁有華錄、英特爾等國內(nèi)外著名硬件企業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。因此，大連應(yīng)以建設(shè)國際航運(yùn)中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心為契機(jī)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)在航運(yùn)、貿(mào)易、物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的應(yīng)用，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)模式，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，智慧城市建設(shè)要強(qiáng)化在城市和社會(huì)管理方面的創(chuàng)新應(yīng)用。智慧城市建設(shè)過程必然是城市和社會(huì)管理水平、居民生活品質(zhì)提升的過程。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是服務(wù)民生，城市軟環(huán)境建設(shè)最重要的是創(chuàng)新管理。因此，在城市管理方面，大連應(yīng)在交通管理、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)保、食品安全等領(lǐng)域提升智能化監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、科學(xué)化。在社會(huì)管理方面，大連應(yīng)創(chuàng)新以智能化服務(wù)為基礎(chǔ)的社會(huì)管理模式，整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，暢通民意表達(dá)渠道，推進(jìn)社會(huì)共同治理。

依據(jù)此要求，位于黃、渤海的交接處的美麗大連當(dāng)?shù)毓芾韱挝幌Ｍ麪?zhēng)取通過5-10年的努力，使杭州信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。大連智慧城市建設(shè)構(gòu)想是：

智慧應(yīng)用體系全國領(lǐng)先

智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，并形成良好的服務(wù)運(yùn)營模式。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。

智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重30%左右。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力在幅提升，90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破

重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地”，使大連成為重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)

先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上。信息資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。

智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進(jìn)和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。

城市建設(shè)、安防先行，為智慧大連助跑

大連的智慧城市建設(shè)，需要推廣模式。在2004年有公安部組織的全國平安城市建設(shè)就是現(xiàn)在大連智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，大連市通過“平安大連”的建設(shè)是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到了良好的保障作用?！捌桨泊筮B”所采用的iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應(yīng)時(shí)“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個(gè)平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應(yīng)用，并規(guī)模進(jìn)入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個(gè)領(lǐng)域及行業(yè)?！捌桨泊筮B”的建設(shè)很好地解決了原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)的問題。經(jīng)過近十年的不懈努力，大連市連續(xù)蟬聯(lián)3屆“社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市（地）”后，在去年榮獲全國綜合治理最高獎(jiǎng)——“長(zhǎng)安杯”，跨入全國最平安城市行列?！伴L(zhǎng)安杯”是中央對(duì)一個(gè)城市在平安建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、和諧社會(huì)建設(shè)及發(fā)展軟環(huán)境等方面綜合水平的最高褒獎(jiǎng)。在平安大連建設(shè)過程中，大連大膽創(chuàng)新，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，出臺(tái)了全國第一個(gè)房屋中介治安管理地方性法規(guī)。在全國率先實(shí)行《大連市居住證暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化、全覆蓋。大連創(chuàng)新完善了大調(diào)解工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)社區(qū)專職調(diào)解員隊(duì)伍，在全市48個(gè)人民法庭設(shè)立了人民調(diào)解窗口，創(chuàng)新完善了特殊人群綜合服務(wù)管理工作機(jī)制；在社會(huì)管理示范項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，本市把社會(huì)管理的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榛菝耥?xiàng)目、民生工程，全市60多個(gè)職能部門和單位共實(shí)施社會(huì)管理示范項(xiàng)目近500項(xiàng)。大連青少年零犯罪社區(qū)創(chuàng)建工作在全國得到推廣，未成年人犯罪率明顯降低。

大連市公安局認(rèn)為，近十年來，大連社會(huì)治安防控體系建設(shè)已初具規(guī)模并在現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中發(fā)揮了十分重要的作用。體現(xiàn)為：

打擊犯罪能力明顯提高。近年來，大連市破獲刑事案件的年絕對(duì)數(shù)逐年增多，其中暴力性案件的破案率達(dá)90%以上，連續(xù)多年保持了涉槍案件全部破獲的好成績(jī)。

治安防范控制能力得到加強(qiáng)。大連市大型節(jié)慶、商貿(mào)、文體活動(dòng)安全有序，未發(fā)生任何治安問題；社會(huì)面和公共娛樂場(chǎng)所治安秩序正常；外來人口管理工作居于全國領(lǐng)先水平；居民住宅被撬盜案件和內(nèi)部單位多發(fā)性可防性案件得到了有效遏制。

快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處置群體性治安緊急事件和大型安全保衛(wèi)工作中，做到了信息靈敏，調(diào)度及時(shí)，出擊迅速。

整體作戰(zhàn)能力有了提高。各警種、各部門實(shí)行新的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和考核辦法，做到通力合作，整體作戰(zhàn)。尤其是各縣（市）區(qū)和派出所之間的工作配合得到了加強(qiáng)，促進(jìn)了工作的開展。

一座城市的平安，是對(duì)守護(hù)它最好的褒獎(jiǎng)。

結(jié)束語

你可以大膽想象，未來無限的美好。大連，因智慧讓之更加美麗。當(dāng)?shù)毓芾碚哒f，未來幾年，圍繞堅(jiān)持城市智慧化發(fā)展方向的戰(zhàn)略，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)，企業(yè)介入實(shí)施，要努力把大連建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市運(yùn)行管理高效率、市民生活高品質(zhì)的現(xiàn)代化國際城市?！氨狈矫髦椤?，閃耀祖國四方！