香格里拉導(dǎo)游底氣何來(lái)

劉文嘉

媒體評(píng)論員

香格里拉導(dǎo)游底氣何來(lái)

劉文嘉

媒體評(píng)論員

如果監(jiān)管方和被監(jiān)管方都能同時(shí)受惠于潛規(guī)則，還有誰(shuí)愿意在這件事上“較真”呢？

這個(gè)十一“黃金周”，彪悍的香格里拉導(dǎo)游火了。盡管在旅游市場(chǎng)上，強(qiáng)制消費(fèi)的丑聞隨處可見(jiàn)、花樣層出不窮，該地導(dǎo)游“你信不信我給你（打）散在這里”“你看我今天會(huì)不會(huì)把刀子放到你脖子上”的霸氣，還是讓“全國(guó)人民”心中一凜。

10月6日，央視曝光了云南省迪慶藏族自治州香格里拉旅游“怪象”——游客拒絕參加強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目竟被導(dǎo)游驅(qū)趕下車(chē)并受到威脅。新聞發(fā)出后不到24小時(shí)，迪慶地方就以迅雷不及掩耳的速度進(jìn)行了處置和回應(yīng)。

處置速度和結(jié)果毫不讓人意外，一切都符合“媒治”社會(huì)的慣例：一個(gè)潛規(guī)則日久成風(fēng)的領(lǐng)域、一場(chǎng)媒體“抓捕”、一次輿論發(fā)酵，外加一回政府公關(guān)。當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的“規(guī)矩”不會(huì)被這場(chǎng)偶然事件扳倒，甚至這幾個(gè)被處置的無(wú)名小卒也可能會(huì)以其他方式“滿(mǎn)血復(fù)活”。

實(shí)際上，在這個(gè)“強(qiáng)制消費(fèi)”的旅游新聞中，最引人注目的主人公并非幾個(gè)土匪作風(fēng)的導(dǎo)游，而是對(duì)此事安之若素、甚至有暗中維護(hù)之嫌的執(zhí)法部門(mén)。比起把刀架在游客脖子上的導(dǎo)游，要求游客“按這個(gè)價(jià)格交了”、大罵“像你這樣的滾蛋”、甚至叫囂“我說(shuō)拘留你就拘留你”的迪慶旅游局，才真正讓公眾深感不安。今年10月1日起正式施行的《旅游法》，已經(jīng)明令禁止強(qiáng)制消費(fèi)等行為，作為基層執(zhí)法單位，迪慶旅游局若干執(zhí)法者的行為已不僅是瀆職，更要面對(duì)執(zhí)法者公然違法的詰問(wèn)。

只要看到迪慶執(zhí)法部門(mén)的言行，就能基本明白土匪導(dǎo)游的底氣何來(lái)、不良旅行社的靠山何在，也能明白當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的生態(tài)何以如此不堪。在一個(gè)監(jiān)管周密、執(zhí)法有力的環(huán)境里，不良企業(yè)很難鬧出大動(dòng)靜來(lái)，但凡某一經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的潛規(guī)則形成了氣候，必是該領(lǐng)域已經(jīng)和地方政府之間產(chǎn)生了緊密的利益粘連、形成了長(zhǎng)期的互生共養(yǎng)關(guān)系。報(bào)道中有一個(gè)細(xì)節(jié)是，旅行社工作人員就要求每個(gè)游客必須交費(fèi)280元至380元，參加藏民家訪自費(fèi)旅游項(xiàng)目，并且聲稱(chēng)這個(gè)是“行政性的變相收費(fèi)”。如果監(jiān)管方和被監(jiān)管方都能同時(shí)受惠于潛規(guī)則，還有誰(shuí)愿意在這件事上“較真”呢？

此類(lèi)飲鴆止渴式的發(fā)展方式，不僅存在于旅游業(yè)，也不僅見(jiàn)諸云南迪慶。2012年的央視“3·15”晚會(huì)曾曝光了廣東汕頭澄海的垃圾玩具事件，為此，地方政府負(fù)責(zé)人在當(dāng)時(shí)的采訪中公開(kāi)道歉，承諾整改。一年之后，記者再到汕頭回訪，發(fā)現(xiàn)毒玩具依然猖獗，黑產(chǎn)業(yè)鏈依舊在“陽(yáng)光下”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

只要能帶來(lái)稅收、消化就業(yè)、或增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄呐轮皇茄矍跋夘^、手邊微利，都值得地方政府默許或縱容違法行為。因此，在這起強(qiáng)制消費(fèi)的丑聞中，迪慶能做的只是處分幾個(gè)無(wú)名小卒——比起旅游業(yè)的亂象叢生，他們反而可能更擔(dān)心“水清無(wú)魚(yú)”的執(zhí)法效果。