樓宇內(nèi)的“檢影”

文/蔡盛

高樓大廈鱗次櫛比，馬勒別墅、枕流公寓等老建筑掩映于綠樹(shù)叢中，古典與現(xiàn)代交融，精致與大氣互襯……靜安區(qū)，這個(gè)面積僅7.62平方公里的中心城區(qū)，近十年間演繹著一個(gè)個(gè)精彩的“樓宇故事”：上海第一幢“億元樓”嘉里中心誕生于此，“梅泰恒 ”（即梅龍鎮(zhèn)伊勢(shì)丹、中信泰富、恒隆廣場(chǎng)三座高樓）、“金五星”（由靜安嘉里中心、會(huì)德豐廣場(chǎng)、1788國(guó)際中心、越洋廣場(chǎng)、久光百貨組成的商圈）等重點(diǎn)樓宇交相輝映，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度和能級(jí)不斷提升。

在這幅充滿活力的景象背后，是靜安區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“靜安區(qū)院”）全體干警的身影，就像一個(gè)個(gè)U盾，為靜安樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

了解區(qū)情，激發(fā)服務(wù)熱情

靜安區(qū)現(xiàn)有商務(wù)樓宇200多幢，既有如恒隆般頂級(jí)奢華的高檔商場(chǎng)，還有許多知名商務(wù)樓，其中匯集了眾多強(qiáng)勁的企業(yè)，總面積達(dá)430萬(wàn)平方米。

為提高服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性，靜安區(qū)院根據(jù)區(qū)委對(duì)靜安區(qū)發(fā)展的定位和要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)，積極探索檢察工作進(jìn)樓宇，切實(shí)提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

靜安區(qū)院檢察長(zhǎng)帶隊(duì)主動(dòng)走訪區(qū)商委等經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，了解區(qū)域樓宇經(jīng)濟(jì)分布、規(guī)模等情況；與商務(wù)辦公聚集的“梅泰恒”等重點(diǎn)樓宇和重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)溝通，了解企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的期望和需求；召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)與政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)，共商服務(wù)商業(yè)發(fā)展的途徑和舉措。并多次組織干警參加處級(jí)、科級(jí)干部區(qū)情教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和駐區(qū)國(guó)際高端品牌高管來(lái)院作專(zhuān)題報(bào)告，讓干警感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，把握靜安經(jīng)濟(jì)規(guī)律，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

同時(shí)，靜安區(qū)院對(duì)2008年以來(lái)辦理的涉及樓宇企業(yè)的案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，分析企業(yè)運(yùn)行中常遇的法律糾紛和問(wèn)題，有的放矢地設(shè)計(jì)服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的路徑。在此基礎(chǔ)上，去年年初，靜安區(qū)院對(duì)近幾年服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的相關(guān)做法進(jìn)行了規(guī)范，確定了集查辦案件、犯罪預(yù)防和法制宣傳為一體的檢察工作進(jìn)樓宇的多項(xiàng)舉措，并明確了具體的項(xiàng)目要求、責(zé)任部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。

懲治犯罪，保障企業(yè)權(quán)益

樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)公正有序的環(huán)境。靜安區(qū)院清楚地意識(shí)到，及時(shí)懲治涉及企業(yè)的犯罪、全面保障企業(yè)合法權(quán)益是服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的基本途徑。

曾經(jīng)，在一線品牌云集的南京西路上，LV、GUCCI旗艦店的門(mén)口，黃牛公然拉客兜售假貨，上海市民紛紛提出這有損城市形象，呼吁有關(guān)部門(mén)加以整頓。為回應(yīng)市民的期待，靜安區(qū)院會(huì)同公安、工商等部門(mén)，開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)制假、售假類(lèi)犯罪的研究，掌握此類(lèi)犯罪的常見(jiàn)手法和定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)取證，嚴(yán)密證據(jù)鎖鏈，確保案件及時(shí)批捕和起訴。

例如，4名犯罪嫌疑人“拼團(tuán)”經(jīng)營(yíng)多品種假冒商品，同時(shí)與職業(yè)黃牛相勾結(jié)，擁有專(zhuān)門(mén)的進(jìn)貨渠道，進(jìn)而形成成熟的售假犯罪鏈，最終以銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪被依法懲處。2012年8月以來(lái)，靜安區(qū)院共審查起訴各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件33件74人。此外，靜安區(qū)院與區(qū)工商局等建立工作聯(lián)系制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用定期互通情況、開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等有效形式，維護(hù)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境。

得益于“樓宇經(jīng)濟(jì)”，靜安區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展迅速，但維權(quán)問(wèn)題讓不少企業(yè)“頭痛”。

上海市一家網(wǎng)絡(luò)游戲公司發(fā)現(xiàn)，自己的網(wǎng)游產(chǎn)品在網(wǎng)上頻頻遭遇非法經(jīng)營(yíng)。于是，公司負(fù)責(zé)人來(lái)到靜安區(qū)院尋求幫助。靜安區(qū)院高度重視，一方面召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，對(duì)利用“私服”、“外掛”等手段侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行研究，另一方面加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，提出收集、固定證據(jù)的意見(jiàn)，依法及時(shí)懲治了罪犯。同時(shí)向該公司制發(fā)了檢察建議，建議加強(qiáng)技術(shù)防范，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極防范和應(yīng)對(duì)侵權(quán)行為。

系列工作開(kāi)展后，該公司網(wǎng)絡(luò)游戲被侵權(quán)的行為從過(guò)去的每天200余次降至40余次，反侵權(quán)工作取得明顯效果。公司負(fù)責(zé)人特地送來(lái)錦旗并向檢察官表示感謝。

注重預(yù)防，延伸辦案效果

懲治犯罪不是目的，預(yù)防犯罪的發(fā)生才是根本。靜安區(qū)院在提出服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)之初，就將預(yù)防犯罪工作擺在了重要位置。

2012年11月，靜安區(qū)院受理了一起信用卡詐騙案件，張某等5名港澳籍人員受他人指使，持大量偽造的美國(guó)運(yùn)通國(guó)際組織、VISA國(guó)際組織的信用卡，多次結(jié)伙持卡至上海市恒隆廣場(chǎng)、中信泰富等處的高檔商戶進(jìn)行消費(fèi)購(gòu)物共計(jì)人民幣45萬(wàn)余元。

針對(duì)商家在防范犯罪方面存在的問(wèn)題，檢察官多次至恒隆廣場(chǎng)等地走訪調(diào)研，并邀請(qǐng)美國(guó)運(yùn)通、博柏利貿(mào)易、芬迪商業(yè)等國(guó)際知名企業(yè)代表旁聽(tīng)庭審。庭審中，檢察官著重指出了該類(lèi)犯罪特點(diǎn)和防范對(duì)策，增強(qiáng)了企業(yè)識(shí)別和防范金融犯罪的意識(shí)。

此后，靜安區(qū)院又聯(lián)合靜安區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，召開(kāi)“檢察工作服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)座談會(huì)”,邀請(qǐng)上述企業(yè)代表來(lái)院座談，了解企業(yè)對(duì)防范金融詐騙的需求，就立足檢察職能，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。

2012年2月，靜安區(qū)院在審查一起刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人通過(guò)猜密碼的方式，獲取某銀行人力資源部員工在外網(wǎng)郵箱內(nèi)發(fā)送的公司員工工資卡信息資料數(shù)百條，并通過(guò)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)盜刷其中七名員工信用卡共計(jì)人民幣5萬(wàn)余元。

細(xì)心的檢察官并沒(méi)有就案辦案，而是對(duì)案件中銀行方面存在的漏洞逐個(gè)梳理，并將這些漏洞一一細(xì)化，制作成檢察建議，發(fā)送到涉案銀行。收到檢察建議后，該銀行由副行長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記牽頭，升級(jí)相關(guān)安全設(shè)置，有效地堵塞了漏洞。

靜安區(qū)院并未就此止步，而是針對(duì)靜安區(qū)金融機(jī)構(gòu)眾多的現(xiàn)狀，舉一反三，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)管理疏漏進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的建議和對(duì)策。如，針對(duì)信用卡詐騙案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向相關(guān)銀行制發(fā)檢察建議，促進(jìn)其嚴(yán)格報(bào)案程序和條件，加強(qiáng)內(nèi)部保密管理，保證客戶信息安全。還每年向區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)題通報(bào)案件中的典型問(wèn)題和防范犯罪、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議，受到相關(guān)職能部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的普遍歡迎。

加強(qiáng)宣傳，拓展服務(wù)廣度

加強(qiáng)法制宣傳是靜安區(qū)院服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一項(xiàng)重要舉措。針對(duì)區(qū)域樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和情況，靜安區(qū)院不斷改進(jìn)宣傳方式，打造上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、廣泛參與、整體推進(jìn)的宣傳格局。

由于靜安區(qū)“淘寶城”內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多發(fā)，靜安區(qū)院聯(lián)合區(qū)工商局等多個(gè)部門(mén)連續(xù)開(kāi)展多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，采取向400余戶經(jīng)營(yíng)者發(fā)放檢察官寄語(yǔ)、開(kāi)展專(zhuān)題法制宣講、簽訂承諾書(shū)、發(fā)送典型案例剖析等形式，以案論法，分析侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常見(jiàn)行為，介紹銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的社會(huì)危害性，引導(dǎo)商戶增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)區(qū)域健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

靜安區(qū)外企眾多，靜安區(qū)院編印中英文對(duì)照的《檢察官對(duì)您說(shuō)》宣傳手冊(cè)6000份，發(fā)送給轄區(qū)樓宇、企業(yè)，宣傳檢察職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的舉措，并寄發(fā)征求意見(jiàn)表，征求對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議。2012年，靜安區(qū)院又開(kāi)展了廉政公益廣告進(jìn)樓宇的活動(dòng)，定時(shí)定點(diǎn)播放廉政公益廣告，宣傳反腐倡廉、公平誠(chéng)信的理念。

靜安區(qū)院還組織業(yè)務(wù)骨干成立法制宣講團(tuán)，依托商務(wù)樓宇黨支部、“白領(lǐng)驛家”、“樓宇聯(lián)盟”等平臺(tái)，開(kāi)展“菜單式”的法律宣講。迄今為止，靜安區(qū)院已經(jīng)開(kāi)展了20余次專(zhuān)題法制宣講，受眾達(dá)3000余人。并采用制作專(zhuān)欄、圖片展覽、座談?dòng)懻摰刃问剑龑?dǎo)樓宇企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)員工法制觀念，受到企業(yè)歡迎。

此外，靜安區(qū)院還利用新浪、騰訊“靜安檢察”微博，拓寬服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的途徑。通過(guò)做客網(wǎng)絡(luò)嘉賓聊天室、進(jìn)行網(wǎng)上庭審直播、網(wǎng)上在線解答等形式，與樓宇商戶及網(wǎng)民互動(dòng)交流，結(jié)合典型案例和具體事例，擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的影響力。