“同工同酬”要就業(yè)還是要公平

于德清

媒體評(píng)論員

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“同工同酬”要就業(yè)還是要公平

于德清

媒體評(píng)論員

在就業(yè)和公平之間，政策需要做出權(quán)衡，激進(jìn)的公平主義的勞工政策或許并非最迫切的需要。

人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人日前明確表示，雖然勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，但同工同酬不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)。此說(shuō)一出立刻引起爭(zhēng)議，諸多輿論紛紛質(zhì)疑，不含福利和社會(huì)保險(xiǎn)，還算什么同工同酬。若此，勞動(dòng)公平將成為紙面上的權(quán)利。

這些說(shuō)法都有道理，但是，在炙熱的義憤之后，也應(yīng)該看到，人社部的這一說(shuō)法，也并不違反現(xiàn)有的法律。《勞動(dòng)法》規(guī)定的同工同酬指的本來(lái)就是相同的工作崗位，而現(xiàn)實(shí)中的勞務(wù)派遣人員和公司正式雇傭的其他人員，一般來(lái)說(shuō)，工作并不一定相同。因此，你也沒(méi)有辦法要求，所有的工作人員都享有同樣的福利和社保。

但是，不管怎樣，很顯然，人社部的這一表態(tài)是傾向于企業(yè)的，也明顯帶有就業(yè)導(dǎo)向?，F(xiàn)在，無(wú)論是國(guó)企，還是民營(yíng)企業(yè)，社保負(fù)擔(dān)沉重是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)報(bào)道，目前中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率高達(dá)28％，其中，企業(yè)繳納20％，職工繳納8％。由于五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)往往捆綁參保，其法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40％，有的地區(qū)甚至達(dá)到50％，這一比例超過(guò)了世界上絕大多數(shù)國(guó)家。

如果，強(qiáng)制要求所有的企業(yè)都實(shí)行完全意義上的同工同酬，這就不只是某央企300億的利潤(rùn)要被榨干的問(wèn)題。背后，不知道多少利潤(rùn)微薄的民營(yíng)企業(yè)會(huì)走向倒閉，不知道有多少企業(yè)為了保持利潤(rùn)而不得不大規(guī)模裁員。

這樣的政策不但不利于增加就業(yè)，反而有可能導(dǎo)致不知道多少人失業(yè)。盡管，由此在法律和制度上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)公平，但是對(duì)于那些失業(yè)的人來(lái)說(shuō)，這樣的公平或許價(jià)值不大，仍然是紙面上的權(quán)利。

現(xiàn)在，中國(guó)每年要面臨1000萬(wàn)人口的就業(yè)壓力，相當(dāng)于一個(gè)中小國(guó)家的人口規(guī)模。對(duì)當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，解決就業(yè)仍然是重中之重。新一屆政府提出的“下限說(shuō)”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門(mén)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2％。保持7.5％的增速，就是為了“保就業(yè)”。

在這樣的背景下，在就業(yè)和公平之間，政策需要做出權(quán)衡，激進(jìn)的公平主義的勞工政策或許并非最迫切的需要。

這并不意味著勞動(dòng)公平就不重要，勞務(wù)派遣者的福利和社保就可以忽視。企業(yè)如果能夠承受，而且出于留人的需要，可以提高勞務(wù)派遣者的福利和社保水準(zhǔn)。

無(wú)論如何，將就業(yè)和勞動(dòng)公平這樣的兩難選擇擺在社會(huì)面前，總歸是一件無(wú)奈的事情，甚至也有些殘酷。就業(yè)和勞動(dòng)公平如何兼顧，也需要政府更多作為。這需要繼續(xù)減輕企業(yè)的稅負(fù)，加大財(cái)政對(duì)社保的投入，提高國(guó)企紅利的上繳比例以用之于社保，降低企業(yè)的社保繳納比例。時(shí)機(jī)成熟，這樣的舉措不妨大膽推出。如此，才能既有利于企業(yè)多雇傭人員，也有利于企業(yè)提高員工的待遇水平。