從增強實際效果著手創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作

● 上海市虹口區(qū)涼城社區(qū)（街道）黨工委

改革開放以來，社會結構轉型、社會利益分配格局調整，引發(fā)社會思想道德觀念的整體變革，進而影響思想政治教育工作的有效開展。近年來，上海市虹口區(qū)涼城社區(qū)（街道）黨工委在加強社區(qū)思想政治教育工作中,從問題出發(fā)，按照“定基調、搭平臺、改方法、整資源、建機制”的思路，不斷調整基層思想政治教育工作的方式方法，增強實際教育和引導效果，創(chuàng)新出一批符合時代特征和社區(qū)實際的工作方法，實現(xiàn)了社區(qū)思想政治教育工作的有效開展。本文擬對涼城街道近年來的實踐與探索進行梳理,以期總結經(jīng)驗，提供借鑒。

一、以改善黨群關系，解決“輸送得出”的問題

隨著社會轉型發(fā)展，不同的經(jīng)濟社會形態(tài)，使得思想政治教育工作的硬環(huán)境發(fā)生了巨大變化，黨和政府對于各種思想形態(tài)的固有管控形式正在趨于弱化。這一社會大氣候的深刻變化，投射到社區(qū)這一城市單元，其特征就更為明顯。社區(qū)在思想政治教育的開展中呈現(xiàn)出了“管不到、管不上、不讓管”的新趨勢，思想政治教育能否“輸送得出”成為亟待解決的重要問題。為了適應這一變化，涼城社區(qū)（街道）黨工委在開展思想政治教育工作中，以增強基層黨政干部工作能力、開拓溝通渠道、擴大工作范圍，使思想政治教育融入社區(qū)、貼近群眾。

（一）“1+6”載體提升思想政治教育者整體能力。學習是社區(qū)黨的建設的生命線，是決定思想政治教育者能力強弱、思想政治教育成功與否的關鍵。涼城社區(qū)（街道）黨工委通過搭建“1+6”載體，開展學習型黨組織建設，推進廣大黨員干部在工作中學習，在實踐中思考?！?”：即抓好中心組學習。2005年，為了不讓中心組學習停留在學習上級文件這個層面上，黨工委要求領導干部每年在社區(qū)開展2次調研，認真思考如何在社區(qū)工作中體現(xiàn)上級精神、貫徹上級要求，如何通過其思想政治教育，提高基層工作的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。黨工委先后編印了《社區(qū)黨建和社區(qū)建設調研文集》、《黨的先進性教育匯編》、《人文關懷和心理疏導小故事》等，推動黨政領導率先學、率先想、率先做。“6”：即每周一早會，機關干部“讀書心得15分”活動；入黨積極分子理論學習小組；居民區(qū)黨組織書記沙龍開展“讀書心得月月談”；機關干部在線學習；面向整個社區(qū)青年的“青年成長論壇”。6項活動從不同側面，要求機關干部、居民區(qū)黨組織干部、入黨積極分子、社區(qū)青年等共同參與各類理論、文史學習，掃除思維盲區(qū)，糾正存在誤區(qū)，全面提升機關干部和社區(qū)黨員的自身能力，為開展思想政治教育提供保障。

（二）“5+5”綜合網(wǎng)絡平臺構筑黨群聯(lián)系綜合性溝通網(wǎng)絡。社區(qū)思想政治教育具有人員流動量大、思想政治形態(tài)各異、召集管理困難的特點，它要求黨和政府能夠提供多樣性的溝通渠道，建立適應現(xiàn)代思想政治教育開展的網(wǎng)絡平臺。涼城社區(qū)（街道）黨工委按照“多走訪、多接待”的思路，構筑了“5+5”的綜合性網(wǎng)絡平臺。第一個“5”：即“五個聯(lián)系訪問”。2009年，黨工委在社區(qū)內開展聯(lián)系訪問活動，要求每季度第一個月，黨工委委員訪問聯(lián)系黨總支書記、兩新組織黨委書記和黨代表，黨總支成員訪問聯(lián)系所屬黨支部委員，黨支部成員訪問聯(lián)系黨小組長和骨干，黨代表、黨小組長訪問聯(lián)系黨員和群眾，黨支部組織黨員訪問聯(lián)系群眾。通過走訪群眾進一步聯(lián)系黨群關系，宣傳群眾、交換意見建議，許多社區(qū)矛盾與問題在第一時間被發(fā)現(xiàn)與解決。第二個“5”：即“五個聯(lián)系接待日”。從2002年起，黨工委按照“四定”原則，定時間、定人員、定地點、定內容，安排“周一機關聯(lián)絡員居委會接待日”、“周四上午領導干部接待日”、“雙周四黨代表接待日”、“周四黨員服務中心人大代表接待日”、“半月區(qū)職能部門聯(lián)席接待日”。領導干部、黨代表、人大代表接待日的安排表向居民區(qū)下發(fā)，讓居民群眾根據(jù)自身的情況，在接待日來訪。這種定時定點聯(lián)系形式，讓群眾能夠隨時隨地與黨和政府保持聯(lián)系，為思想政治教育提供廣闊的舞臺。

（三）“2+3”工作模式鍛造社區(qū)思想道德建設宣傳鏈。廣泛教育宣傳是開展思想政治教育的重要手段之一，涼城社區(qū)（街道）黨工委在社區(qū)內不斷增強思想道德建設，建立了一條從社區(qū)到居民區(qū)一體化的宣傳鏈，概括來說就是“2+3”的工作模式?！?”，即社區(qū)學校和社區(qū)文化中心兩個宣傳平臺。2004年，涼城社區(qū)學校建立，學校以教育促轉變，提高居民綜合素質，逐步形成“教育走向社區(qū)，社區(qū)參與教育，家庭、學校、社區(qū)三位一體”的社區(qū)教育大格局。社區(qū)學校共設有老年分校、再就業(yè)培訓分校、法律分校、婦女分校、金融分校、親子苑、心理學校7個專業(yè)分校和28個居民區(qū)分校，為社區(qū)思想政治教育的深入搭建平臺。社區(qū)文化中心成立于2007年，文化中心通過文化引領，進一步加強了社區(qū)精神文明建設和社區(qū)文化教育功能。“3”，即社區(qū)大討論、網(wǎng)絡輿情員、居民區(qū)讀書小組3個居民自主宣傳渠道。2005年起，社區(qū)（街道）黨工委在開展宣傳教育中，增強了社區(qū)公共道德等相關主題的引領，開展了“塑造城市精神、做可愛的涼城人”、“培養(yǎng)社區(qū)共同理想、共建共享美好家園”等社區(qū)大討論，引發(fā)群眾自主參與、相互教化。2008年，黨工委為應對網(wǎng)絡輿情在居民區(qū)中的不良作用，在社區(qū)內廣泛招募了一批具有網(wǎng)絡知識的政工志愿者，對社區(qū)內的不良網(wǎng)絡信息進行及時發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督，對社區(qū)網(wǎng)絡信息進行正向引導和及時糾錯。網(wǎng)絡輿情員彌補了思想政治教育中虛擬網(wǎng)絡的空缺，使涼城的思想政治教育網(wǎng)絡更加立體。

二、以轉變工作方法，解決“接受得了”的問題

社區(qū)多元化發(fā)展，導致社區(qū)價值取向多元化產生，現(xiàn)有思想政治教育“是否管用、能否適應、可否接受”是亟待黨政干部解決的重要課題。涼城社區(qū)（街道）黨工委在推動思想政治教育中，要求黨政干部首先注重社區(qū)服務，以更細致的社區(qū)服務，提高黨和政府公信力的基礎上，把思想政治教育做到群眾的心里，切實解決群眾是否“接受得了”的問題。

（一）“千人訪萬家”促進干群“心貼心”。2009年4月以來，涼城社區(qū)（街道）黨工委抓住學習實踐科學發(fā)展觀活動機遇，開展“千人訪萬家”活動。通過暢通群眾訴求渠道、主動關懷幫助群眾，把 “走百家門，知百家情，暖百家心，解百家難”的工作精神，融入到思想政治教育中。在具體實踐中做到“五必”，即：每季度必訪、重要事必報、權限內必辦、意見建議必答復、工作瓶頸必研判。通過“千人訪萬家”活動，黨政干部在一線掌握情況，在一線尋求辦法，在一線解決問題，在一線轉變作風，真正讓黨和群眾建立起了骨肉相連的情誼，使得廣大群眾緊密團結到黨和政府周圍。從2009年至今，共走訪聯(lián)系104224人次，查找問題947條，解決問題899條，辦結率達到95%，有效推動了社區(qū)各項工作的科學發(fā)展，思想政治教育的長效發(fā)展。

（二）“五解工程”強化群眾“歸屬感”。在服務群眾中贏得社區(qū)認同，增強群眾“歸屬感”是做通這一思想政治教育的一大法寶。黨工委在開展思想政治教育中注重完善社區(qū)服務，努力在服務中贏得群眾。街道每年對群眾需求進行調查，針對群眾比較關心的就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)境、文化生活和社會治安等問題，街道開展了“五解”工程，即“解困”、“解憂”、“解悶”、“解怨”、“解惑”。在社區(qū)內大力開展“充分就業(yè)社區(qū)”，做到“雙困”人員和“零就業(yè)”家庭“出現(xiàn)一個、認定一個、安置一個”；建立“生活照料網(wǎng)”、“緊急援助網(wǎng)”、“醫(yī)療保健網(wǎng)”，為社區(qū)困難群體提供真情服務；豐富社區(qū)文化體育生活，創(chuàng)建百人團隊10支、10人以上文體團隊211支；推進市容環(huán)境建設，完善網(wǎng)格化管理等。通過“五解工程”讓老百姓的各種需求都能在社區(qū)中找到相應的服務設施或服務項目，務實、人性化的社區(qū)服務為社區(qū)成員奠定了相對穩(wěn)固的社區(qū)認同感和歸屬感。

（三）“心橋工程”實現(xiàn)心理疏導。2002年，涼城社區(qū)（街道）黨工委在社區(qū)內開展的黨建調研中發(fā)現(xiàn)社區(qū)內各類人群存在不同程度的心理壓力。如：老齡化社會帶來的老年心理危機；代際關系錯位引發(fā)的兩代沖突；貧富差距導致的心理失衡等等。針對這些問題，社區(qū)（街道）黨工委將心理服務引入思想政治教育工作中。2005年，黨工委正式提出構建以“心理服務進社區(qū)”為主要內容的“心橋”工程，將心理健康、心理調適等科學方法作為新時期思想政治教育的重點，緩解群眾的心理壓力。經(jīng)過10多年的實踐探索，街道已形成了“一室(咨詢室)一網(wǎng)（心靈港灣網(wǎng)站）一線(咨詢熱線電話)一校（心理學校）一店（華東師范大學心理健康門店）”的心理服務體系?！靶臉蚬こ獭蓖ㄟ^個體心療模式、團隊輔導模式、分級服務模式、助人自助模式，共化解鄰里糾紛、夫妻矛盾8500余起；幫助200多名青少年擺脫網(wǎng)癮；引導1381名“2030”青年轉變就業(yè)觀念，走上工作崗位。開設心理講座1000余場次，受益達5000余人次。“心橋工程”在幫助社區(qū)群眾糾正認知偏差、優(yōu)化行為選擇，改善心理狀態(tài)、提高生活質量以及化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定等方面起到了積極作用。

三、加強核心價值體系建設，解決“獲得效果”的問題

社區(qū)思想政治教育不僅要解決人們的政治立場、政治觀點、政治行為等問題，還要解決人們的世界觀、人生觀、道德觀問題。近年來，涼城社區(qū)（街道）黨工委在思想政治教育中強化“道德內涵”，把培育社區(qū)核心價值體系作為社區(qū)思想政治教育的重要內容，取得了良好效果。

（一）培育社區(qū)共同理想，打造“六型”社區(qū)愿景。近年來，黨工委以培育共同理想為抓手，喚醒群眾的主體意識，引導社區(qū)成員共同致力于學習型、服務型、生態(tài)型、信息型、平安型、共治型社區(qū)建設。街道在思想政治教育中融入民主理念，通過民主形式、民主手段，促使社區(qū)成員自覺參與社區(qū)建設，融入社區(qū)價值體系之中。2005年至2010年，街道召集200余名社區(qū)代表共同協(xié)商五年發(fā)展規(guī)劃；持續(xù)開展征文比賽、主題宣講、攝影展、口號征集以及大討論等多種形式，凝聚社區(qū)居民打造共同的社區(qū)理想。在近期的社區(qū)公共道德調查中，68.15%的社區(qū)居民表示對構建和諧社區(qū)有信心，僅1.79%的人表示沒有信心或很沒信心。

（二）做強“四個志愿者服務日”，打造志愿奉獻精神。志愿服務是反映社區(qū)文明程度，推動道德要求實體化的較好表現(xiàn)形式。2002年起，社區(qū)街道黨工委在社區(qū)內推出了“四個志愿者服務日”活動，即：“月末周三環(huán)境建設志愿服務日”、“月末周六日常生活志愿服務日”、“月末周五文化生活志愿服務日”、“月末周日文明禮儀宣傳志愿服務日”，通過四個志愿服務日凝聚群眾、服務群眾、展示風采。2004年，黨工委開展的“月末周三環(huán)境建設志愿服務日”、“月末周六日常生活志愿服務日”，以擴大居民知曉率、參與率為重點，確定每月月末周三為全社區(qū)環(huán)境集中整治日，每月月末周六為日常生活志愿服務日，突破以往就整治搞整治、就服務而服務的局限，將志愿者服務提升為對社區(qū)成員具有宣傳、引導、教化和凝聚功能的道德實踐活動。同時，為改變傳統(tǒng)志愿服務停留在被動服務的現(xiàn)狀，2007年起，在社區(qū)文化中心開展了群眾喜聞樂見、樂于參與的“月末周五文化生活志愿服務日”活動。“月末周日文明禮儀宣傳志愿服務日”是在“迎世博”活動中衍生出的志愿者宣傳教育活動。每個月末周日，各居民區(qū)這支隊伍在1名市容協(xié)管員帶領下，手持小鐵鏟、馬甲袋，走上街頭、深入小區(qū)對市容頑癥進行清理，遇有不文明行為進行宣傳勸導，帶動了群眾教育群眾、引導群眾的社區(qū)氛圍。隨著“四個志愿者服務日”活動的深入開展，涼城社區(qū)的志愿服務者已達到1.2萬人次，越來越多的社區(qū)成員把參與志愿服務作為一種生活方式，把服務他人、奉獻社區(qū)作為一種追求，真正讓思想政治教育的效能在實際工作中得到升華。

（三）堅持樹立典型示范，打造社區(qū)精神坐標。用普通群眾激勵普通群眾，用真情實意打動群眾，是思想政治教育的一項法寶。近年來，街道在社區(qū)內推出一批先進個人和典型，通過身邊典型，讓社區(qū)成員理解和接受核心價值體系。如，黨工委通過兩項表彰，即每年七月“七一”表彰和每年十二月“優(yōu)秀志愿者表彰”，在社區(qū)內鼓勵和表彰先進個人和單位，并將它們的好做法在社區(qū)內推廣。2009年，為表彰社區(qū)百名優(yōu)秀志愿者、30名優(yōu)秀志愿者標兵和10支優(yōu)秀志愿者團隊，在涼城路建立了光榮墻，宣傳志愿者們的先進事跡。2011年，黨工委在社區(qū)支部組織生活中創(chuàng)新模式，舉行光榮禮贊三十分讓普通黨員重溫黨的誓言、說說社區(qū)內的動人故事，讓與會的黨員群眾深受啟發(fā)。另一方面，黨工委在每個居民區(qū)建立了道德評議臺，廣泛發(fā)動居民群眾發(fā)覺居民區(qū)不文明現(xiàn)象，表彰居民區(qū)好人好事，通過貼近居民群眾生活的事例，提升居民群眾道德水平和精神文明程度。通過這樣一批群眾參與度高、接受度高的活動，強化了典型的示范引領作用，進一步推動了社區(qū)核心價值體系的建立。