對話“八個一”設(shè)計團(tuán)隊新型城鎮(zhèn)化是城市和農(nóng)村的大合唱

《支點》記者 楊萍

對話“八個一”設(shè)計團(tuán)隊新型城鎮(zhèn)化是城市和農(nóng)村的大合唱

《支點》記者 楊萍

宜昌市夷陵區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)推出“八個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，至今已實施一年多時間。“八個一”是夷陵區(qū)區(qū)長盧斌及團(tuán)隊通過查閱大量國外資料，根據(jù)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，結(jié)合夷陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況而提出的。在結(jié)束對該區(qū)的走訪后，記者專訪了該團(tuán)隊的主要骨干成員：區(qū)長盧斌和副區(qū)長李羨軍。

《支點》：從前兩年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)到現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)，可能是一體兩面。您怎么理解新型城鎮(zhèn)化？

盧斌：過去是二元制，城市抓城市，農(nóng)村抓農(nóng)村。我認(rèn)為，現(xiàn)在的新型城鎮(zhèn)化必須是城市和農(nóng)村的合唱。國際上有兩大學(xué)術(shù)問題，一是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)，講的是空間布局；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，新型城鎮(zhèn)化，既不是政府一味地簡單推動，也不是老百姓一廂情愿從居住地的搬遷，而必須是實實在在地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)作支撐，一切都是空談。

城鎮(zhèn)化姓城，城市建筑的第一形象就是建筑風(fēng)格。新加坡城市規(guī)劃之父劉太格曾指出，“中國的建筑基本上千城一面”，我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城市風(fēng)格要有特色，一定要田園化、差異化。

《支點》：您怎么解釋田園化？

盧斌：英國建筑大師霍華德提出“田園城市”的概念，我們要追求有特色的民居民俗，首先要處理好“老”的關(guān)系，一定要重視當(dāng)?shù)氐脑酗L(fēng)貌。比如老建筑與核心建筑之間風(fēng)格的融合，而不是推倒重來。

有些農(nóng)村是千百年形成的村落，民居、民俗非常珍貴。湖北的某些山區(qū)，農(nóng)民的一些土房子是就地取材，墻的厚度達(dá)50厘米以上，冬暖夏涼，住得非常好，使用壽命也很長，有的長達(dá)六七十年。這些建筑沒有必要推倒重建，如果全部外墻貼磁磚，搞鋁合金的門窗，那就完了。

城鎮(zhèn)化的第一追求是綠色生態(tài)?，F(xiàn)在很多地方都面臨資源環(huán)境的壓力，生態(tài)退化、能源危機(jī)等問題非常嚴(yán)重。所以城鎮(zhèn)化的推行延伸到農(nóng)村時，一定要吸取教訓(xùn)，用尊重歷史風(fēng)貌、保護(hù)生態(tài)的思路來推動城鎮(zhèn)化。

《支點》：在新型城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)怎樣完善城市的公共服務(wù)功能？

盧斌：公共服務(wù)現(xiàn)在是中國所有城市的一個短板，公共建筑要圍繞功能性、基礎(chǔ)性和融合性去思考。首先要處理好新城區(qū)和老城區(qū)的關(guān)系。老城區(qū)是經(jīng)過成百上千年的歷史積淀下來的，但是很多公共設(shè)施“缺胳膊少腿”。如果所有的公建都在新城區(qū)，那老城區(qū)人會出現(xiàn)拉動式的流動，會制造擁堵。諸如體育中心，文化中心，展覽中心等公建，要均衡分布，要從空間上做到新老城區(qū)適度融合。

有人認(rèn)為，把農(nóng)民的土房變成樓房就是城鎮(zhèn)化了，其實不是。有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些基礎(chǔ)功能都不具備，比如水廠、污水處理、垃圾填埋、老百姓的基礎(chǔ)文化活動等諸多問題都沒有解決，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連一個像樣的集貿(mào)市場都沒有。

關(guān)于集鎮(zhèn)建設(shè)，我們探索出“八個一”來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的集鎮(zhèn)功能缺失的問題。衣食住行都沒解決好，叫城鎮(zhèn)化嗎？

《支點》：如何解讀“八個一”建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系？

李羨軍：這八項建設(shè)，是為了解決集鎮(zhèn)居民生活的最基本的需求。新型城鎮(zhèn)化是戰(zhàn)略，“八個一”是措施。“八個一”建好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境搞好了，為了避免有些人搶地盤，違法建房，破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，今年夷陵區(qū)要引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)商，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和出售。

《支點》：這八項工程建好后，哪些人會來居住呢？

李羨軍：有四類人群。一是在集鎮(zhèn)做事的人群。他們是流動人口，因不能起私房，起初是租房住，租房沒有歸屬感，他們就要買房。二是山上的老百姓。年輕人打工賺錢后，就想在鎮(zhèn)上買套房，讓孩子們在鎮(zhèn)上受到良好的教育，再把老人接過來帶孫兒，照顧孩子上學(xué)。三是一部分農(nóng)村人在外面賺了錢后，會到鎮(zhèn)上投資做生意，就想在這里買房子，把老人接過來一家人團(tuán)聚。四是一部分年輕人到外面打工后，就不愿意回農(nóng)村了，而屋里的老人又不愿意離開家里的老房子，于是就想了個折中的辦法，兒子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)買房住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老人住農(nóng)村，距離不遠(yuǎn)，也方便相互走動。