加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)有效管理的若干思考

□ 衣小品

（中共吉林省委黨校， 吉林 長(zhǎng)春 130012）

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)作為信息時(shí)代主要以數(shù)字通信技術(shù)為媒介而搭建起來(lái)的一種新型的社會(huì)形態(tài)， 它是現(xiàn)代信息技術(shù)不斷進(jìn)步與快速發(fā)展的必然產(chǎn)物。 網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的出現(xiàn)及成長(zhǎng)， 在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給我國(guó)的社會(huì)管理工作帶來(lái)了新的、更多的問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的有效管理，關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全等諸多方面。只有不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方法， 勇于探索有效管理中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的新思路與新舉措， 切實(shí)增強(qiáng)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的依法管理能力， 才能夠更好地適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要， 從而更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。為此，黨的十八大報(bào)告明確提出，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理， 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行。”［1］（p165－167）應(yīng)當(dāng)說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的有效管理已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

一、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的基本含義及其主要特征

一般認(rèn)為， 網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是指人們以各種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，開(kāi)展和實(shí)施各種社會(huì)行為，由此形成的具有“亞社會(huì)性質(zhì)”的一種新型的社會(huì)形態(tài)。它是當(dāng)今信息時(shí)代下的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。［2］然而，即便是在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)中，人們也不能成為完全徹底地脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人而獨(dú)立地存在， 更不能肆無(wú)忌憚地實(shí)施各種社會(huì)行為。 這從一個(gè)側(cè)面清楚地表明網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)其實(shí)是無(wú)法真正地脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)而獨(dú)立存續(xù)的， 多姿多彩的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)活動(dòng)無(wú)非是各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)的延伸而已。因此，不能就此忽視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)作為一種新型的社會(huì)形態(tài)所具有的獨(dú)特的社會(huì)屬性。畢竟，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的涵蓋范疇、行為主體、行為方式等與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著諸多的、較大的差異性。這從網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)所具有的虛擬性、開(kāi)放性、即時(shí)性和自治性的重要特征當(dāng)中可見(jiàn)一斑。

毫無(wú)疑問(wèn)，虛擬性是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的首要特征。由于以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了人的日常行為對(duì)傳統(tǒng)的物理空間的極大突破及跨越， 由此現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的所謂“現(xiàn)實(shí)人”，在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中變身為“虛擬人”。這意味著人們可以讓自己的社會(huì)行為和社會(huì)行動(dòng)盡可能地隱匿在無(wú)邊無(wú)際的網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中， 而不用顧忌現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)人的個(gè)體行為的常態(tài)性關(guān)注。換言之，在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)當(dāng)中， 人們可以開(kāi)展 “無(wú)實(shí)質(zhì)性接觸式”的交互活動(dòng)，從而使人的社會(huì)行為及個(gè)體特征被現(xiàn)代虛擬信息技術(shù)所替換、所隱匿，網(wǎng)民的個(gè)體行為也就沒(méi)有了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的諸多制約。 這些網(wǎng)絡(luò)行為所表現(xiàn)的“非真實(shí)性”，正是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的本質(zhì)特征，即“虛擬性”。

由于網(wǎng)絡(luò)空間具有無(wú)限延展的特性， 使得人們能夠在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)中自由地游走和變換， 這體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的另一個(gè)重要特征——開(kāi)放性。 這主要得益于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的興起及其不斷實(shí)現(xiàn)， 它使人們?cè)诓町惢木W(wǎng)絡(luò)虛擬空間當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)體信息的交互式傳遞，從而極大地促進(jìn)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。由此，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)中不再是單純的行為主體，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榻换バ缘男袨橹黧w。

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的日新月異， 使得網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)早已跨越了主權(quán)國(guó)家的地理邊界。 這意味著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)將最大可能地?cái)[脫差異化的法律及社會(huì)制度的種種制約， 最大程度地突破不同國(guó)家的信息審查及管理制度的諸多限制， 從而更加自由地、 實(shí)時(shí)地交流在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中因各種制度的約束而難以交流的信息。 這體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)即時(shí)性的重要特征。

在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)中， 持有不同價(jià)值取向和興趣愛(ài)好的“虛擬人”一般會(huì)自發(fā)地選擇進(jìn)入相應(yīng)的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)空間。這些“虛擬人”大多會(huì)聚集在相對(duì)固定的“網(wǎng)絡(luò)虛擬空間”當(dāng)中，以開(kāi)展和實(shí)施自己的所謂“社會(huì)行為”，如信息交流、情感宣泄、言論發(fā)表等“自由活動(dòng)”。他們彼此之間沒(méi)有法定的隸屬關(guān)系， 各自的身份和地位相互平等。 這在一定程度上反映了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的自治性特征， 也意味著網(wǎng)絡(luò)虛擬空間事務(wù)的管理體系具有一種特殊性。

二、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的發(fā)展速度很快，使社會(huì)管理不可避免地面臨著一些棘手問(wèn)題。這些問(wèn)題已成為困擾我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)所在。

（一）當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的違法活動(dòng)有增無(wú)減

如前所述， 網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上的投射及延展。 這意味著在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中的各種非法及違規(guī)活動(dòng)將不可避免地向網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)浸透和擴(kuò)散。伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和日益普及，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的違法活動(dòng)非但不會(huì)減少， 反而還會(huì)不斷地增多。由此，公共信息安全已成為當(dāng)今世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)發(fā)展中遇到的一大突出問(wèn)題。近年來(lái)，在我國(guó)， 利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從事違法犯罪活動(dòng)的情況有增無(wú)減，如網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法竊取他人網(wǎng)絡(luò)財(cái)富等。 更有甚者侵入政府機(jī)關(guān)要害部門(mén)或商業(yè)團(tuán)體，實(shí)施惡意的網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而大肆竊取國(guó)家機(jī)密、企業(yè)信息和個(gè)人隱私。 這些非法及違規(guī)活動(dòng)已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、 可持續(xù)發(fā)展及國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（二）現(xiàn)階段我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

一般情況下， 人們習(xí)慣性地把在網(wǎng)絡(luò)空間當(dāng)中以非法的手段或不符合社會(huì)規(guī)范的方式來(lái)獲取私利或?qū)崿F(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的行為統(tǒng)稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)失范”現(xiàn)象。［3］當(dāng)前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象比較嚴(yán)重， 一些個(gè)人或組織利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大肆傳播淫穢、色情、暴力、邪教等信息，一時(shí)間如視頻裸聊、網(wǎng)絡(luò)賣(mài)淫、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)傳教等新聞不絕于耳。現(xiàn)階段，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象大致可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是行為性的網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象，這種情況在我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)中比較多見(jiàn)， 即一些個(gè)人或組織不遵守或是刻意超越已有的網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)規(guī)范而為之的情況；另一類(lèi)是制度性的網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象，這種情況在我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)中越來(lái)越多見(jiàn)， 即一些個(gè)人或組織故意鉆我國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范體系不健全的空子而為之的情況。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前這些網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重危害到我國(guó)的公共安全。

（三）當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 各類(lèi)社會(huì)矛盾有所增加是正?，F(xiàn)象。但值得注意的是，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間在我國(guó)逐漸成為誘發(fā)和激化各類(lèi)社會(huì)矛盾的重要媒介之一。 由于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)所具有的虛擬性、開(kāi)放性、即時(shí)性和自治性等重要特征， 使人們可以對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行自由評(píng)論。 借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的巨大能量，這些評(píng)論信息會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速地?cái)U(kuò)大范圍。由于在信息急速傳遞過(guò)程當(dāng)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)“失真”和“夸大”等情況，因而極易誤導(dǎo)公共輿論，加劇已有的社會(huì)矛盾以及誘發(fā)新的社會(huì)矛盾， 引發(fā)甚至是激化公眾的不滿(mǎn)情緒。比如：轟動(dòng)國(guó)內(nèi)外的貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖北石首事件、多地的出租車(chē)罷運(yùn)事件等。正是由于各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括境外網(wǎng)絡(luò)媒介的大肆炒作及跟進(jìn)， 才使得這些敏感事件瞬時(shí)間地迸發(fā)了巨大能量， 從而對(duì)我國(guó)的社會(huì)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)造成了很大的負(fù)面影響。［4］這從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜多變、輻射范圍廣、傳遞速度迅捷、動(dòng)員能力強(qiáng)等特點(diǎn)，使得我國(guó)各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件方面面臨著新的、 更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的有效管理相對(duì)薄弱

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理較之于現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理更加復(fù)雜和隱性，它涉及到電信、工商、文化、教育、公安機(jī)關(guān)以及各類(lèi)社團(tuán)組織等眾多的機(jī)構(gòu)。目前，在我國(guó)真正擔(dān)負(fù)著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理職責(zé)的是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和文化管理部門(mén)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)各級(jí)管理部門(mén)“缺位”的情況比較嚴(yán)重。另外，需要指出的是，目前我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的法律法規(guī)體系建設(shè)還不夠完善， 相關(guān)的立法和司法工作一直跟不上網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速發(fā)展的步伐。由于僅有《刑法》、《治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等少數(shù)的法律法規(guī)涉及到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理， 致使我國(guó)各級(jí)行政管理及法律部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、 網(wǎng)絡(luò)違法等行為的認(rèn)定過(guò)于籠統(tǒng)。 這就造成了各級(jí)行政管理及法律部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法管理行為始終缺乏規(guī)范性、 權(quán)威性和可行性的尷尬局面。

三、加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)有效管理的思路

現(xiàn)階段，不斷加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的有效管理實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。為此，急需厘清思路，科學(xué)布局，多措并舉，合力而為，以促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）加快社會(huì)建設(shè)與強(qiáng)化社會(huì)管理相結(jié)合

社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理是相輔相成的兩個(gè)方面，只有兩個(gè)方面通力合作，才能充分發(fā)揮其巨大效用，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)及管理十分重要。當(dāng)前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)正處于快速成長(zhǎng)階段， 相關(guān)的法律法規(guī)體系、 管理體制機(jī)制、 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)規(guī)范等還不健全、不完善。換言之，現(xiàn)階段我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)具有“行為失范”社會(huì)的諸多特征。對(duì)此，只有開(kāi)展連續(xù)的、有效的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)活動(dòng)， 才能建立健全我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理體系并發(fā)揮其積極的功能和作用，最終形成具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)， 從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是加快形成網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理相互協(xié)調(diào)的良性發(fā)展格局。

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同參與相結(jié)合

黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告都強(qiáng)調(diào)， 要建立健全黨委領(lǐng)異、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)而言，就是要加快形成政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同參與相結(jié)合的良性格局。 當(dāng)務(wù)之急是不斷創(chuàng)新我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理體制機(jī)制，健全并完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的參與、動(dòng)員和整合機(jī)制，同時(shí)，積極發(fā)揮各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)組織的功能和作用。最終建立中國(guó)特色的“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與互聯(lián)、規(guī)制行為與志愿行為互動(dòng)、 政府行政與社會(huì)自治互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)協(xié)同管理體系”，［5］把我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)成規(guī)范有序、協(xié)同合作的自組織系統(tǒng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管控與社會(huì)綜合管治相結(jié)合

對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)實(shí)施有效管理的一大難點(diǎn)在于，它既涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管控領(lǐng)域， 又涉及到社會(huì)綜合管治領(lǐng)域。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)作為主要由現(xiàn)代信息技術(shù)支撐和搭建起來(lái)的新型的社會(huì)形態(tài)， 眾多的高新技術(shù)在其中發(fā)揮著決定性的作用。［6］因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的規(guī)范化發(fā)展和有效管理， 應(yīng)加快虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理技術(shù)的研發(fā)步伐， 持續(xù)提高利用虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理技術(shù)的能力及水平。與此同時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理同社會(huì)綜合管治對(duì)接起來(lái)， 嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，從而為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的健康、 可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和制度氛圍。

四、加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)有效管理的建議

（一）提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的法治化水平

加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)有效管理的治本之策在于， 讓我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)發(fā)展真正地置于法治管理之下，真正地做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的各個(gè)方面，盡快制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)， 同時(shí)實(shí)現(xiàn)這些法律法規(guī)與我國(guó)已有的法律法規(guī)體系、 部門(mén)規(guī)章制度及行業(yè)自律規(guī)范的無(wú)縫隙對(duì)接，從而為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的快速、健康、 可持續(xù)發(fā)展以及有效管理奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和制度基石。 要依法明確我國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的相關(guān)部門(mén)的職能與職責(zé)， 徹底改變目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的多頭管理、交叉管理、錯(cuò)位管理、不作為管理和管理缺位等一系列棘手問(wèn)題。

（二）建立健全我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)自律機(jī)制

當(dāng)前， 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)發(fā)展還面臨著一系列棘手問(wèn)題， 其中的網(wǎng)絡(luò)自律機(jī)制缺失以及網(wǎng)民自律意識(shí)淡漠等問(wèn)題尤為突出。 雖然現(xiàn)代信息技術(shù)以驚人的速度在不斷地發(fā)展， 但是最終跨越技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)倫理觀(guān)卻始終沒(méi)有真正地形成。換言之，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為“第四媒體”， 它應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地秉持一種道德關(guān)懷， 以傳承“真、善、美”為己任。要深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的全面凈化，樹(shù)立“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”的新風(fēng)尚。［7］對(duì)此，可以把互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、網(wǎng)吧管理協(xié)會(huì)等作為重要抓手， 積極引導(dǎo)和扶助它們盡快建立行業(yè)自律機(jī)制及社會(huì)責(zé)任機(jī)制。 與此同時(shí)， 大力倡導(dǎo)網(wǎng)民自律， 使廣大網(wǎng)民真正從社會(huì)責(zé)任和公共道德的角度關(guān)心和關(guān)注我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的健康、 可持續(xù)發(fā)展。另外， 要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)廣大網(wǎng)民的涉網(wǎng)法制宣傳及教育工作， 積極引導(dǎo)他們樹(shù)立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和他人隱私權(quán)的意識(shí)。［8］

（三）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的高科技化管理力度

客觀(guān)地說(shuō)， 現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理還處于初級(jí)水平， 還不能很好地適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和網(wǎng)絡(luò)安全管理的迫切需要。 當(dāng)務(wù)之急是盡快實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口的前移， 盡力封堵網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，盡量獲取網(wǎng)絡(luò)信息情報(bào)。具體而言，就是盡快完善網(wǎng)絡(luò)安全方面的諸多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)物理架構(gòu)的全方位、立體式的防控，真正做到“以網(wǎng)管網(wǎng)”。與此同時(shí)，借助多種先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)及內(nèi)容的實(shí)時(shí)性采集與分析， 做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息情報(bào)的評(píng)估及預(yù)警工作， 從而為有關(guān)部門(mén)的決策及政策執(zhí)行提供信息支撐。

（四）提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平

實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的有效管理， 有賴(lài)于一支業(yè)務(wù)素質(zhì)全面、網(wǎng)絡(luò)技能強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。要不斷適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速發(fā)展的迫切需求， 將熟悉法律法規(guī)、精通信息技術(shù)、善于社會(huì)管理的人才培養(yǎng)成思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理人員。要有意識(shí)地將各類(lèi)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接觸密切的人群，如網(wǎng)站管理人員、論壇版主、媒體從業(yè)人員、高校師生、機(jī)關(guān)干部等，吸納到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治安信息員隊(duì)伍當(dāng)中，使他們成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)有效管理的重要力量。另外，各級(jí)政府部門(mén)要高度重視針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理人員的教育培訓(xùn)工作， 要盡快形成一種機(jī)制化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化的教育培訓(xùn)制度。［9］既保證現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍始終保持活力和戰(zhàn)斗力， 又為相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的充足儲(chǔ)備提前做好準(zhǔn)備工作。

（五）建立并完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)急管理體制

隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)越來(lái)越成為反映公共輿論的主要載體，積極引導(dǎo)和不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度， 建立切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)急管理體制，就成為當(dāng)前我國(guó)政府必須予以認(rèn)真思考的問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén)要盡快成立網(wǎng)絡(luò)輿情分析專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍， 通過(guò)開(kāi)展切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)活動(dòng)， 樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向， 努力將各類(lèi)不良的網(wǎng)絡(luò)信息消滅在萌芽狀態(tài)。 各級(jí)政府部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待并真正重視網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查活動(dòng)，這有助于更好地監(jiān)測(cè)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情，從而更有針對(duì)性地開(kāi)展和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向工作。［10］各級(jí)政府部門(mén)要按照“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，更多地利用如“黃金4小時(shí)媒體”①所謂“黃金4小時(shí)媒體”，是指在公共危機(jī)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)積極利用微博客、QQ群、BBS論壇等在新媒體時(shí)代可以迅速傳遞輿論信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息， 從而正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)言論和公共輿論，以便盡快有效地平息這些事件。參見(jiàn)李鶴.新媒體時(shí)代：處置突發(fā)事件的“黃金4小時(shí)”法則［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－02－02.的有效方法，敢于直面而不是一味回避各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)事件， 要力爭(zhēng)在第一時(shí)間對(duì)社會(huì)有所回應(yīng)， 從而為盡快處置各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)事件創(chuàng)造有利條件。

［1］《十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》編寫(xiě)組.十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［M］.學(xué)習(xí)出版社，黨建出版社，2012.

［2］陳積敏.虛擬社會(huì)的特征及狀況分析［J］.北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（05）.

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