基于SWOT分析的銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

倪莉莉，劉寒春

銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系，安徽銅陵，244000

銅基材料是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)材料之一。由于具有高強(qiáng)、高導(dǎo)(導(dǎo)電導(dǎo)熱性)、高耐蝕耐磨性、抑菌性、可鍍性、裝飾性、易加工性等一系列優(yōu)異的性能，成為優(yōu)良的結(jié)構(gòu)材料和功能材料，廣泛應(yīng)用于能源電力、電子信息、交通運(yùn)輸、建筑、醫(yī)藥、化工、機(jī)械、海洋工程、航空航天等領(lǐng)域。

銅陵是國家重要的銅產(chǎn)業(yè)基地之一，目前，已經(jīng)形成采礦、選礦、冶煉、銅拆解、銅加工、銅貿(mào)易等完整的銅基新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，具有銅基材料生產(chǎn)、研發(fā)的能力，為培育和發(fā)展銅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚基礎(chǔ)。2012年，銅陵市銅基材料產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃得到國家發(fā)改委的批復(fù)，成為國家當(dāng)前重點(diǎn)支持的六條區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈之一。銅基新材料的發(fā)展對銅陵市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和帶動作用日益顯現(xiàn)。

1 銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)概況

經(jīng)過多年發(fā)展，銅基新材料產(chǎn)業(yè)成為銅陵經(jīng)濟(jì)最耀眼的一張名片。作為銅陵市最具特色與最具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，銅陵擁有國家新型工業(yè)化(銅及銅材加工)產(chǎn)業(yè)示范基地、國家專利產(chǎn)業(yè)化(銅深加工)試點(diǎn)基地和全國首家經(jīng)營銅系列商品大型專業(yè)市場——安徽銅商品市場；擁有“銅陵有色”和“精達(dá)股份”上市公司以及“金冠、金豚、精達(dá)”等知名品牌；建成了國家級企業(yè)技術(shù)中心——銅陵有色企業(yè)技術(shù)中心和全國首個國家級銅專業(yè)質(zhì)檢中心——國家銅鉛鋅及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；開通了全國性行業(yè)門戶網(wǎng)站——“中國銅產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”[1]。

銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)裝備和工藝技術(shù)水平不斷提升，礦山裝備全國一流，銅冶煉技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，部分工藝達(dá)到國際先進(jìn)水平；依托產(chǎn)銅優(yōu)勢，銅基新材料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已形成以特種漆包線、銅板帶、黃銅棒、電解銅箔和覆銅板為主導(dǎo)的15類銅材深加工產(chǎn)品系列，如圖1所示。年總加工能力已經(jīng)超過90萬噸[2-3]。

2011年1～10月，銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)在建投資項(xiàng)目60個，億元以上項(xiàng)目20個，共完成固定投資47.2億元(占銅陵市工業(yè)投資170.7(上報數(shù))億元的27.6%)，同比增長100%，其中，有色雙閃(即閃速熔煉、閃速吹煉)項(xiàng)目完成15.15億元，礦山2.3億元，再生及綜合利用4.29億元，銅加工項(xiàng)目完成24.43億元。繼2010年超遠(yuǎn)精密電子公司PCB項(xiàng)目、華納國際公司電子銅箔項(xiàng)目投資產(chǎn)后，海亮安徽公司銅管項(xiàng)目、三佳中智光源公司產(chǎn)20億只LED支架項(xiàng)目、金威公司6萬噸銅板帶技改項(xiàng)目、紅星閥門公司銅閥門項(xiàng)目又相繼投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)，完善了銅箔-覆銅板-印制電路板產(chǎn)業(yè)鏈，延伸了銅帶產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)了銅管、銅閥門產(chǎn)品的空白，使銅加工能力進(jìn)一步提高；銅陵有色銅冶煉工藝技術(shù)升級改造項(xiàng)目進(jìn)入主體設(shè)備安裝階段，銅冠電工公司年產(chǎn)4萬噸特種漆包線搬遷改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，銅陵有色1.5萬噸磷銅材項(xiàng)目、精迅公司年產(chǎn)5 000噸特種電機(jī)用鋁基電磁線技改項(xiàng)目、銅陵中發(fā)產(chǎn)業(yè)園總投資近14億元的系列項(xiàng)目正式開工建設(shè)，進(jìn)一步奠定了銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界銅都的基礎(chǔ)。

圖1 銅陵市現(xiàn)有主要銅基新材料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能示意圖

1.2 銅陵市銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、世界銅都的打造離不開銅文化的支撐?！躲~文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已完成第二稿，并兩次征求意見；結(jié)合《銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，謀劃了15個規(guī)模大、業(yè)態(tài)新、前景好的銅文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；《銅陵市鼓勵社會資本和外資投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道目錄(一)》編制完成；銅文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。國際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽園項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和可行性研究報告已初步完成，青銅帝國文化產(chǎn)業(yè)園目前已落實(shí)建設(shè)用地及完成項(xiàng)目建設(shè)總體方案設(shè)計，目前正在施工[4]。

2 銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

經(jīng)過調(diào)研，針對上述現(xiàn)狀，筆者采用SWOT方法，對銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析。

2.1 銅陵市發(fā)展銅基新材料的優(yōu)勢(S)分析

2.1.1 優(yōu)越的區(qū)域位置和水陸交通

銅陵沿江通海，承東啟西，傳南接北，處于上海與武漢、南京與九江的正中心，是長江中下游承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)、南京都市圈的重要城市。這種得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，使銅陵成為安徽省承接長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略前沿，成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的黃金跳板。

2.1.2 良好的銅基新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2011年，銅陵市銅產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 092億元，占銅陵市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的73%；實(shí)現(xiàn)電解銅產(chǎn)量85.4萬噸，僅次于江西銅業(yè)105萬噸，位居全國第二，占全國總產(chǎn)量的15.5%，位列世界第五位；銅加工材料產(chǎn)量57.5萬噸，分別占全國和安徽總產(chǎn)量的5.2%、42.7%以上[5]。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成

銅陵市擁有世界頂尖的銅冶煉企業(yè)和完整的銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，近幾年來，銅基新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的可喜趨勢。2011年，銅陵市銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到了1 205億元，跨入“千億時代”，實(shí)現(xiàn)“雙千億工程”指日可待。

冶煉方面：2010年，銅陵有色公司精煉銅產(chǎn)量81萬噸，居國內(nèi)第二，世界第五。預(yù)計2015年，有色“雙閃”項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，精煉銅產(chǎn)量將達(dá)到120萬噸，重回國內(nèi)第一，并有望進(jìn)入世界前三。

深加工方面：銅陵有色控股公司是安徽省銅產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)，銅陵全威銅業(yè)公司和銅陵精達(dá)集團(tuán)包攬了安徽民營企業(yè)(主營業(yè)務(wù)收入)100強(qiáng)前兩名。2010年，銅陵市銅加工產(chǎn)能85萬噸，產(chǎn)量42萬噸，預(yù)計2015年，銅陵市銅加工產(chǎn)能達(dá)到120萬噸，產(chǎn)量100萬噸，成為全球重要的銅加工基地(數(shù)據(jù)來自《銅陵有色集團(tuán)》“十二五”規(guī)劃)。

2.1.4 裝備和技術(shù)水平一流

銅陵銅基新材料產(chǎn)業(yè)裝備和工藝技術(shù)水平不斷提升，礦山裝備全國一流，銅冶煉技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，部分工藝達(dá)到國際先進(jìn)水平，主要銅加工產(chǎn)品的生產(chǎn)裝備和工藝水平皆處國內(nèi)領(lǐng)先地位。

采選冶煉方面：銅陵有色公司擁有國內(nèi)最大的千米深井坑采礦山(水平最高)，其“地下礦連續(xù)開采工藝技術(shù)和裝備的研究”獲國家科技進(jìn)步一等獎。旗下金隆銅業(yè)公司閃速爐單位容積銅精礦處理量世界第一，擁有60噸旋轉(zhuǎn)式轉(zhuǎn)爐、動力波制酸系統(tǒng)等國際先進(jìn)的技術(shù)和裝備，參與研發(fā)的“常溫變量噴射——動波洗滌閃速熔煉技術(shù)”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。銅陵有色公司正在實(shí)施的冶煉工藝技術(shù)升級改造項(xiàng)目，采用當(dāng)今世界最先進(jìn)的“雙閃”工藝技術(shù)。公司主產(chǎn)品“銅冠”、“銅鼎”、“金豚”高純陰極銅在倫敦金屬交易所注冊，為質(zhì)量最優(yōu)的國際知名品牌。

電磁線：銅陵精達(dá)集團(tuán)是國內(nèi)第一、全球第三大特種電磁線制造商?！熬_(dá)”牌漆包線為“中國名牌產(chǎn)品”，其主要生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器均從國外引進(jìn)，自動化程度高，產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

銅板帶：銅陵金威銅業(yè)公司引進(jìn)國際先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，生產(chǎn)最大寬度1 250 mm(全國最寬)，最小厚度0.05 mm的多種規(guī)格銅板帶，其自行研發(fā)的高精度銅及銅合金板帶生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平，被授予省級科技進(jìn)步獎。

銅棒：銅陵有色股份銅冠黃銅棒材公司從德國和英國全套引進(jìn)世界先進(jìn)的感應(yīng)熔化爐、反向擠壓機(jī)等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備和工藝，并配置有進(jìn)口光譜分析儀、金相顯微鏡等精密檢測設(shè)備(全國裝備最好)。年產(chǎn)7.5萬噸高精度銅合金棒，其中小棒型材3.5萬噸，大中棒型材4萬噸。

銅箔—覆銅板—PCB：華納國際(銅陵)電子科技有限公司從日本全套引進(jìn)處于國際領(lǐng)先水平的銅箔生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，年產(chǎn)1萬噸中高檔電子銅箔。銅陵浩榮電子科技公司全套引進(jìn)歐美先進(jìn)生產(chǎn)線和檢測設(shè)備，年產(chǎn)850萬張覆銅板，產(chǎn)品外銷占比為62.8%。銅陵P(guān)CB產(chǎn)業(yè)園內(nèi)超遠(yuǎn)精密電子公司年產(chǎn)72萬平方米印制電路板(PCB)，另有春焱電子、樂凱特電子、永利電子、惠誠電子等多家國內(nèi)一流的PCB生產(chǎn)企業(yè)已正式簽約入駐，目前項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中，已經(jīng)形成完整的PCB產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

銅管：海亮(安徽)銅業(yè)公司年產(chǎn)4.8萬噸節(jié)能環(huán)保內(nèi)螺紋銅盤管，工藝裝備居世界領(lǐng)先水平。其母公司浙江海亮股份是中國最大的銅管出口企業(yè)、全球最大的合金銅管生產(chǎn)企業(yè)和國際知名的銅加工企業(yè)。

2.1.5 良好的物流和信息交流平臺

銅陵市建有全國首家經(jīng)營銅系列商品的大型專業(yè)市場安徽銅商品市場，銅陵港為國家一類開放口岸，銅陵有色銅冠物流公司入選國家AAA級物流企業(yè)。已創(chuàng)建有“中華銅加工網(wǎng)”和“中國漆包線網(wǎng)”兩大行業(yè)門戶平臺，運(yùn)營狀況良好。目前，正在對平臺外延進(jìn)一步進(jìn)行擴(kuò)展和延伸，傾力打造集銅產(chǎn)業(yè)采、選、冶煉、加工，以及產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)的設(shè)備商、供應(yīng)商、客戶商為一體的大型綜合電子商務(wù)門戶平臺“中國銅產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。

2.2 銅陵市發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)的劣勢(W)分析

2.2.1 銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總量占比偏低

近幾年，銅產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占銅陵市工業(yè)投資的比重一直在25%左右，2011年1～10月，銅陵市銅產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資47.2億元，占銅陵市工業(yè)投資170.7(上報數(shù))億元的27.6%，遠(yuǎn)低于產(chǎn)值占比72.6%。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模與先進(jìn)城市差距拉大

2011年1～9月，鷹潭市70家規(guī)模以上企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1 460億元，銅陵是鷹潭的63.2%，比2010年的67.8%下降近5個百分點(diǎn)；銅陵有色與江銅差距進(jìn)一步拉大。2011年1～9月，銅陵有色集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入635億元，只有江銅(1 018億元)的62.4%，比2010年的77%下降近15個百分點(diǎn)；鷹潭精煉銅產(chǎn)量和銅材加工量分別達(dá)72.8萬噸和105.28萬噸，銅陵分別是65.2萬噸和33.2萬噸；鷹潭銅冶煉、加工能力分別達(dá)120萬噸和180萬噸，銅陵是90萬噸和85萬噸。“十一五”期間，鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)主營收入增長了2.44倍，銅陵市僅增長了1.23倍。

2.2.3 金威銅板帶、有色黃銅棒、全威銅桿等重大銅基新材料加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效不足

2011年1～10月，銅板帶產(chǎn)量1.5萬噸，同比下降22.4%；銅棒0.43萬噸，同比增長13.2%，僅是設(shè)計能力7.5萬噸的5.7%；銅箔、銅管均未能按計劃達(dá)產(chǎn)。資源制約嚴(yán)重，但自產(chǎn)銅不足5萬噸，本地回收廢雜銅不到1萬噸。新材料、新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值較低，銅加工產(chǎn)品多為低附加值產(chǎn)品。

2.2.4 銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)財務(wù)費(fèi)用大幅增長

由于國家貨幣政策持續(xù)緊縮，幾次加息，財務(wù)費(fèi)用大幅攀升。2011年1～9月，銅陵市規(guī)模以上銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)財務(wù)費(fèi)用9.54億元，同比增長44.2%，其中，利息支出10.45億元，同比增長52.5%；利息支出較去年同期凈增加3.6億元。其中，銅陵有色控股集團(tuán)公司增加2.6億元，同比增長45.4；精達(dá)集團(tuán)公司增加4 700萬元，同比增長87.6%，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。

2.2.5 銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于銅產(chǎn)業(yè)

主要表現(xiàn)為：重工業(yè)發(fā)展，輕文化建設(shè)，對銅文化產(chǎn)業(yè)價值認(rèn)識不足，沒有很好地將銅文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；銅文化產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不足，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度；銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系、投融資體系和公共服務(wù)平臺等還需要大力建設(shè)和完善；銅文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，龍頭企業(yè)缺乏；創(chuàng)新能力不足，銅文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理；視野不夠開闊，國際化水平有待提高。

2.2.6 促進(jìn)銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策未能及時兌現(xiàn)

由于銅陵市財政工業(yè)發(fā)展資金70%整合到市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，《關(guān)于促進(jìn)銅加工業(yè)加快發(fā)展的若干意見》(銅政[2009]36號)文件已廢止，新出臺的《關(guān)于促進(jìn)銅基新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》(銅發(fā)[2011]14號)未能及時兌現(xiàn)，一定程度上挫傷了企業(yè)投資新項(xiàng)目的積極性。

2.3 銅陵市發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇(O)分析

中國作為世界最大的發(fā)展中國家，人均銅消費(fèi)量只有5.1 kg，略高于世界平均水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平10.4 kg/人。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，銅基新材料產(chǎn)業(yè)勢必快速發(fā)展。近年來，銅陵市為加快銅加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造世界銅都，在進(jìn)一步完善發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，營造發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，有力地推動了銅基新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)招商工作和在建重大銅加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，取得了較好的效果。

2.3.1 宏觀產(chǎn)業(yè)政策的支持

2009年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)銅陵市為國家第二批資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市；6月，“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)，提出由銅陵市、池州市和樅陽縣組成“銅池樅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”，發(fā)揮銅、鉛、鋅、非金屬礦等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)承接發(fā)展銅加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級銅產(chǎn)業(yè)基地。同年出臺的《安徽省有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，要把銅陵建設(shè)成為中國最大的銅冶煉、銅拆解、銅深加工基地和銅商品貿(mào)易中心。

2010年，安徽省政府又把銅陵市銅產(chǎn)業(yè)列入“打造若干個千億元產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，力爭使銅產(chǎn)業(yè)成為安徽重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.3.2 資源控制取得進(jìn)展

銅陵市銅拆解加工園區(qū)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，市開源金屬再生產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施已全面開工建設(shè)。屆時可年拆解再生資源實(shí)物量100萬噸，回收再生銅20萬噸。園區(qū)二期工程建成后，將年回收再生銅60萬噸。

銅陵有色公司與中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司合作開發(fā)厄爾多瓜銅礦資源，目前項(xiàng)目正在實(shí)施之中，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)銅精礦含銅35萬噸，將大大增強(qiáng)銅陵市銅資源的保障能力。

2.3.3 發(fā)展氛圍越發(fā)濃厚

自2008年銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍越來越濃。2010年和2011年，銅陵市相繼出臺了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國內(nèi)重點(diǎn)銅加工龍頭企業(yè)促進(jìn)制度》和《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)在建重大銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度》，并成立了銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)組。2011年，銅陵市委、市政府委托國內(nèi)銅加工領(lǐng)域頂尖的科研機(jī)構(gòu)——洛陽有色金屬加工設(shè)計研究院編制了銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃。這些措施有力地推動了銅基新材料產(chǎn)業(yè)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和平臺建設(shè)工作，促進(jìn)了銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

2011年，銅陵市“十二五”規(guī)劃綱要和銅陵市第九次黨代會報告先后將銅基新材料產(chǎn)業(yè)放在了突出位置，明確提出“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)是“構(gòu)建世界銅都”。出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要把銅基新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“首位產(chǎn)業(yè)”予以重點(diǎn)培育，并引起安徽省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

2.4 銅陵市發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)的威脅(T)分析

2.4.1 自產(chǎn)銅資源供應(yīng)有限，廢銅回收利用不足

銅陵市雖是資源型城市，但精銅生產(chǎn)中自產(chǎn)銅礦資源有限，約95%的銅精礦依靠進(jìn)口，而且市內(nèi)從事廢舊金屬拆解的企業(yè)只有六家，年廢雜銅回收量約2萬噸，廢雜銅利用十分有限。

2.4.2 銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均規(guī)模偏低

2011年1～10月，銅陵市規(guī)模以上銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)37戶，主營業(yè)務(wù)收入922億元，扣除有色金屬集團(tuán)控股公司主營業(yè)務(wù)收入634.8億元和精達(dá)集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)收入81.5億元，其余企業(yè)平均年產(chǎn)值不到5 900萬元。

2.4.3 產(chǎn)業(yè)鏈條短，銅終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)附加值低

雖然銅陵的銅基新材料產(chǎn)業(yè)已形成電解銅-銅桿-漆包線、電解銅-銅粉、電解銅-銅箔-覆銅板、電解銅-銅板帶、電解銅-銅棒等幾條產(chǎn)業(yè)鏈，但從生產(chǎn)到應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈看，銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條較短，向終端產(chǎn)品延伸的很少，而且規(guī)模化的產(chǎn)品以漆包線和銅線桿為主，大部分產(chǎn)品的附加值較低，而且生產(chǎn)規(guī)模比較小，尚未形成具有競爭力的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

2.4.4 缺乏銅原料交易平臺，銅采購成本較高

雖然銅陵市的陰極銅產(chǎn)量超過60萬噸，但從企業(yè)調(diào)查結(jié)果來看，銅原料的采購成本較高，其中的主要原因在于銅陵市沒有銅期貨交割倉庫和交易中心，沒有環(huán)保部批準(zhǔn)的銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地拆解加工區(qū)，包括陰極銅和廢銅在內(nèi)的原料主要在上海、廣東等地采購，物流運(yùn)輸成本較高。這在一定程度上制約了銅材企業(yè)的發(fā)展。

2.4.5 政策性平臺建設(shè)相對滯后

由于國家對環(huán)保要求越來越高，海關(guān)對廢五金進(jìn)口的監(jiān)管越來越嚴(yán)，2011年，銅陵市5家具進(jìn)口資質(zhì)的拆解企業(yè)從環(huán)保部共獲批進(jìn)口額度13.5萬噸，實(shí)際口岸進(jìn)口量只有近3 000噸，加上部分企業(yè)從沿?？诎哆M(jìn)口量共約8 500噸，只占指標(biāo)的5.3%，同比大幅下降。2012年進(jìn)口量(含從沿海海關(guān)進(jìn)口)進(jìn)一步減少，銅陵市向環(huán)保部申報進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)更加趨于困難。目前，銅陵市致力打造的B型保稅物流中心、廢七類拆解加工區(qū)仍在申報中，銅加工研發(fā)中心處于選址待建中，銅期貨交割倉庫、銅交易中心、進(jìn)口廢七類轉(zhuǎn)關(guān)等能夠有效降低銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合運(yùn)營成本的平臺均未建成。

2.4.6 競爭壓力日益加大

全球金融危機(jī)后，國內(nèi)外企業(yè)間的競爭更加直接和激烈，國內(nèi)企業(yè)生存和發(fā)展的壓力將進(jìn)一步加大；另外，長三角地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)多年快速發(fā)展，與銅陵市經(jīng)濟(jì)技術(shù)差距越來越大，使銅陵市承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移難度加大。此外，國際上以設(shè)置技術(shù)壁壘、實(shí)施反傾銷訴訟等新形式的貿(mào)易保護(hù)漸強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后的地方影響較大。

2.5 銅陵市發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

從表1可以看出，銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)雖然面臨著資源供應(yīng)、空間環(huán)境有限和外部競爭壓力等不利因素，但在區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)、宏觀政策等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場契機(jī)，充分利用地處皖江城市經(jīng)濟(jì)帶和國家對資源枯竭型城市的政策支持，銅陵市應(yīng)在現(xiàn)有銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，按照市場需求，采取增長性和多元化策略，有目的地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

表1 銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

3 政府促進(jìn)銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 先行突破銅基新材料，打造國家級產(chǎn)業(yè)基地

依托銅基新材料科技創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢骨干企業(yè)，以趕超國際先進(jìn)技術(shù)、替代進(jìn)口為目標(biāo)，加大自主創(chuàng)新投入，通過技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級、規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)品延伸，重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)高性能超薄電子銅箔、高端電子銅帶、PCB專用陽極磷銅材料、絕緣屏蔽數(shù)字通信傳輸材料、高頻電阻焊銅合金釬料、高強(qiáng)耐蝕銅合金及稀土改性SnAgCu無鉛釬料等銅基新材料。加快銅陵銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游電子材料以及國防軍工、航空航天、汽車船舶等相關(guān)領(lǐng)域高端產(chǎn)品，加強(qiáng)對高性能專用銅基新材料生產(chǎn)工藝等前沿技術(shù)研發(fā)，不斷拓展、延伸銅基新材料區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 突出九類優(yōu)勢產(chǎn)品，推動銅加工集群發(fā)展

一是電磁線，突出特種電磁線主線，圍繞邊緣產(chǎn)品做精做強(qiáng)，保持精達(dá)行業(yè)龍頭地位；二是銅管，盡快實(shí)施海亮銅陵公司二期擴(kuò)建，擴(kuò)大銅管生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展熱交換管及建筑用銅管；三是銅板帶，加大技改和研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品、新品種(如壓延銅箔)，壯大金威銅業(yè)規(guī)模。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游產(chǎn)品，如集成電路引線框架、汽車水箱、干式變壓器等；四是緊盯市場，實(shí)施重組，抓好銅棒項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，出臺政策，發(fā)展銅五金件等日用產(chǎn)品，致力形成產(chǎn)業(yè)集群；五是完善配套設(shè)施，加大引進(jìn)力度，壯大PCB產(chǎn)業(yè)；六是發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力發(fā)展特種電纜；七是圍繞市場需求，發(fā)展銅合金粉、磷銅球、銅合金線材、銅合金零部件等銅合金產(chǎn)品；八是彰顯青銅文化底蘊(yùn)，壯大銅工藝品企業(yè)；九是發(fā)揮銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)消化再創(chuàng)新，研發(fā)涉銅裝備。

3.3 多措并舉，建立保障銅基新材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的銅資源保障體系和平臺

一是推進(jìn)B型保稅物流中心建設(shè)，重點(diǎn)支持銅陵市銅化集團(tuán)橫港物流園向國家海關(guān)總署申報B型保稅物流中心。二是爭取協(xié)調(diào)上海期貨交易所在銅陵設(shè)立銅期貨交割倉庫。三是加大與省和國家有關(guān)部委聯(lián)系，爭取上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在銅陵設(shè)立銅商品交易中心。四是依托銅陵有色，加快推進(jìn)安徽省銅加工工程研發(fā)中心建設(shè)，爭取早日建成國家級銅加工研發(fā)中心。五是推動國家銅、鉛、鋅及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心二期工程建設(shè)，提升檢驗(yàn)中心功能。

同時，以爭取銅陵市銅拆解園區(qū)列入圈區(qū)管理、進(jìn)口廢七類集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)、工信部將安徽(銅陵)列入《國家再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持地區(qū)為突破口，大力推進(jìn)銅拆解園區(qū)建設(shè)，保證電解銅生產(chǎn)原料供應(yīng)和降低銅加工企業(yè)生產(chǎn)成本。

3.4 緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)，加大銅基新材料產(chǎn)業(yè)招商引資

調(diào)整招商思路和方式，依托工業(yè)園區(qū)大力開展銅基新材料產(chǎn)業(yè)專題招商，更快更多地引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才。一是圍繞銅基新材料產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈，主動對接與銅陵市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的國內(nèi)領(lǐng)軍型企業(yè)，實(shí)行上門招商。二是在長三角及珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦銅基新材料產(chǎn)業(yè)專題招商活動，引進(jìn)一批大項(xiàng)目。三是鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)現(xiàn)有銅加工企業(yè)謀劃新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)再投資。此外，繼續(xù)推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國內(nèi)銅加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)跟蹤宏磊銅業(yè)公司、金田銅業(yè)公司等全國500強(qiáng)企業(yè)中涉銅企業(yè)和銅基新材料產(chǎn)業(yè)子行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，特別注重引進(jìn)、發(fā)展涉銅新材料產(chǎn)業(yè)。在2012年首屆中國(銅陵)銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國際銅加工協(xié)會秘書處和中國有色金屬加工協(xié)會的合作交流，及時了解會員投資動態(tài)，舉辦銅基新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)活動，做好銅加工產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。

3.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造加速發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境

一是充分發(fā)揮銅陵市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，研究解決銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大發(fā)展方向和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決銅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。同時，爭取安徽省委、省政府更大的關(guān)注和支持。二是抓好《關(guān)于促進(jìn)銅陵市銅基新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》(銅發(fā)[2011]14號)文件的落實(shí)，同時，幫助銅基新材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)爭取更多的國家和省政策扶持，推進(jìn)銅加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是繼續(xù)推進(jìn)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大銅加工項(xiàng)目制度，重點(diǎn)推動銅拆解園區(qū)、金威銅業(yè)6萬噸銅板帶、黃銅棒材公司7.5萬噸黃銅棒、海亮10萬噸銅管二期、PCB產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四是加快銅基新材料產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為銅基新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供智力支持。五是依托企業(yè)家協(xié)會，支持銅基新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過組建行業(yè)協(xié)會或同業(yè)俱樂部等，加強(qiáng)信息交流，推動行業(yè)自律發(fā)展。

3.6 進(jìn)一步明確“加強(qiáng)銅基新材料發(fā)展，構(gòu)筑世界銅都”的發(fā)展思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以銅陵市首位戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——銅基新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為主線，圍繞“控制資源，提升冶煉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善配套，加速集聚”，著力推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)“雙千億工程”建設(shè)，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)“雙千億”：銅陵有色控股公司成為全省首個主營業(yè)務(wù)收入達(dá)“千億元”的企業(yè)，其他銅加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。在做大總量的基礎(chǔ)上提升產(chǎn)品檔次，在壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模的基礎(chǔ)上著力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，把銅陵建設(shè)成為中國最大的銅冶煉基地、銅拆解基地、銅深加工基地和銅商品交易中心，致力于打造世界銅都。

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