準確定位 認真履責——“八靠”思想創(chuàng)新決策咨詢工作

□ 文/楊永茂

（作者系陜西省決策咨詢委員會主任）

陜西省決策咨詢委員會在省委、省政府領導下，圍繞省委、省政府重大決策和決策實施過程，做了大量卓有成效的調(diào)查研究和咨詢論證工作，形成了一大批有影響、有價值的咨詢研究報告和咨詢建議。據(jù)統(tǒng)計，12年來，共完成重要課題研究報告220個，提出咨詢建議1190份，對141部地方法規(guī)和行政規(guī)章進行了論證，參與了近千個重大項目和發(fā)展規(guī)劃的評審。這些沉甸甸的成果，為省委、省政府科學決策提供了重要依據(jù)，為推動全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

成績說明過去，未來任重道遠。要充分發(fā)揮省決咨委的作用，進一步做好決策咨詢服務工作，必須明確省決咨委是一個什么性質的機構和它的職責。省決咨委的機構性質主要體現(xiàn)在四個方面：第一，省決策咨詢委員會是主要為省委、省政府決策咨詢服務的參謀機構。這就是說，省決咨委必須把主要精力和工作重點，放在服務省委、省政府的決策咨詢上，其他各方面工作都要圍繞并服從服務于這個中心。第二，它是專門從事調(diào)查研究的機構。強調(diào)“專門”二字，就是要專心致志，心無旁騖，把主要精力放在調(diào)查研究上，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、總結規(guī)律、提升為指導面上工作的思路。這是決咨委區(qū)別于其他機構的一個顯著特點。第三，它是聚合各方智慧、靠人才優(yōu)勢出成果的機構。委員中既有長期擔任領導職務、經(jīng)驗豐富的老同志，也有造詣深厚的各方面專家學者，還有實戰(zhàn)能力強、實力雄厚的企業(yè)家，必要時還會吸納社會精英一同參與研究，可謂群賢畢至、人才薈萃，所以說是靠人才優(yōu)勢、聚合智慧出成果。第四，它是為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供咨詢服務的機構。這是我們的主業(yè)，是工作重心，也是重點所在，還有省委、省政府關注的其他方方面面，也要兼顧研究。

省決咨委的基本任務，概括起來有四項：為省委、省政府決策咨詢提供課題報告；為省委中心組學習提供專題報告；通過決咨委這個平臺反映各位委員的意見和建議；參與其他方面的咨詢論證。

今后要搞好決咨委的工作至少要做到“八靠”。

一靠學習。這是做好工作的基礎?！傲⑸戆傩?，以學為基”。為省委、省政府決策咨詢服務，決不只是簡單的答疑解惑，對我們每個委員的理論素養(yǎng)、知識水平、綜合素質的要求非常高。當今世界，新知識新情況新問題層出不窮，對我們這些搞決策咨詢的人來說，都要樹立終身學習的理念，把學習作為畢生追求，既堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，掌握其中的立場、觀點和方法，也要認真學習中央和省委、省政府的重大決策部署，還要廣泛涉獵現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律等多方面知識，使自己的思想認識與時俱進，一刻都不落伍，真正用新思想、新辦法解決應對新問題。

二靠調(diào)研。這是做好工作的基本功。毛主席曾經(jīng)說過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。我們決咨委是專門搞調(diào)查研究的，提出的觀點、思路和建議，是不是符合實際，有沒有針對性，既要有第一手資料作支撐，更要經(jīng)得起實踐檢驗。這就要求我們每一位委員高度重視調(diào)研工作，避免坐而論道、閉門搞研究，多采用“上下結合”、“對口結合”的辦法，調(diào)研前多征求省委、省政府領導的意見，帶著問題到基層作實地調(diào)研、蹲點調(diào)研，掌握翔實的第一手資料，把問題弄準，情況吃透，解剖麻雀，總結規(guī)律，反復論證。只有這樣，才能形成高質量的調(diào)研成果。

三靠超前。這是做好工作的前提。人們常說，我們決咨委是“思想庫”和“智囊團”。如果“思想庫”里沒有儲備足夠的新思想，“智囊團”里沒有充足的新智慧，就無法勝任服務黨委、政府決策咨詢論證的重任。如何讓我們的工作始終“保鮮”，關鍵是要有超前意識，要有敏銳性、前瞻性，做到人云亦云的話不說，道聽途說的事不信。

四靠創(chuàng)新。這是做好工作的關鍵。當今是一個創(chuàng)新的時代。江澤民同志講過，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我們決咨委的工作是一項創(chuàng)新性極強的智力勞動，研究的大多是過去還未遇到或還未提出的新問題，提供給決策者的是解決這些問題的新思路、新方案。如果僅滿足于老經(jīng)驗、老辦法，是萬萬行不通、也是干不好工作的。焦裕祿同志有句名言，說“吃別人嚼過的饃沒味道。”我們不能滿足于已有的經(jīng)驗，一定要在發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢的基礎上，更加重視創(chuàng)新創(chuàng)造，只有這樣才能適應工作需要，才能不斷開創(chuàng)工作的新局面。

五靠合作。這是做好工作的成功經(jīng)驗。決咨委是個聚合智慧的平臺。從內(nèi)部看，我們的委員來自四面八方，工作經(jīng)歷、生活閱歷不盡相同，但目標是一致的，我們是一個團隊、一個整體，只有團結一心、凝心聚力，才能共好事、謀好事、干好事。僅有這些還不夠，我們還要重視借助外力，調(diào)動和使用社會力量。要根據(jù)研究需要，通過市場機制的辦法，廣泛吸納社會各方力量參與研究?？梢赃@么說，決咨委就是靠內(nèi)外多方合作出成果的。

六靠制度。這是做好工作的保障。沒有規(guī)矩不成方圓。我們每一位委員都要按省決咨委的《章程》辦事，嚴格遵守各項規(guī)章制度，不得因機構相對松散自由，就放松紀律約束、降低工作標準。大家不一定天天來坐班，但要講工作效率，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，能充分發(fā)揮作用，使我們決咨委始終保持旺盛的生命力，真正成為省委、省政府信得過的機構。

七靠奉獻。這是做好工作的精神動力。我們多數(shù)委員是從領導崗位上退下來的老同志，大家不甘在家清閑，而來這里繼續(xù)工作，不圖名利，不求回報，完全憑著對黨和人民事業(yè)的忠誠和責任心，完全靠長期養(yǎng)成的赤子情懷和奉獻精神，毫無保留地把自己的智慧和積累的寶貴經(jīng)驗貢獻出來，為建設西部強省、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展發(fā)揮光和熱。我們要在以后的工作中，繼續(xù)保持和弘揚這種無私奉獻的精神。在決咨委這個特殊的集體中，倡導“無私奉獻”應成為一種主流，發(fā)揚自我犧牲精神更應成為一種追求和使命。

八靠領導。這是做好工作的保證。我們省決咨委是直接為省委、省政府決策咨詢服務的，只有在省委、省政府領導下，才能把握好方向和重點，有的放矢地把工作做好。日常工作中要主動爭取領導支持，多請示、多匯報，每年研究確定重大研究課題，應事先征求省級幾大班子的意見，同時全力完成好省級幾大班子交辦的其他任務，不辜負省委、省政府對我們的重托。