守法應(yīng)是政府“第一形象”

□ 文/劉偉平

如果干部頭腦中有了法治思維這根弦兒，在遇到問題、解決問題時，就會自然而然地想到如何運(yùn)用法治的思維去分析、運(yùn)用法治的辦法去解決。

政府是不是守法，干部是不是懂法、會不會用法，不僅事關(guān)法治政府的建設(shè)，而且在很大程度上影響著施政的質(zhì)量和政府的威信。

政府帶頭守法，首要的一條就是培養(yǎng)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。如果干部頭腦中有了法治思維這根弦兒，在遇到問題、解決問題時，就會自然而然地想到如何運(yùn)用法治的思維去分析、運(yùn)用法治的辦法去解決。即便有些問題法規(guī)制度無具體規(guī)定，也能夠按法治的精神和原則來處理。反之，如果頭腦中沒有法治思維，那么分析問題、解決問題依然局限于行政手段，也就免不了簡單、生硬的問題，更重要的是會留下一系列難以處理的后遺癥，影響干群關(guān)系和后任政府的工作。這方面的教訓(xùn)不少，應(yīng)當(dāng)引以為戒。

政府帶頭守法，重要的是規(guī)范行政執(zhí)法行為。這是依法行政最直接的體現(xiàn)，也是人民群眾最能直觀感受到的政府第一形象。法律是講程序的，釘是釘，鉚是鉚，不能亂來。因此干部要牢固樹立執(zhí)法的程序意識，最大限度地壓縮執(zhí)法“彈性”，杜絕重復(fù)執(zhí)法、粗糙執(zhí)法和粗暴執(zhí)法等問題，促使行政執(zhí)法做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、有序。

政府帶頭守法，有利于排解矛盾，公平公正地解決問題，進(jìn)而帶動全社會法治意識的提高。譬如，近年來社會廣泛關(guān)注、影響干群關(guān)系和社會穩(wěn)定的征地拆遷問題，一方面，這是發(fā)展的需要、維護(hù)群眾長遠(yuǎn)利益的需要；另一方面，又牽扯到群眾當(dāng)下的利益，甚至是衣食住行。這個問題，往往是公說公有理，婆說婆有理，各有各的道理和考慮，甚至各不相讓、僵持不下，如何妥善處理雙方的矛盾，把問題解決好？

我認(rèn)為，最佳的辦法就是政府帶頭守法、依法行政，雙方都按法律法規(guī)辦，在法治的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，不偏不倚地按規(guī)矩解決問題。事情往往是這樣：當(dāng)群眾看到政府帶頭守法，用法律約束自己、處理問題，真的把法律落到實(shí)處，那么群眾也就會將心比心，跟著守法。大家都守法，事情就好辦了，久而久之，全社會的法治意識也就隨之提高了，這會是一個實(shí)實(shí)在在的大收獲。

政府帶頭守法，既要靠自律，也要靠他律。一方面，我們要求干部必須自覺地遵紀(jì)守法、依法行政，用法治思維和法治精神辦事；另一方面，要把政府是否守法置于有效監(jiān)督之下，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，其中群眾反映的行政不作為、亂作為是監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察、司法和信訪等有關(guān)部門，都有監(jiān)督的責(zé)任。只有加大監(jiān)督力度和行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查辦官員違紀(jì)違法案件，才能提高政府的執(zhí)行力和公信力。