廉政文化建設(shè)的新形勢(shì)與新維度——“黨的純潔性視域下的廉政文化建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

● 宋 霽

作者系上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨校教師、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生

前不久，上海市社會(huì)科學(xué)界第十屆學(xué)術(shù)年會(huì)主題專(zhuān)場(chǎng)“黨的純潔性視域下的廉政文化建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在華東師大召開(kāi)。來(lái)自中共上海市紀(jì)委、中共上海市委黨校、中共上海市委黨史研究室、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京政治學(xué)院上海校區(qū)、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院、上海市新四軍歷史研究會(huì)、上海市中共黨史學(xué)會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)、高校和學(xué)術(shù)團(tuán)體的50余位專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議。

一、反腐倡廉建設(shè)中的文化與制度

中共上海市委第一巡視組副組長(zhǎng)趙增輝巡視員從“對(duì)文化的理解”和“文化對(duì)制度建設(shè)的影響”兩個(gè)方面探討了廉政建設(shè)中文化與制度的命題。他指出，十四大以來(lái)腐敗案發(fā)率的起伏與反復(fù)表明當(dāng)前中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)已進(jìn)入膠著階段，而隱藏在這種膠著狀態(tài)背后的則是一場(chǎng)文化力量的交鋒。對(duì)這種文化的理解不能局限于文化表現(xiàn)形態(tài)的淺層面，而要深刻理解和認(rèn)識(shí)文化的強(qiáng)大力量，這種力量既有建設(shè)性也有破壞性。在一定程度上，腐敗已經(jīng)成為一種破壞性的文化，建設(shè)性的廉潔文化如何與之角力顯得尤為重要。就文化對(duì)制度的影響而言，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是浮躁的文化心態(tài)導(dǎo)致形式主義抬頭，形式主義的制度致使制度執(zhí)行力受到局限；二是中國(guó)文化中的“變通”思想致使制度執(zhí)行變形、走形，影響制度執(zhí)行的有效性；三是“突破”制度與“破壞”制度二者間的界限因受文化價(jià)值判斷的影響而使制度在執(zhí)行中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這些都是有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

中共上海市委黨史研究室副主任徐建剛認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的反腐倡廉建設(shè)是個(gè)大命題，不能僅僅依賴(lài)制度建設(shè)，還要聚焦文化建設(shè)，發(fā)揮文化的內(nèi)化功能，從歷史與傳統(tǒng)文化的積淀中挖掘資源，通過(guò)對(duì)黨員干部教育的強(qiáng)調(diào)，讓廉潔文化內(nèi)化到黨員干部的思想深處，共同推進(jìn)廉政建設(shè)的發(fā)展。

復(fù)旦大學(xué)教授浦興祖認(rèn)為任何政黨的純潔性都是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，腐敗現(xiàn)象是當(dāng)前黨的純潔性面臨的主要挑戰(zhàn)。他指出，多年廉政建設(shè)實(shí)踐的啟示可以概括為“制度+文化”。他認(rèn)為，就概念的界定與辨析而言，文化與制度之間是存在交叉的。為了探討二者關(guān)系，可作一簡(jiǎn)明的劃分：文化是內(nèi)在于人的軟性的、柔性的精神因素，制度是外在于人的硬性的、剛性的各類(lèi)規(guī)范。“制度+文化”的關(guān)鍵不僅在于雙管齊下、軟硬兼施、內(nèi)外相濟(jì)，而是要認(rèn)識(shí)到外化的制度與內(nèi)化的文化在實(shí)踐中是能夠相互轉(zhuǎn)化的，要用文化去導(dǎo)引制度，讓文化為制度開(kāi)路。這就要求在全社會(huì)范圍培育“關(guān)于制度的文化”，即一種尊重制度、敬畏傳統(tǒng)的基本理念和規(guī)則意識(shí)。

上海市新四軍歷史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原空軍上?；厮玖顔T王春瑞少將指出，廉政文化建設(shè)的研究和實(shí)踐，要從歷史的經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，這是每一位理論研究者和實(shí)踐工作者應(yīng)該持有的基本立場(chǎng)。上海市中共黨史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?jiān)平淌谡J(rèn)為，在探討文化與制度問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步在廉政文化基本概念的界定、標(biāo)準(zhǔn)的制定和內(nèi)容的涵蓋等方面進(jìn)行更深入的理論研究，更深入地探討黨的純潔性建設(shè)背景下廉政文化建設(shè)的路徑。

復(fù)旦大學(xué)副教授李冉認(rèn)為，應(yīng)把廉政文化當(dāng)作一個(gè)文化系統(tǒng)來(lái)建設(shè)，要想方設(shè)法讓它有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。作為一個(gè)開(kāi)放的文化系統(tǒng)的廉政文化應(yīng)當(dāng)包含制度、道德、價(jià)值、楷模和評(píng)估等子系統(tǒng)，在其運(yùn)行中要引入文化安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，要彌補(bǔ)傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)中“內(nèi)向性”與“外延性”之間的落差，使我們黨的自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)趨于一致，這樣的文化系統(tǒng)不僅要成為我們黨的文化的一個(gè)子系統(tǒng)，更要成為公民文化的子系統(tǒng)，唯有此，才能使其從抽象的價(jià)值判斷落腳到具體的事實(shí)判斷和方法判斷。

二、黨的純潔性、黨的宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念與廉政文化建設(shè)

中共上海市委黨校副校長(zhǎng)朱華教授指出，宗旨意識(shí)是黨性的根本體現(xiàn)，大公無(wú)私則是宗旨意識(shí)的必然要求。當(dāng)前的種種腐敗行為，從根本上說(shuō)就是宗旨意識(shí)淡化、宗旨意識(shí)喪失的表現(xiàn)。因此，廉政文化的建設(shè)必須要以立黨為公、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)作為核心價(jià)值尺度，在科學(xué)認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題和反腐敗斗爭(zhēng)的立場(chǎng)上，對(duì)一切以權(quán)謀私的行為“零容忍”。

上海市中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新四軍歷史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳揮教授指出，廉政文化建設(shè)要繼承“兩大傳統(tǒng)”（其一是從中華民族的文化傳統(tǒng)和歷史積淀中汲取智慧；其二是從馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中收獲啟示）、堅(jiān)持“兩個(gè)面向”（其一是面向領(lǐng)導(dǎo)干部，使其成為廉政文化建設(shè)的表率者和實(shí)踐者；其二是面向社會(huì)，塑造和改善社會(huì)的整體環(huán)境和風(fēng)氣）。

中共上海市委黨史研究室征編處處長(zhǎng)袁志平認(rèn)為，文化是一種軟實(shí)力，也是一種生產(chǎn)力和推動(dòng)力，它具有兩面性，即正向的生產(chǎn)力和反向的生產(chǎn)力。因此，在廉政文化建設(shè)中，首先要解決二者間的角力問(wèn)題。他以“勝利之師睡馬路”等歷史事例為基礎(chǔ)，分析并指出加強(qiáng)紀(jì)律觀念是提升文化正向生產(chǎn)力的基礎(chǔ)途徑，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)廉政文化建設(shè)離不開(kāi)紀(jì)律的約束，需要通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律、確立牢固的紀(jì)律觀念來(lái)推進(jìn)，盡管這是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱辛的實(shí)踐歷程。

三、黨的純潔性視域下廉政文化建設(shè)實(shí)踐的反思

中共上海市紀(jì)委常委王永偉在書(shū)面發(fā)言中，從“注重理念創(chuàng)新，增強(qiáng)廉政文化的滲透力和影響力”、“注重方式創(chuàng)新，提高廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和有效性”、“注重制度創(chuàng)新，提高廉政文化建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性”等三個(gè)方面，對(duì)近年來(lái)上海廉政文化建設(shè)的實(shí)踐和探索進(jìn)行了歸納和總結(jié)；并從實(shí)施“社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”、“廉政文化品牌創(chuàng)建”、“廉政文藝精品創(chuàng)作”、“廉政傳媒建設(shè)”、“廉政文化陣地建設(shè)”、“廉政文化理論研究”六大工程切入，對(duì)上海廉政文化建設(shè)的縱深發(fā)展進(jìn)行展望。他指出，實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，廉政文化的建設(shè)首先要以歷史的傳承為基礎(chǔ)，其次要與所處時(shí)空的實(shí)際情境相適應(yīng)、相融合。

原海軍舟山基地政委劉蘇閩少將認(rèn)為，廉政文化建設(shè)不僅是繁榮和發(fā)展先進(jìn)軍事文化的重要載體，也是培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，更是貫徹中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》和構(gòu)建軍隊(duì)?wèi)头栏瘮◇w系的重要任務(wù)。實(shí)踐中，海軍以科學(xué)理論為引領(lǐng)，以“五進(jìn)十廉”為抓手，通過(guò)確立“反腐倡廉大文化”的理念、構(gòu)造各具特色的軍營(yíng)廉政文化品牌、優(yōu)化廉政文化建設(shè)的支撐環(huán)境以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提高廉政文化的表現(xiàn)力，來(lái)培育和弘揚(yáng)崇廉尚廉的風(fēng)氣。

華東師范大學(xué)唐蓮英教授認(rèn)為，廉政文化建設(shè)已不僅僅是一個(gè)黨的建設(shè)問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)文化建設(shè)的問(wèn)題，需要滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。她指出，就現(xiàn)有廉政文化建設(shè)相關(guān)的理論研究而言，至少存在三個(gè)方面的不足：一是對(duì)概念、內(nèi)涵價(jià)值、研究對(duì)象等基礎(chǔ)性問(wèn)題缺少權(quán)威性的論斷；二是研究的出發(fā)點(diǎn)局限在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部方面，較少關(guān)注社會(huì)整體廉政氛圍的構(gòu)建；三是研究的結(jié)論以“應(yīng)然”的價(jià)值判斷為主，較少關(guān)注“實(shí)然”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，理論與實(shí)踐脫離的現(xiàn)象較為普遍。這些都導(dǎo)致全社會(huì)在廉政文化問(wèn)題的認(rèn)知方面尚不能形成共識(shí)。對(duì)承擔(dān)高等人才培養(yǎng)、社會(huì)知識(shí)文化生產(chǎn)與引領(lǐng)重任的高校而言，在全社會(huì)的廉政文化建設(shè)中肩負(fù)著重要的使命，扮演著基礎(chǔ)性的角色。從這個(gè)意義上講，高校廉政文化建設(shè)的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義十分深遠(yuǎn)。

上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院鄔思源教授對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化進(jìn)行了探討，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化”是在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)踐中形成的、以規(guī)范指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)踐的一系列價(jià)值觀、理念和態(tài)度。它包含了四個(gè)方面的特征，即主體的廣泛性、載體和表現(xiàn)形式的多樣性、技術(shù)與傳播方式的開(kāi)放性、以及文化形態(tài)的多元性，承載著對(duì)政治體系的支持、對(duì)政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧的促進(jìn)、對(duì)公民意識(shí)與公權(quán)力機(jī)構(gòu)管理能力的提升等三大基本功能。他進(jìn)一步指出，健康的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化應(yīng)該具備民主的精神、法治的理念、誠(chéng)信的意識(shí)和自律的觀念。

上海市住房保障和房屋管理局紀(jì)檢監(jiān)察室主任朱志龍結(jié)合房屋保障與管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，對(duì)如何推進(jìn)廉政文化建設(shè)提出三點(diǎn)建議：一是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用；二是要逐步實(shí)現(xiàn)廉政干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化；三要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的充分準(zhǔn)備。