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    “良知入法”不如制度保障“良知”

    2013-12-19 02:53:52楊濤
    公務(wù)員文萃 2013年7期
    關(guān)鍵詞:楊濤執(zhí)法者良知

    ◎楊濤

    “良知入法”不如制度保障“良知”

    ◎楊濤

    在第四屆 “法治政府·南岳論壇”上,湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院黨組書記、院長馬賢興拋出一個(gè)獨(dú)特觀點(diǎn):“良知入法,要把良知寫入法律總則!”馬賢興認(rèn)為資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會(huì),不僅要靠法治保障,還要靠良心保障,或者叫良心之治。

    良知的確很重要,古人說“徒法不足以自行”,如果一個(gè)執(zhí)法者、法官?zèng)]有了良知,那么,再好的法律在他們手上也會(huì)走樣。問題在于,要讓良知回歸于執(zhí)法者和法官心中,不在于推動(dòng)“良知入法”,而在于有制度來保障執(zhí)法者能堅(jiān)守良知。

    如果推動(dòng)“良知入法”,首先面臨的一個(gè)重要問題是,如何來給“良知”下定義,什么樣的行為、什么樣的準(zhǔn)則才算是“良知”?道德底線是否完全對等于良知?

    “良知入法”還面臨的另一個(gè)困境是,徒有“良知入法”同樣“不足以自行”。立法者哪怕是對“良知”作了特別細(xì)致的研究,在法律上對“良知”作了不厭其煩的規(guī)定,但是,如果執(zhí)法者對于“良知”的法律規(guī)定視而不見,故意違背“良知”行事,或者執(zhí)法者迫于上級的壓力,不得不違背“良知”而行事,而在相關(guān)法律上對其問題卻沒有一個(gè)相應(yīng)的懲戒制度,“良知入法”也不過是寫在紙面上。

    其實(shí),所謂的“良知入法”既無可能,也無必要,所謂的“良知”對于執(zhí)法者而言,就是遵從“法官是法律世界的國王,除了法律就沒有別的上司”,他們憑著自己的良心和對法律的理解而獨(dú)立辦案。所以,當(dāng)前最重要的并不在“良知入法”,而是要建立保障執(zhí)法者依“良知”辦案的制度。

    一個(gè)能保障執(zhí)法者依靠“良知”辦案的制度,至少當(dāng)執(zhí)法者在貪污受賄、違背程序違法辦案時(shí),能受到相應(yīng)的懲戒;而當(dāng)他們依照法律辦案時(shí),不會(huì)來自上級壓力而影響升遷乃至于飯碗。這就需要一方面建立嚴(yán)密監(jiān)督法官的制度,另一方面則要保障法官更加獨(dú)立公正地辦案。

    (摘自《新京報(bào)》)

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