我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

肖維歌

(紹興文理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 紹興312000)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)境支撐，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境就是集聚，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要依托和載體.2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從3 440億元增加到2010年的11 052億元，6年增加了7 612億元，年均增長率為23.6%.2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13 479億元，比2010年增長了22%，2012年我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16 000億元，增長速度為18%左右.隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)其平臺(tái)發(fā)展就顯得日益重要.發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)在推力是建立并完善其評(píng)價(jià)機(jī)制.本文試圖在對(duì)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和集聚經(jīng)濟(jì)理論，構(gòu)建我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.

1 我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 園區(qū)總數(shù)及其具體分布

當(dāng)前，中國總共建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 428座，其中，各個(gè)省份(直轄市、自治區(qū))的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況[1]，如圖1所示.

從圖1中可以看出，我國各個(gè)省份(直轄市、自治區(qū))都已經(jīng)建立了各種形式的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份及地區(qū)，其園區(qū)的數(shù)量也比較多.

1.2 園區(qū)類型分析

中國現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為五大類，即產(chǎn)業(yè)型、混合型、藝術(shù)型、休閑娛樂型和地方特色型，每一類型的園區(qū)數(shù)目及比例如圖2所示[1].

從圖中可以看出，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是混合型的，在園區(qū)總數(shù)中占51%，其次是產(chǎn)業(yè)型的，占33%，休閑娛樂型、地方特色型和藝術(shù)型園區(qū)比較少.

1.3 園區(qū)增長狀況分析

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)從20世紀(jì)90年代起步，到2002年，共建成各類園區(qū)48座.2003年以后，園區(qū)建設(shè)步入發(fā)展階段，從2003至2005年，共建成各類園區(qū)85座，超過了以前13年的總量.2006年，我國園區(qū)建設(shè)井噴，一年建成各類園區(qū)107座，2007年以后，園區(qū)建設(shè)步入快速發(fā)展通道，2008年至2012年，共建成各類園區(qū)1 122座，年均增速42.2%,見圖3[1].

從以上的分析可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已遍布我國各個(gè)省份(直轄市、自治區(qū))，而且各種園區(qū)門類比較齊全.應(yīng)該說，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了10多年的快速發(fā)展，不僅園區(qū)數(shù)量大幅增長，從2002年的48座上升至2012年的1 428座，而且園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也迅速提升，領(lǐng)跑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)前的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展速度甚至超過了國家經(jīng)濟(jì)增速.以杭州為例，2008年杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元，同比增長17.6%，比全市GDP增速高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)12.1%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為13.2%.

在我國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大背景下，園區(qū)的發(fā)展是符合時(shí)宜的;但是，這一快速發(fā)展的新興集聚產(chǎn)業(yè)也需要合理的規(guī)劃與引導(dǎo)，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)服務(wù)的.

2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系的研究比較多，但針對(duì)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究則比較少.田冬梅提出都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2];天津市創(chuàng)意策劃研究會(huì)提出中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系[3]，從內(nèi)容上看，該標(biāo)準(zhǔn)包含了5大功能(園區(qū)硬體設(shè)施功能、軟體服務(wù)功能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、投資驅(qū)動(dòng)功能、綜合效益功能)，19個(gè)基本要素，71個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本內(nèi)容;張書、侯月麗、張?zhí)忑堁芯苛宋幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4]；侯沁江、劉伊生研究了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資決策的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5].總體來看，這些研究都是針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的某一個(gè)方面進(jìn)行的，而關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、綜合性的研究則比較缺乏.

3 構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)

發(fā)展是事物從出生開始的一個(gè)進(jìn)步變化的過程，是事物的不斷更新，是一種連續(xù)不斷的變化過程，既有量的變化，又有質(zhì)的變化；既有正向變化，也有負(fù)向變化.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是要推進(jìn)園區(qū)的正向發(fā)展，即園區(qū)的不斷進(jìn)步變化，既包括量的增加，也包括質(zhì)的提升.

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和其他任何集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)相同，都是要反映集聚經(jīng)濟(jì)的效益.新經(jīng)濟(jì)增長理論(羅默，1980)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論(保羅·克魯格曼，1981)將集聚經(jīng)濟(jì)的效益歸結(jié)為知識(shí)外溢效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益.知識(shí)外溢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要反映園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，還要能反映園區(qū)的社會(huì)效益.

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主體是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的建設(shè)者，包括規(guī)劃引導(dǎo)者和實(shí)踐者.園區(qū)的發(fā)展需要有合理的規(guī)劃與引導(dǎo)，規(guī)劃與引導(dǎo)的主體通常是政府或行業(yè)協(xié)會(huì)，其在園區(qū)發(fā)展中的定位不止是合理規(guī)劃與引導(dǎo)園區(qū)布局，還要為園區(qū)發(fā)展提供政策支持，故此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能合理評(píng)估政府及行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，能反映政府規(guī)劃與引導(dǎo)的效果、扶持政策的效益以及園區(qū)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益.園區(qū)發(fā)展的實(shí)踐者主要包括文化創(chuàng)意方面的企業(yè)、提供高新技術(shù)支持的企業(yè)、國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)以及從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的公司等.這些相互接駁的企業(yè)在一定的地理范圍內(nèi)集聚發(fā)展，構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈條，共同服務(wù)于提升園區(qū)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還要能對(duì)園區(qū)實(shí)踐者的能效進(jìn)行合理評(píng)估，促進(jìn)其完善與優(yōu)化，推動(dòng)園區(qū)持續(xù)發(fā)展.

總體來說，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)是要合理評(píng)估園區(qū)主體(包括規(guī)劃引導(dǎo)者和實(shí)踐者)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，規(guī)范園區(qū)發(fā)展模式，拓展園區(qū)發(fā)展路徑，推進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

4 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則

4.1 可比性

建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展，而有序競爭是發(fā)展的動(dòng)力之一.可比性要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能有效衡量不同類型、不同地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，能對(duì)各類園區(qū)的發(fā)展做出客觀的評(píng)價(jià)，使園區(qū)能發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)到自身的不足，開展公平而有序的競爭，推進(jìn)園區(qū)的共同發(fā)展.

4.2 系統(tǒng)性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本身就是一個(gè)系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)的微觀主體是系統(tǒng)生態(tài)鏈的中間一環(huán)，既需要有上游政府部門的政策支持、園區(qū)管理部門的制度引導(dǎo)，也需要下游市場(chǎng)的接受和認(rèn)同.文化創(chuàng)意主體(企業(yè))是系統(tǒng)的核心，政府部門和園區(qū)管理部門是外在推動(dòng)器，而市場(chǎng)和社會(huì)大眾則是內(nèi)在推動(dòng)方，它們共同作用的結(jié)果就是推動(dòng)園區(qū)有序發(fā)展.所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須體現(xiàn)系統(tǒng)性，兼容各方.

4.3 可操作性

構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是要對(duì)當(dāng)前的各類園區(qū)進(jìn)行有效評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其存在的問題和值得推廣之處，以推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須具有可操作性，設(shè)置的指標(biāo)要便于收集和處理，并能得到有效的結(jié)論，用于指導(dǎo)實(shí)踐.

4.4 定性與定量相結(jié)合

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于精神類服務(wù)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)的產(chǎn)品不止是有形的物質(zhì)產(chǎn)品，更多的成果體現(xiàn)為無形的精神食糧，價(jià)值很難量化.此外,園區(qū)發(fā)展考量中存在許多環(huán)境與制度性因素也難以量化，所以指標(biāo)設(shè)置中要兼顧定性和定量指標(biāo).

5 基于集聚經(jīng)濟(jì)理論的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

專業(yè)化分工和創(chuàng)新是集聚經(jīng)濟(jì)的兩大特征[6].工業(yè)區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(A.Weber,1909)最早提出集聚經(jīng)濟(jì)的概念，他指出產(chǎn)業(yè)的空間集聚可以促進(jìn)勞動(dòng)力組織的專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群可以規(guī)避中間商，節(jié)省交易成本.巴頓(K.J.Button,1976)在以下幾方面討論了企業(yè)集群與創(chuàng)新的關(guān)系：

(1)企業(yè)地理上的集中必然會(huì)帶來競爭，而競爭促進(jìn)創(chuàng)新.

(2)地理上的集中本身就有助于商品制造者、供給者與顧客之間產(chǎn)生一種更為自由的信息傳播，相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)新正是由于顧客需要和解決供給問題而產(chǎn)生的結(jié)果.

(3)集中而優(yōu)越的通訊工具加快了區(qū)域內(nèi)企業(yè)采納創(chuàng)新成果的速度[7].作為集聚經(jīng)濟(jì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其本身的發(fā)展必然體現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)的這兩大特征，而這也是構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要考慮的.

結(jié)合前人的研究和構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)與原則，以集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，本文從影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的微觀、中觀和宏觀因素出發(fā)，借助于層次分析法從生產(chǎn)力、影響力和驅(qū)動(dòng)力三個(gè)指標(biāo)構(gòu)建園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)層，然后細(xì)化各指標(biāo)層的指標(biāo)變量，得到園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示.

表1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

5.1 生產(chǎn)力指標(biāo)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)力是園區(qū)生存與發(fā)展的前提.沒有生產(chǎn)力的園區(qū)是不可能存活的，更談不上發(fā)展.由于生產(chǎn)力水平是影響園區(qū)發(fā)展的微觀因素，這一指標(biāo)的變量設(shè)置必須考慮微觀主體的狀況.包括自身發(fā)展?fàn)顩r和在園區(qū)中的地位(參與園區(qū)分工狀況).具體可以從入住企業(yè)、創(chuàng)意人才、園區(qū)條件與水平這三個(gè)方面考量.園區(qū)內(nèi)入住的企業(yè)是園區(qū)生產(chǎn)力的核心，入住企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、層次決定了園區(qū)的基本生產(chǎn)力水平.而員工狀況，主要是創(chuàng)意人才的狀況,則決定了園區(qū)的核心生產(chǎn)力水平，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這一點(diǎn)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)尤為切切;創(chuàng)意人才數(shù)量和水平是園區(qū)企業(yè)科技水平的直接反映，也是園區(qū)核心生產(chǎn)力水平的直接體現(xiàn).此外，園區(qū)本身的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、管理水平及后續(xù)服務(wù)水平也是園區(qū)生產(chǎn)力水平正常發(fā)揮的有效保障，而園區(qū)規(guī)模還可以直接提升園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是園區(qū)整體生產(chǎn)力水平提升的關(guān)鍵.

5.2 影響力指標(biāo)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的影響力是園區(qū)正能量的有效傳遞，反映園區(qū)為社會(huì)所接受的程度.包括經(jīng)濟(jì)影響力、社會(huì)影響力和外溢效應(yīng).經(jīng)濟(jì)影響力主要指園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益.園區(qū)內(nèi)同類企業(yè)數(shù)量眾多，其有效競爭產(chǎn)生的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)有助于削減成本，降低服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格，提高國民消費(fèi)水平和福利水平.社會(huì)影響力主要體現(xiàn)為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展帶來的就業(yè)效應(yīng)、環(huán)境改善效應(yīng)等.外溢效應(yīng)主要體現(xiàn)園區(qū)作為集聚經(jīng)濟(jì)形態(tài)的溢出效應(yīng).文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的東西，其對(duì)國民、對(duì)社會(huì)和其他產(chǎn)業(yè)帶來的溢出效應(yīng)有時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值.比如杭州濱江區(qū)江南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,當(dāng)前已形成了油畫、國畫、雕塑、動(dòng)漫、出版?zhèn)髅胶驮O(shè)計(jì)等6大中心，2011年產(chǎn)值3.2億元，這個(gè)產(chǎn)值只是可以計(jì)量的市場(chǎng)銷售價(jià)值;該園區(qū)的建成和發(fā)展對(duì)油畫、國畫、雕塑、動(dòng)漫、出版?zhèn)髅胶驮O(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)所帶來的國民產(chǎn)業(yè)認(rèn)同效應(yīng)、教育培訓(xùn)效應(yīng)、招生就業(yè)效應(yīng)和消費(fèi)認(rèn)同效應(yīng)以及人們消費(fèi)模式、消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變效應(yīng)，另外還有該產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的綠色低碳效應(yīng)，這些又豈止3.2億元.

5.3 驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的驅(qū)動(dòng)力是園區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，包括政府政策支持等外在動(dòng)力(制度創(chuàng)新)和企業(yè)與園區(qū)創(chuàng)新能力等內(nèi)在動(dòng)力(技術(shù)創(chuàng)新).政府政策支持力度(包括用地、稅收等)對(duì)園區(qū)的發(fā)展起著引領(lǐng)和導(dǎo)向作用.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的集聚形式，不同于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟而存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，這就需要政府部門的合理規(guī)劃與引導(dǎo)，通過各種優(yōu)惠政策和措施因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn).制度創(chuàng)新是園區(qū)能否生存并獲得發(fā)展能力的初始保障，而企業(yè)與園區(qū)創(chuàng)新能力等內(nèi)在動(dòng)力(技術(shù)創(chuàng)新)則是園區(qū)獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的引擎，園區(qū)的持續(xù)發(fā)展不能僅靠政策，而是要在政策指引與扶持下發(fā)揮其本身的能量，依靠科學(xué)技術(shù)獲得持續(xù)的生產(chǎn)能力、營銷能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力.

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