自貢:著力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織

□ 姜 怡

(作者系自貢市委常委、組織部長）

黨的十八大報告強調(diào)，“加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。聯(lián)系自貢市實際，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“鹽都先鋒行動”為引領(lǐng)，激勵基層黨組織和廣大黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中充分展示新作為、新形象、新業(yè)績。

▌把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，以先鋒行動促轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)展是解決自貢市各類問題、實現(xiàn)富民強市目標的“總鑰匙”。面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，自貢市要同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，迫切需要全市上下進一步增強發(fā)展意識和能力，努力將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的強大動力。一是適應(yīng)農(nóng)村變化，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展趨勢，依托專合社、協(xié)會、基地，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)型”、“基地型”黨組織，讓黨的組織體系覆蓋到產(chǎn)業(yè)鏈上，切實發(fā)揮促農(nóng)增收致富的堡壘作用；依托異地商會、企業(yè)和駐外機構(gòu)，建立“區(qū)域型”、“流動型”黨組織，讓黨的組織和政策跟著流動群體走，以此帶動農(nóng)村勞動力外出務(wù)工增收、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富。二是貼近園區(qū)建設(shè)，通過強企業(yè)黨建促經(jīng)濟發(fā)展。圍繞建設(shè)“產(chǎn)業(yè)自貢”目標，著力選好配強園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，組織引導(dǎo)機關(guān)干部、企業(yè)黨員深入開展“先鋒建功行動”，服務(wù)自貢千億國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)；針對小微企業(yè)黨建工作薄弱問題，繼續(xù)探索“國企黨建帶非公”模式，形成企業(yè)之間互利雙贏發(fā)展的新格局。三是融入項目一線，依靠先鋒力量引領(lǐng)攻堅破難。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺。要深度介入項目建設(shè)，做到“項目指揮部與臨時黨組織同步組建、專業(yè)人才與黨員干部同步配強、項目管理與黨建活動同步運行”，以先鋒力量促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。

▌把服務(wù)群眾作為根本取向，以先鋒行動聚黨心民心

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，歸根到底是服務(wù)群眾、做群眾工作。要圍繞建設(shè)“幸福自貢”要求，進一步強化思想教育、增強服務(wù)效能，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。一是在思想教育上，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾和志愿者活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部自覺在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是在平臺建設(shè)上，實現(xiàn)機關(guān)部門聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”?？h鄉(xiāng)村普遍建立黨群服務(wù)中心，運用好政務(wù)服務(wù)平臺、黨員遠程教育平臺、黨群即時互動平臺，增強基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，實現(xiàn)治理庸懶散奢效能問責(zé)“長效化”。貫徹“為民、務(wù)實、清廉”要求，完善機關(guān)干部績效評價和責(zé)任追究辦法，讓能者上、平者讓、庸者下。以群眾評議干部、基層評議機關(guān)為載體，促進干部改進作風(fēng)、機關(guān)提升效能。

貝多芬的《第九交響曲》是他的登峰造極之作，迄今無人能超越。這首作品在1824年5月7日首演，第一樂章以快板奏鳴曲式，斗爭為主題；第二樂章以快板，詼諧曲進行；第三樂章是慢板，抒情性、整理性的；第四樂章為急板，代表作《歡樂頌》首次將合唱（人聲）引入交響曲，倡導(dǎo)“自由 平等 博愛”。

▌把服務(wù)基層作為重要保障，以先鋒行動促安定和諧

黨的根基在基層、活力在基層。推動服務(wù)型黨組織建設(shè)，要把重視基層、強化基層、服務(wù)基層作為鮮明導(dǎo)向和重要保障，健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的上級組織服務(wù)下級組織的機制，進一步發(fā)揮基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)性、根本性作用，確保基層穩(wěn)定、社會和諧。服務(wù)基層，基礎(chǔ)在于加大投入保障。要放活政策，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才向基層聚集，引導(dǎo)各種資源向農(nóng)村流動，加大在基層一線培養(yǎng)、選拔、使用干部力度，調(diào)動好、保護好基層黨員干部為民服務(wù)的熱情，夯實黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。服務(wù)基層，重點在于創(chuàng)新社會管理。引導(dǎo)基層黨組織實現(xiàn)從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，增強為民服務(wù)能力、社會治理能力。完善黨代表任期制、黨代會常任制，以黨內(nèi)民主推動人民民主。完善網(wǎng)格化管理，組建網(wǎng)格服務(wù)團隊，動態(tài)做好民意采集、民情研判、利民惠民、問題調(diào)處工作，做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”。服務(wù)基層，路徑在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。突破以往“小而全”的資源配置方式，促進城鄉(xiāng)黨建資源向“區(qū)域統(tǒng)籌、互通共享”方式轉(zhuǎn)變。針對自貢“大城市帶小農(nóng)村”特點，完善企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)與農(nóng)村互幫互助機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作統(tǒng)籌聯(lián)動。服務(wù)基層，關(guān)鍵在于落實黨建責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”，全面落實黨建工作責(zé)任制，完善“書記領(lǐng)辦項目”制和“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，通過工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，破解基層黨建工作難題，確保各項任務(wù)落到實處。