德陽&綿陽 ：比翼齊飛更添動力

□ 本刊記者 陳 穎

從德陽到綿陽，車程不超過一小時；在同步躋身“千億俱樂部”的新平臺上，兩個城市從對望走向對話。

在成渝經濟區(qū)的大背景下，在成都經濟區(qū)探求同城化的設問里，更在成德綿經濟帶機遇與挑戰(zhàn)并存的競跑中，德陽與綿陽明確各自優(yōu)勢，加深了解、增強交流，為區(qū)域合作增加更多默契和空間。

▌出自一個母體，哥倆各有優(yōu)勢

1983年之前，綿陽地區(qū)是全國第一大地區(qū)，共管轄18個縣市。1983年、1985年，綿陽地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)生巨變，先后成立了省轄市—德陽、綿陽、廣元、遂寧。

1997年重慶直轄后，多年的“誰是四川老大”的成渝之爭劃上了句號。一個新的話題又提了出來：誰是四川第二城?其后頒發(fā)的城市汽車車牌也許提供了一個無聲的答案：綿陽——川B!

經過這些年的城市經濟建設發(fā)展，“誰是四川第二城”開始有了新的動向。

德陽工業(yè)發(fā)展勢頭良好，基礎雄厚，點多面廣，層次清晰。

以二重等大廠為龍頭的重工業(yè)是德陽工業(yè)的第一大支柱，德陽牢牢地抓住了世界裝備制造中心向中國轉移的機遇，建成了“中國重裝基地”。以劍南春、藍劍和什邡煙廠為代表的食品煙草工業(yè)迅速崛起，成為德陽工業(yè)的第二大支柱。而以宏達、美豐為代表的化工堪稱德陽工業(yè)的第三大支柱。另外，新材料、制藥等行業(yè)也迅速發(fā)展，有望成為德陽工業(yè)的第四大支柱。

與德陽的“多引擎”相比，綿陽經濟無疑是“單引擎”的。上世紀的最后10年，是長虹大展宏圖的10年，也是綿陽經濟騰飛的10年。正是這個“黃金十年”，讓綿陽一舉成為“四川第二城”。

然而，最近幾年長虹的滑坡卻是不爭的事實。長虹與綿陽唇齒相依，長虹的危機必然會導致綿陽的危機。綿陽有很多電器廠和包裝材料廠就是依賴長虹而存在的，有的甚至是因為長虹而搬遷到綿陽來的，長虹的發(fā)展必然給相關企業(yè)帶來影響。

在經濟總量相當?shù)那闆r下，在工業(yè)上，綿陽的“單引擎”顯然沒有德陽的“多引擎”具有后勁。

但是，在農業(yè)和第三產業(yè)上，綿陽和德陽則各有千秋。何況，綿陽和德陽的比較完全不是僅僅依靠單一的經濟指標就可以比較出來的，“德陽目前在經濟上某些方面也只是稍微超越綿陽，并不構成絕對實力，只能說在經濟水平上，兩座城市各有優(yōu)勢，水平相當”。網友“雕刻歲月”在其博客中寫道。

從城區(qū)面積來說，綿陽大于德陽，人口比德陽多，這些都是成為大城市的先天因素，所以這一點綿陽有先天優(yōu)勢。就城市建設而言，綿陽在基礎建設方面已經具備成為大城市的雛形，而德陽停留在中等城市的建設規(guī)模上。在文化教育上，兩座城市都各有優(yōu)劣。新中國成立以后，綿陽就成為新中國歷史上最大的行署專區(qū)——“綿陽專區(qū)”，這讓其獨具厚重的政治文化基礎。

綿陽、德陽兩地“同根同源、山水相連、人緣相親”，這種感情既源自曾經共處一個母體，也在于震后并肩作戰(zhàn)、共克時艱。

▌進入“千億俱樂部”，路徑不同

共同經歷3年重建，德陽、綿陽均于2011年站上GDP總量過千億的里程碑，就像過去數(shù)年一樣，綿陽GDP領先德陽約50億，德陽財政總收入多出綿陽約80億，區(qū)域實力在伯仲之間。

2009年4月，時任綿陽市委書記吳靖平曾率綿陽黨政代表團赴德陽考察，說起德陽，嘖嘖稱贊其重裝產業(yè)是“母機產業(yè)”，需求穩(wěn)定、效益可觀。

德陽現(xiàn)在有5只“大機”，1000多只“小機”。即東汽、東電、二重、東鍋、宏華及其帶動的1470余家機械加工配套產業(yè)群。不出5分鐘，在德陽能夠找到任何機械設備所需要的主、零部件，這種配套能力在全球都難找。

綿陽、德陽的共同之處：均在災后重建和金融危機的雙重考驗下，拉出了漂亮的“V”型反轉。綿陽憑借電子信息產業(yè)和汽車及零部件產業(yè)，2011年實現(xiàn)工業(yè)增加值502億元，形成了一個千億級產業(yè)和一個500億產業(yè)，高新區(qū)總產值首過500億，園區(qū)工業(yè)總產值占比達到81%，產業(yè)集中度居省內前茅。

仔細品味，德陽看到了綿陽的后勁：雖然財政總收入德陽保持約80億元優(yōu)勢，但代表地方可支配財力的一般預算財政收入則相差不大，均在65億左右。

從對望走向對話，尋找彼此快速發(fā)展的奧妙，探索共同攜手組成城市群，應對將來之大區(qū)域競合，有著相似基因的綿陽、德陽，有更多的合作空間。

▌在謀勢中謀事，“幸福綿陽”觸手可及

在最近召開的綿陽市委六屆五次全體（擴大）會議上，綿陽市委書記羅強的話語鏗鏘有力，催人奮進。

“通過分組觀摩實地感受，2012年，綿陽取得的顯著成績可用‘實、多、大’三個字概括：成績實在摸得著，亮點紛呈看得見，實惠很大感受得到”、“既要肯定取得的成績，又要清醒地看到差距，找準發(fā)展定位，拓寬發(fā)展思路”……

站在新的起點，綿陽如何續(xù)寫輝煌？

一份《綿陽建設西部經濟文化生態(tài)強市》調查資料，讓與會人員在自我陶醉中猛然驚醒：綿陽經濟總量從西部城市第五位，下滑到2011年的第16位，不及成都五分之一；專利申請量和授權量相當于成都的“零頭”……對比數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出不容回避的客觀現(xiàn)實。

“綿陽經濟總量占西部及四川的比重不斷下降，‘塊頭’日漸縮小，影響逐漸減弱。究其原因，還在于我們自滿情緒嚴重、經濟結構不優(yōu)、投資效益不高，縣域經濟較弱。”與會者的話讓人們看到了綿陽的清醒，“‘四川老二’‘西部第五’，這些曾經戴在綿陽人頭上的桂冠，如今與我們漸行漸遠?！?/p>

正是看到了自身的差距，綿陽才有了加快發(fā)展的緊迫感和壓力。

看到差距的同時，也要明確自身固有優(yōu)勢。在謀勢中謀事，綿陽有哪些比較優(yōu)勢？

在經濟基礎、人文資源、生態(tài)環(huán)境等方面，綿陽有其獨有優(yōu)勢。

正是有這些底氣，綿陽最近提出搶抓省委、省政府“支持有基礎有條件的市（州）加快發(fā)展”的機遇，要在全省率先實現(xiàn)“次級突破”。

經濟、文化、生態(tài)——從三個維度勾畫了“幸福綿陽”的富民強市之夢，而全市上下努力實干將讓這個夢想成為現(xiàn)實。

▌“二次起飛”，德陽重裝再出發(fā)

1月6日上午，重裝之都德陽正式被中國設備管理協(xié)會授予“中國重大技術裝備制造業(yè)基地”稱號，這標志著德陽裝備制造業(yè)發(fā)展邁上了新的更高平臺。

中國二重、東方電機、東方汽輪機……一批國內一流、世界知名企業(yè)構成的德陽重裝產業(yè)集群，在國內影響舉足輕重。

就是這樣一位風光無限的“工業(yè)巨人”，也曾步履維艱：2008年汶川特大地震中，德陽工業(yè)損失慘重，4000多戶企業(yè)受災，直接經濟損失415億元，占四川全省工業(yè)損失的40%左右。接踵而至的國際金融危機，又使德陽工業(yè)雪上加霜，一度持續(xù)低迷。

長期以來，機械制造、化工、食品三大支柱產業(yè)支撐了德陽的傳統(tǒng)工業(yè)。近年來，部分主導產業(yè)進入調整周期，增長速度放緩，調結構、轉方式，產業(yè)轉型升級之路何在？

傳統(tǒng)的優(yōu)勢，隱藏著持續(xù)的危機；發(fā)展的困境，孕育著突破的先機。

立足長遠，放眼未來。德陽市委、市政府明確提出，加快以高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動其向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升；裝備制造業(yè)加快向先進制造業(yè)延伸，打造具有國際競爭力的重大技術裝備制造基地。

“工業(yè)是德陽的立市之基、強市之本?！钡玛柺形瘯浝钕蛑菊f，通過大力推進技術改造，加快產業(yè)結構調整，德陽工業(yè)主導作用進一步加強，核心競爭力提升，“德陽制造”正在向“德陽創(chuàng)造”轉變。 按照規(guī)劃，到2015年，德陽新型化工產業(yè)產值將達550億元，年均增長20%。

通過德陽看工業(yè)之變，一條“傳統(tǒng)產業(yè)高端化，高端產業(yè)集群化”的發(fā)展路徑日漸清晰。