中韓高等教育交流與合作發(fā)展策略

魯錦松

(北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院韓國(guó)語(yǔ)系，北京 100024)

中韓兩國(guó)是一衣帶水的友好鄰邦，同屬“東亞文化圈”，兩國(guó)教育的交流與合作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以追溯到中國(guó)的隋、唐之前。在隋朝，中國(guó)與朝鮮古代的百濟(jì)、新羅頻繁遣使，每次遣使都有大批留學(xué)生一同前往。留學(xué)促進(jìn)了兩國(guó)文化的交流與發(fā)展，加速了東亞國(guó)家文明建設(shè)的進(jìn)程。進(jìn)入20世紀(jì)中葉以來(lái)，由于冷戰(zhàn)格局的形成，兩國(guó)教育交流與合作一度陷入隔絕狀態(tài)。然而，伴隨中國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施、新的世界格局的出現(xiàn)，這種狀態(tài)又得以改變。1992年8月，中韓兩國(guó)正式建立外交關(guān)系之后，兩國(guó)在各方面都有密切的交往。2003年，兩國(guó)確立“全面合作伙伴關(guān)系”。2008年，兩國(guó)確立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的頻頻互訪(fǎng)、多邊會(huì)談上的相互支持，促進(jìn)了相互之間的理解，提升了相互之間的信任度。

1995年7月，中韓兩國(guó)在北京簽署了兩個(gè)教育交流與合作協(xié)議，開(kāi)啟了兩國(guó)交流與合作的新局面。中韓兩國(guó)高校紛紛與對(duì)方簽署校際交流協(xié)議，相互認(rèn)證學(xué)歷和學(xué)分，進(jìn)行廣泛的、多角度的交流和合作，為本國(guó)高校的國(guó)際化戰(zhàn)略提供了良好的平臺(tái)。進(jìn)入21世紀(jì)，中韓兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的友好合作不斷加深，雙方教育領(lǐng)域的合作也得到了迅速發(fā)展。

一、兩國(guó)高等教育交流與合作現(xiàn)狀

(一)中韓高等教育交流與合作的主體

中韓高等教育交流與合作的主體可分為三種:一是兩國(guó)政府。中韓兩國(guó)政府著眼于未來(lái)，直接參與高等教育交流合作的管理、監(jiān)督與決策，并且制定相關(guān)政策和管理法規(guī)。二是民間團(tuán)體，包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與教育相關(guān)的機(jī)構(gòu)團(tuán)體和一些民間組織。其中大學(xué)是交流合作中的主要執(zhí)行者，他們積極開(kāi)展各類(lèi)形式的交流合作項(xiàng)目。三是個(gè)人。此類(lèi)活動(dòng)主要是個(gè)人間的合作研究與私人留學(xué)。中韓兩國(guó)專(zhuān)家學(xué)者可以根據(jù)個(gè)人的研究興趣與研究需要進(jìn)行共同的科研協(xié)作，同時(shí)兩國(guó)公民可根據(jù)個(gè)人自身發(fā)展需要辦理留學(xué)。

(二)中韓高等教育交流與合作的方式

目前，中韓高等教育交流與合作主要有以下幾種:(1)政府高層互訪(fǎng)。從1994年起，中方每年向韓國(guó)派遣一個(gè)20人的官方教師代表團(tuán);同時(shí)，雙方每年互派一個(gè)教育行政官員代表團(tuán)。20多年來(lái)，雙方主要的高層教育官方來(lái)往十分密切。隨著高層教育代表團(tuán)的不斷互訪(fǎng)交流，兩國(guó)教育交流合作事業(yè)不斷持續(xù)深入。(2)互派教師。中韓兩國(guó)校際交流的主要內(nèi)容之一就是互派教師，國(guó)內(nèi)230多所大學(xué)與韓國(guó)180多所大學(xué)互派本校教師到對(duì)方學(xué)校進(jìn)行講學(xué)和訪(fǎng)學(xué)，這些方法都非常有助于交流院校雙方學(xué)習(xí)到對(duì)方院校先進(jìn)的教育理念和教學(xué)管理方法。(3)互派留學(xué)生。留學(xué)生交流是兩國(guó)教育合作取得成就最大的領(lǐng)域，交流形式有三種:一是國(guó)家公派，二是友好院校學(xué)生的互派，三是個(gè)人自費(fèi)留學(xué)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中韓兩國(guó)高校留學(xué)生比例均高居第一位。據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年來(lái)華留學(xué)的韓國(guó)學(xué)生為62 442人，占留學(xué)生總數(shù)292 611人的21.3%，連續(xù)9年居世界各國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的首位。赴韓留學(xué)的中國(guó)學(xué)生人數(shù)也逐年遞增，據(jù)韓國(guó)教育開(kāi)發(fā)院統(tǒng)計(jì)，從2009年的29 254人到2011年的65 925人，3年間增加了2倍多，占2011年韓國(guó)所有外國(guó)留學(xué)生90 926人的72.51%。(4)跨國(guó)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。學(xué)術(shù)交流和知識(shí)流動(dòng)是高等教育國(guó)際化的主要表現(xiàn)形式和國(guó)際文化交流不可缺少的組成部分。中韓兩國(guó)學(xué)者在共同的研究領(lǐng)域?qū)餐信d趣的問(wèn)題，進(jìn)行了廣泛的交流和深入的探討。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，中韓高校和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)多達(dá)50余場(chǎng)。如2012年中韓語(yǔ)言文學(xué)研究與漢語(yǔ)教學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、第二屆中韓植物化學(xué)物國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國(guó)第十三屆韓國(guó)學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、2012中韓國(guó)際工程學(xué)術(shù)研討會(huì)、2012栗谷學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等。這些學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，讓中韓兩國(guó)學(xué)者了解了各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最新的研究動(dòng)態(tài)，使中韓兩國(guó)高校各學(xué)科與國(guó)際學(xué)術(shù)界接軌，推動(dòng)了兩國(guó)的科技和文化的蓬勃發(fā)展。(5)教育項(xiàng)目的合作。中韓兩國(guó)教育項(xiàng)目的合作形式主要體現(xiàn)在學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)和科研項(xiàng)目的聯(lián)合實(shí)施上。兩國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)將聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生作為實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的重要途徑，通過(guò)“2+2”、“1+3”、“1+2”(研究生聯(lián)合培養(yǎng))模式培養(yǎng)國(guó)際型專(zhuān)業(yè)人才。國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)韓國(guó)語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的110所高校都與韓國(guó)高校有各類(lèi)形式的合作辦學(xué)項(xiàng)目，培養(yǎng)了具有高層次、高水平的韓國(guó)語(yǔ)人才?？蒲许?xiàng)目交流方面，韓國(guó)國(guó)際交流財(cái)團(tuán)、韓國(guó)高等教育財(cái)團(tuán)、韓國(guó)學(xué)中央研究院等機(jī)構(gòu)的熱心資助和兩國(guó)政府間教育交流協(xié)定的簽署，為中韓學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目的展開(kāi)創(chuàng)造了必要條件。中國(guó)學(xué)者和教育機(jī)關(guān)通過(guò)向韓國(guó)上述機(jī)構(gòu)申報(bào)獲得科研和訪(fǎng)韓的資助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要集中在人文學(xué)科領(lǐng)域，為中國(guó)學(xué)者和教育機(jī)關(guān)提供資金上的支持。如南京大學(xué)(2010)、中央民族大學(xué)(2010)、延邊大學(xué)(2010)、中國(guó)海洋大學(xué)(2010)、山東大學(xué)(2012)被韓國(guó)學(xué)中央研究院選為重點(diǎn)培育的海外韓國(guó)學(xué)中核大學(xué)，項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)獲得1.5～2億韓元(約人民幣約90～120萬(wàn)元)的經(jīng)費(fèi)資助，在受益的海外大學(xué)中中國(guó)大學(xué)數(shù)量占絕大多數(shù)。

二、中韓高等教育交流與合作中存在的問(wèn)題

(一)中韓高等教育交流地區(qū)分布不均衡

與韓國(guó)高校的交流與合作盡管可以用“遍地開(kāi)花”來(lái)形容，但其主要集中在東北和東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)高校與韓國(guó)的交流無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都不大。由于地理、教育、經(jīng)濟(jì)等客觀(guān)原因，韓國(guó)高校更愿意與東部沿海地區(qū)的高校進(jìn)行交流與合作，中西部地區(qū)的高校與韓國(guó)的合作相對(duì)滯后。同樣，中國(guó)高校也更愿意與首爾的大學(xué)進(jìn)行交流與合作，與地方院校交流合作的熱情不高，導(dǎo)致中韓兩國(guó)高校的交流與合作出現(xiàn)了不均衡發(fā)展的局面。

(二)中韓高等教育交流合作深層次合作項(xiàng)目少

目前，國(guó)內(nèi)一些知名高校同時(shí)與對(duì)方十幾所，甚至幾十所高校簽訂了交流合作協(xié)議。往往兩所高校簽訂交流協(xié)議初期熱情很高，協(xié)議內(nèi)容也較為廣泛，雙方領(lǐng)導(dǎo)和教師之間的交流和互訪(fǎng)也頻繁，但雙方“蜜月期”過(guò)后交流就逐漸冷卻，最后只剩下韓國(guó)語(yǔ)和中國(guó)語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的互派，而專(zhuān)家學(xué)者赴對(duì)方高校講學(xué)、共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教材、共同開(kāi)展科學(xué)研究等對(duì)雙方學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等起到促進(jìn)作用的高層次、深層次的合作項(xiàng)目則不多。究其原因，一是中韓雙方語(yǔ)言上存在著障礙，二是兩國(guó)教育體制和教學(xué)目標(biāo)不同。此外，對(duì)于那些交換生，中韓高校往往將其安排到語(yǔ)言班學(xué)習(xí)，并沒(méi)有深入的、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)方面教育，導(dǎo)致互換生的學(xué)業(yè)并沒(méi)有得到明顯的進(jìn)步。有些學(xué)生在韓留學(xué)一年，其語(yǔ)言水平甚至不如沒(méi)有出國(guó)的在校生。

(三)中韓高等教育交流合作領(lǐng)域偏窄

中韓高等教育交流合作蓬勃發(fā)展，主要體現(xiàn)在人員互派、合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流等領(lǐng)域，但這些交流合作主要集中于對(duì)外漢語(yǔ)、韓國(guó)語(yǔ)、管理、新聞傳媒、歷史文化等人文類(lèi)學(xué)科領(lǐng)域，理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的交流與合作少之甚少。另外，到對(duì)方國(guó)家攻讀學(xué)位的留學(xué)生也很少會(huì)選擇理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。其原因一是教育制度、學(xué)科分類(lèi)上存在著明顯差異;二是比起韓國(guó)，中國(guó)學(xué)生更愿意選擇去歐美國(guó)家攻讀上述專(zhuān)業(yè)的學(xué)位，韓國(guó)學(xué)生也是如此;三是這類(lèi)學(xué)科雙方高校以母語(yǔ)為授課語(yǔ)言的占多數(shù)，英語(yǔ)為授課語(yǔ)言的占少數(shù)，這無(wú)形中加大了選擇上的障礙。

(四)中韓兩國(guó)交流學(xué)生層次偏低

中韓兩國(guó)高校間開(kāi)展的學(xué)生交流大多是互派學(xué)生，這些學(xué)生多以學(xué)習(xí)對(duì)方語(yǔ)言為主，攻讀學(xué)位者很少。近幾年，中國(guó)每年都有一批高中畢業(yè)生選擇去韓國(guó)留學(xué)，但其中相當(dāng)一部分是高考落榜生，學(xué)業(yè)優(yōu)秀者數(shù)量較少，赴韓國(guó)攻讀碩士、博士研究生的人數(shù)更少(除韓國(guó)語(yǔ)專(zhuān)業(yè)外)。與此類(lèi)似，來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)的韓國(guó)留學(xué)生大部分是漢語(yǔ)進(jìn)修生和本科生，碩士、博士研究生數(shù)量不多(漢語(yǔ)言學(xué)科除外)。與去歐美發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)的韓國(guó)學(xué)生相比，來(lái)華韓國(guó)留學(xué)生學(xué)業(yè)水平并不高。

三、中韓高等教育交流與合作的發(fā)展策略

(一)兩國(guó)政府應(yīng)補(bǔ)充和完善政策和制度，并給予更多指導(dǎo)和支持

中韓兩國(guó)建交之后，雙方簽訂了一系列交流協(xié)定，但這些交流協(xié)定基本上屬于粗線(xiàn)條的指導(dǎo)性意向，并且大多集中于人員交流層面上。與兩國(guó)教育交流與合作直接相關(guān)的政策，如留學(xué)生權(quán)益保障、留學(xué)生就業(yè)政策尚未出臺(tái)，雖在承認(rèn)學(xué)位、學(xué)歷和文憑認(rèn)定方面達(dá)成共識(shí)，但未簽訂正式的文件。留學(xué)期間中國(guó)學(xué)生的住宿、醫(yī)療、勤工儉學(xué)以及畢業(yè)之后的就業(yè)等方面沒(méi)有法規(guī)予以保障，韓國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)從制度層面采取措施促進(jìn)兩國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流。

根據(jù)目前兩國(guó)高等教育交流不均衡發(fā)展的情況，中韓兩國(guó)教育部門(mén)應(yīng)加大對(duì)方高校的宣傳力度，鼓勵(lì)和資助高校組團(tuán)赴對(duì)方高校進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，特別是針對(duì)那些地方院校，對(duì)其辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)水平、師資水平、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研領(lǐng)域等有關(guān)信息進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，同時(shí)也可以為友好院校定期舉辦教育成就展或入學(xué)說(shuō)明會(huì)等，使雙方學(xué)生更加了解對(duì)方學(xué)校，引導(dǎo)和幫助學(xué)生正確選擇。

(二)加強(qiáng)雙方交流合作模式，拓寬聯(lián)合培養(yǎng)人才的路徑

在與國(guó)外高校進(jìn)行交流和合作時(shí)，不能把高等教育只看成是一種“傳道、授業(yè)、解惑”的活動(dòng)，而更應(yīng)看作是一種與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)體，通過(guò)與國(guó)外高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手打造強(qiáng)勢(shì)品牌。

受西方通識(shí)教育觀(guān)的影響，韓國(guó)高校注重培養(yǎng)具有優(yōu)良文化素質(zhì)的人才，在教學(xué)體系中主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn):第一，人文、社會(huì)、自然科學(xué)三大制式領(lǐng)域整合的學(xué)習(xí);第二，課程設(shè)置有專(zhuān)業(yè)必選課和專(zhuān)業(yè)深化課程;第三，任何學(xué)生在大學(xué)期間都自由選擇三大領(lǐng)域的課程。而中國(guó)的高校通識(shí)教育觀(guān)形成較晚，還沒(méi)有真正實(shí)施通識(shí)教育模式，大多數(shù)高校還在摸索階段。對(duì)于這一問(wèn)題，中韓兩國(guó)高?？砷_(kāi)設(shè)針對(duì)對(duì)方留學(xué)生的一些課程，彌補(bǔ)由于教學(xué)體制差異而帶來(lái)的問(wèn)題，提高留學(xué)生對(duì)教學(xué)的滿(mǎn)意度。

兩國(guó)高等教育的合作，要從目前的中國(guó)國(guó)立、省立大學(xué)和韓國(guó)國(guó)立、私立大學(xué)的合作，拓展到國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高等職業(yè)學(xué)院、專(zhuān)科學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、私立大學(xué)間的合作。同時(shí)，在聯(lián)合培養(yǎng)的模式上，可采取2+2，4+2(本碩連讀)，2+1(雙碩士)等各種類(lèi)型的聯(lián)合培養(yǎng)模式，促進(jìn)高等教育合作方式從單一性走向多樣化，拓寬聯(lián)合培養(yǎng)人才的路徑。2012年起正式實(shí)施的中、日、韓“亞洲校園計(jì)劃”便是一個(gè)值得利用的平臺(tái)。

(三)兩國(guó)高校應(yīng)制定和完善留學(xué)生管理制度，提升管理和服務(wù)能力

中韓兩國(guó)高校管理體制不同，中國(guó)高校在學(xué)生的管理上多采用“家長(zhǎng)式”的管理模式，而韓國(guó)采取的是“散養(yǎng)式”管理模式。韓國(guó)高校應(yīng)制定和完善針對(duì)留學(xué)生的教學(xué)、住宿等相關(guān)管理規(guī)章制度，預(yù)防中國(guó)留學(xué)生脫離學(xué)校打黑工、宿舍管理混亂等問(wèn)題的發(fā)生，提高人性化、親情化的管理服務(wù)，使學(xué)生有賓至如歸的感覺(jué)。同樣，中國(guó)高校也應(yīng)補(bǔ)充完善學(xué)分管理制度，擯棄“圈養(yǎng)式”的教學(xué)管理模式，給予留學(xué)生更多選課的自由，使其真正融入到高校教育的大環(huán)境中。

(四)積極調(diào)動(dòng)各方社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)?！钡健百|(zhì)量”的轉(zhuǎn)變

中韓高校的教育合作與交流可以著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，政府和學(xué)校除加大資金投入力度外，還應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人參與到學(xué)校事務(wù)中來(lái)。中國(guó)高校應(yīng)該借鑒韓國(guó)比較成熟的獎(jiǎng)學(xué)金制度，充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)各種積極因素，利用韓資企業(yè)對(duì)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金的濃厚興趣，考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)基金，涵蓋合作與交流的各個(gè)方面。例如，通過(guò)設(shè)立企業(yè)冠名獎(jiǎng)學(xué)金，企業(yè)直接選拔符合條件的學(xué)生赴韓國(guó)學(xué)習(xí)交流，學(xué)生畢業(yè)后可到該企業(yè)就業(yè)，政府對(duì)這些設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)基金的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策;通過(guò)設(shè)立財(cái)團(tuán)和企業(yè)個(gè)人冠名的研究所，使更多的人參與科學(xué)研究，鞏固中國(guó)同韓國(guó)教育文化交流的優(yōu)勢(shì);政府及高校領(lǐng)導(dǎo)定期訪(fǎng)問(wèn)對(duì)中國(guó)高校有重大貢獻(xiàn)的財(cái)團(tuán)、企業(yè)，了解資助項(xiàng)目進(jìn)行中遇到的困難，處理好在資助中出現(xiàn)的問(wèn)題，使中韓合作與交流順利健康發(fā)展。

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