對(duì)電力企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

文_劉億

在電力企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)踐中，經(jīng)常遇到一些困難或問(wèn)題，如企業(yè)進(jìn)行公司化改組后，效能監(jiān)察工作如何定位？如何評(píng)判效能？效能監(jiān)察如何與其它監(jiān)督形式密切配合形成監(jiān)督合力等。為此，筆者認(rèn)為，開(kāi)展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)。

建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。選拔企業(yè)各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對(duì)于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)察員，從而及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動(dòng)局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

把握專項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程和途徑。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，分析有關(guān)的報(bào)表臺(tái)賬，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實(shí)施的途徑有：一是以檢查企業(yè)管理的效率、效果為切入點(diǎn)；二是以檢查企業(yè)管理活動(dòng)中實(shí)施的企業(yè)行為是否規(guī)范為切入點(diǎn)；三是以檢查企業(yè)管理活動(dòng)中各種客觀資料為切入點(diǎn)。檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評(píng)其是否稱職。

圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講，必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、經(jīng)費(fèi)使用等方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購(gòu)中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開(kāi)始到竣工決策的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、公示；在經(jīng)費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問(wèn)題，真正做到合理開(kāi)支，勤儉建企。

從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲分明。緊緊抓住廉潔、高效行政這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法，在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中，要確?？荚u(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是客觀、深入在分析班子內(nèi)部的“背靠背”評(píng)價(jià)情況，二是廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，三是認(rèn)真開(kāi)展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查工作，四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況。同時(shí)，要把績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給以重任提拔；對(duì)實(shí)施效能建設(shè)不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格，已經(jīng)獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，應(yīng)予以取消。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)乃至重獎(jiǎng)，否則，必須大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

此外，開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系：

一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。對(duì)各種立項(xiàng)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤。三是指導(dǎo)好部門和下級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問(wèn)題，一方面對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)的人員進(jìn)行查處，另一方面積極協(xié)助各部門和下級(jí)企業(yè)建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束。