中國(guó)二手乘用車評(píng)估體系現(xiàn)狀及問(wèn)題

武秋麗，王 潼，高 勇，張亞萍

Wu Qiuli，Wang Tong，Gao Yong，Zhang Yaping

（中國(guó)汽車技術(shù)研究中心 上海工作部，上海 200122）

0 引 言

近來(lái)，中國(guó)二手乘用車市場(chǎng)雖然呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，但在高速發(fā)展的同時(shí)也存在著問(wèn)題。評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏公信力，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評(píng)估人員水平良莠不齊，這些問(wèn)題一直困擾著中國(guó)二手乘用車市場(chǎng)的發(fā)展。雖然2005年實(shí)施的《二手車流通管理辦法》對(duì)二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、場(chǎng)地等進(jìn)行了要求，其中要求二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施；必須有 3名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。但是由于我國(guó)實(shí)行自愿評(píng)估，在目前誠(chéng)信環(huán)境并不完善的條件下，二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)難以開(kāi)展。而我國(guó)當(dāng)前缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同樣一輛車在不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格差別很大，容易導(dǎo)致評(píng)估市場(chǎng)混亂。當(dāng)前的評(píng)估機(jī)構(gòu)一般規(guī)模較小，難以建立權(quán)威的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，難以給客戶可信的評(píng)估結(jié)果，這對(duì)于二手乘用車市場(chǎng)發(fā)展而言，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

1 我國(guó)二手乘用車評(píng)估體系現(xiàn)狀

二手乘用車評(píng)估是指評(píng)估公司根據(jù)車況，對(duì)二手乘用車的價(jià)值進(jìn)行公允評(píng)價(jià)。這里的評(píng)估專指交易中的第三方評(píng)估，不包括經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)營(yíng)公司中評(píng)估師的評(píng)估。目前，我國(guó)二手乘用車的評(píng)估采用自愿評(píng)估，即車主在交易時(shí)，可以不通過(guò)評(píng)估公司的評(píng)估而完成交易。由于目前評(píng)估缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也缺乏權(quán)威的評(píng)估公司，所以當(dāng)前的二手乘用車評(píng)估市場(chǎng)混亂，不同的評(píng)估公司可能會(huì)給出差別較大的評(píng)估價(jià)格，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果缺乏公信度，評(píng)估需求下降。目前只有當(dāng)二手乘用車出現(xiàn)糾紛或進(jìn)行高檔二手乘用車交易時(shí)，才會(huì)涉及到評(píng)估。

1.1 北京二手乘用車評(píng)估體系現(xiàn)狀

北京二手乘用車的評(píng)估企業(yè)數(shù)量不多，現(xiàn)在僅有 12家左右，包括中檢安盛、中古評(píng)估、眾義達(dá)鑒定評(píng)估等公司。這些企業(yè)目前的業(yè)務(wù)主要集中在中、高檔二手乘用車交易評(píng)估中，低檔的二手乘用車評(píng)估市場(chǎng)需求較少。有的評(píng)估企業(yè)通過(guò)與經(jīng)紀(jì)公司聯(lián)合的形式來(lái)拓寬市場(chǎng)，如北京最大的二手車經(jīng)紀(jì)公司通利新亞二手車經(jīng)紀(jì)公司對(duì)一些高檔二手車進(jìn)行鑒定評(píng)估，購(gòu)買這類二手車的消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)，一般都會(huì)得到一個(gè)鑒定評(píng)估報(bào)告。

二手乘用車市場(chǎng)的快速發(fā)展也給二手乘用車服務(wù)中介帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。如2004年澳大利亞數(shù)據(jù)服務(wù)公司Red Book在北京成立了全資子公司睿爾博汽車信息服務(wù)（北京）有限公司；北京陽(yáng)光第一車網(wǎng)推出《二手車藍(lán)皮書(shū)》每?jī)蓚€(gè)月一期，月末出刊?！抖周囁{(lán)皮書(shū)》的主體部分為二手車價(jià)值參考，并提供二手車交易相關(guān)的選購(gòu)、出售、交易流程手續(xù)及二手車維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容，分華北、華南、華東、西南版本。

1.2 上海二手乘用車評(píng)估體系現(xiàn)狀

目前上海舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估從業(yè)人員僅有千人，隨著二手乘用車交易量不斷增加，關(guān)于舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估需求將不斷增加。幾乎每家舊機(jī)動(dòng)車交易中心都駐有評(píng)估公司，如上海安亭舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)駐有上海二手車咨詢服務(wù)有限公司，該公司自主開(kāi)發(fā)《上海二手車價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)》，并建立上海二手車專業(yè)網(wǎng)站——優(yōu)卡網(wǎng)；上海舊機(jī)動(dòng)車交易中心駐有上海宏祥二手車評(píng)估鑒定有限公司；另外，德國(guó)機(jī)動(dòng)車監(jiān)督中心在上海成立了辦事處，開(kāi)展二手車鑒定評(píng)估、二手車交易管理等業(yè)務(wù)。

目前上海具有資質(zhì)的二手乘用車評(píng)估公司不多，這些評(píng)估公司主要是在一些中、高端的私車二手車交易和二手公務(wù)車交易時(shí)開(kāi)展評(píng)估，年評(píng)估量不等，其中上海二手車咨詢服務(wù)有限公司年評(píng)估量達(dá)到12萬(wàn)輛（包含實(shí)際沒(méi)有交易的車輛）。另外，還有個(gè)別二手車評(píng)估公司參照市場(chǎng)情況，編制二手車價(jià)格指數(shù)，以供二手乘用車評(píng)估參照之用。如由上海二手車咨詢服務(wù)有限公司編制及對(duì)外公布的“上海二手車價(jià)格指數(shù)—UCC指數(shù)”定期在媒體上公布，這是迄今為止全國(guó)第 1個(gè)二手車價(jià)格指數(shù)。

1.3 廣州二手乘用車評(píng)估體系現(xiàn)狀

現(xiàn)已備案的廣州二手乘用車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)主要有 5家：廣東舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估中心、廣州恒利舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司、廣州市公誠(chéng)舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司、廣州市華初舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司和廣州市廣通舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司。目前，有近千人已獲取汽車評(píng)估師職業(yè)資格證書(shū)，但是許多評(píng)估公司的業(yè)務(wù)僅僅局限于公務(wù)車，私人一般不愿意選擇評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估。

廣州二手乘用車評(píng)估師有千人之多，但 80%的汽車評(píng)估師分布于二手車交易市場(chǎng)，各保險(xiǎn)、拍賣公司等，僅有 20%的汽車評(píng)估師在二手車評(píng)估公司工作。二手乘用車評(píng)估業(yè)務(wù)中，有 95%都是針對(duì)公務(wù)用車，評(píng)估的車輛大部分是國(guó)有資產(chǎn)車輛。私人購(gòu)買中、低檔二手乘用車時(shí)，幾乎沒(méi)有人去評(píng)估公司購(gòu)買評(píng)估報(bào)告。主要原因是當(dāng)前誠(chéng)信環(huán)境較差，許多人都不愿相信二手乘用車評(píng)估機(jī)構(gòu)的公正性，認(rèn)為二手乘用車評(píng)估機(jī)構(gòu)同二手乘用車經(jīng)銷企業(yè)存在利益關(guān)系。

1.4 鄭州二手乘用車評(píng)估體系現(xiàn)狀

鄭州二手乘用車評(píng)估公司不多，主要有河南至誠(chéng)舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司和河南暢達(dá)舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司，其中河南至誠(chéng)舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司是經(jīng)國(guó)家商務(wù)部正式備案，同時(shí)也是鄭州市中級(jí)人民法院備案的唯一具備舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)。該公司主要從事政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個(gè)人在估價(jià)入帳、資產(chǎn)處置、車輛過(guò)戶、二手車置換、抵押貸款、拍賣、司法機(jī)關(guān)在司法裁定時(shí)等所有涉及舊機(jī)動(dòng)車價(jià)值及車輛技術(shù)狀況鑒定、機(jī)動(dòng)車貶值鑒定的工作。評(píng)估費(fèi)用起價(jià) 600元，評(píng)估價(jià)值超過(guò)萬(wàn)元的車輛收取6%的評(píng)估費(fèi)。

1.5 成都二手乘用車評(píng)估體系現(xiàn)狀

成都市在二手乘用車評(píng)估方面主要由經(jīng)營(yíng)公司與經(jīng)紀(jì)公司自身的評(píng)估師為二手乘用車評(píng)估定價(jià)，并提供評(píng)估鑒定報(bào)告。獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量不多，但其評(píng)估結(jié)果可靠性顯然相對(duì)更高。成都市“為您服務(wù)二手車評(píng)估咨詢中心”就是其中的代表。

車輛評(píng)估是保障消費(fèi)者權(quán)益最為重要的組成部分，主要包括：第一，對(duì)待售車輛進(jìn)行檢測(cè)，以確保車輛安全性能不存在隱患；第二，根據(jù)檢測(cè)情況，綜合使用年限、行駛里程數(shù)等提出交易參考價(jià)格，并形成評(píng)估鑒定意見(jiàn)書(shū)。目前，成都市已有9家獲得《二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。分別是：成都合眾、成都衡信、四川大鵬、成都興中信、四川晨運(yùn)、成都天川、四川誠(chéng)實(shí)、成都新華和四川價(jià)格事務(wù)所。但從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，車輛評(píng)估并沒(méi)有得到很好執(zhí)行。目前多數(shù)二手車商并不具備完善的車輛檢測(cè)能力，直接導(dǎo)致交易的二手乘用車質(zhì)量無(wú)法得到保證，在許多交易模式下，如以經(jīng)紀(jì)公司為中間機(jī)構(gòu)的交易模式下，車輛檢測(cè)基本完全缺失。而在二手乘用車定價(jià)方面，基本停留在參照車輛行駛里程等依靠評(píng)估師經(jīng)驗(yàn)定價(jià)的階段，缺乏更為科學(xué)的二手乘用車定價(jià)手段。此外，由于二手車評(píng)估師存在大量缺口，在車輛評(píng)估中，經(jīng)常是經(jīng)營(yíng)公司或經(jīng)紀(jì)公司采用自己的評(píng)估師對(duì)車輛進(jìn)行評(píng)估，“一邊賣車一邊吆喝”的方式顯然不能保證交易的公平性。

2 我國(guó)二手乘用車評(píng)估體系存在的問(wèn)題

1）評(píng)估混亂，缺乏公信力

我國(guó)二手乘用車缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由此造成沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估依據(jù)，評(píng)估的結(jié)果差異很大。銷售過(guò)程中，存在信息不對(duì)稱。由于車輛是技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)品，一般車主無(wú)法有效識(shí)別二手乘用車質(zhì)量的好壞，經(jīng)銷商又不愿完全公開(kāi)透明地介紹車況，而且缺乏一個(gè)權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)二手乘用車的質(zhì)量和性能提供認(rèn)證，由此造成交易雙方難以達(dá)成一個(gè)理想的價(jià)格。

2）缺乏權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)

目前，在國(guó)內(nèi)還缺乏一個(gè)被廣泛認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)，往往評(píng)估結(jié)果公信力不足，不能得到大家廣泛的認(rèn)可。

3）評(píng)估的需求不足

車主關(guān)心自己的二手車能否賣個(gè)好價(jià)格，所以只要哪個(gè)二手車商給出的價(jià)格最高，車主就有可能出售給這個(gè)買家。至于是否需要評(píng)估，主要取決于評(píng)估是否能夠提升二手車的價(jià)格。如果當(dāng)前沒(méi)有權(quán)威的評(píng)估結(jié)果，那么評(píng)估的價(jià)值就無(wú)法體現(xiàn)，評(píng)估的需求也會(huì)消失。

4）缺乏價(jià)格指導(dǎo)手冊(cè)

二手乘用車定價(jià)涉及的因素較多，包括品牌、車齡、配置、車況、地區(qū)平均市場(chǎng)價(jià)等因素，作為非專業(yè)人士，消費(fèi)者很難根據(jù)經(jīng)銷商提供的信息給出合理的價(jià)值判斷，而部分經(jīng)銷商又漫天要價(jià)，更加造成二手乘用車價(jià)格體系的混亂。

5）缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)為售后服務(wù)提供保證

目前的二手乘用車經(jīng)營(yíng)公司規(guī)模小，且經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，無(wú)能力提供質(zhì)保服務(wù)。國(guó)外經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)聯(lián)合第三方公司的形式，如保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等為售出的二手乘用車提供質(zhì)保。但是目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有這樣有能力、影響廣泛的機(jī)構(gòu)提供類似的服務(wù)。

［1］陳永革．二手車貿(mào)易[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009．

［2］劉恩華，于洪濤，武秋麗．國(guó)內(nèi)外二手車交易機(jī)制影響因素差異研究[J]．北京汽車，2011，（1）：1-4.

［3］劉恩華，于洪濤，張嘉禾．國(guó)內(nèi)外二手車交易環(huán)節(jié)差異分析[J]．上海汽車，2010，（2）：50-53.