我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證在蜂產(chǎn)品行業(yè)中的不足及發(fā)展趨勢(shì)

■ 孫國(guó)峰

認(rèn)證，英文為“Certification”，其原意是出具證明文件的一種行動(dòng)。兩大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/IEC將其定義為：“有關(guān)產(chǎn)品、過(guò)程、體系或人員的第三方證明”。國(guó)際范圍內(nèi)的食品安全認(rèn)證開(kāi)始于二戰(zhàn)之后的有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，最初表現(xiàn)為區(qū)域性及民間自發(fā)組織，之后經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，食品安全認(rèn)證逐漸推廣至世界范圍內(nèi)的許多食品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，同時(shí)政府也開(kāi)始在其中發(fā)揮作用，如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)立法及標(biāo)準(zhǔn)等等。根據(jù)認(rèn)證對(duì)象的不同，認(rèn)證包括產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，我們這里著重討論的是產(chǎn)品認(rèn)證，因?yàn)槠渑c生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系最為直接，也是人們生活中最常接觸的認(rèn)證。

產(chǎn)品認(rèn)證的作用

產(chǎn)品認(rèn)證是通過(guò)有公信力的公示性證明，傳遞相關(guān)信息，建立需求方對(duì)認(rèn)證認(rèn)可對(duì)象的信任?；诖耍a(chǎn)品認(rèn)證在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用：它有利于生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)的社會(huì)化，有利于降低交易成本和費(fèi)用，便利市場(chǎng)交易，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良好運(yùn)行；有利于政府職能轉(zhuǎn)變的側(cè)面體現(xiàn)，作為政府間接控制產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段和有效機(jī)制，既保障了政府職能發(fā)揮，又提高了其管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和效率；有利于推動(dòng)企業(yè)建立體系化、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理模式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益，消除技術(shù)貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于保護(hù)消費(fèi)者利益，并且正確引導(dǎo)消費(fèi)，進(jìn)而維護(hù)公共利益和安全等。

蜂產(chǎn)品可以進(jìn)行的產(chǎn)品認(rèn)證

蜂產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品認(rèn)證主要包括：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證（2012年3月1日取消）等。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，蜂蜜、花粉、王漿等作為食品銷(xiāo)售的產(chǎn)品必須通過(guò)QS認(rèn)證，其實(shí)QS嚴(yán)格來(lái)講不能稱(chēng)為認(rèn)證，它是國(guó)家政府部門(mén)頒發(fā)的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可，是一種行政許可，由于QS的申請(qǐng)流程和ISO等認(rèn)證體系類(lèi)似，在前期推廣過(guò)中又沒(méi)有具體說(shuō)明，因此被稱(chēng)為QS認(rèn)證。總體而言蜂產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)可以進(jìn)行的產(chǎn)品認(rèn)證較少，且都屬于自愿性認(rèn)證。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

根據(jù)規(guī)定，“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品”。《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)達(dá) 535 個(gè)，其中蜂蜜、蜂王漿及凍干粉、蜂花粉、蜂膠都在目錄中。因無(wú)公害是對(duì)食品質(zhì)量的最基本和最必須的低層次要求，如我們平常所食用的蔬菜，其中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)的含量必須符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且不會(huì)對(duì)人體健康造成損害，蜂產(chǎn)品企業(yè)對(duì)此認(rèn)證的興趣并不大。

綠色食品認(rèn)證

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。在對(duì)質(zhì)量的要求上，綠色食品介于無(wú)公害食品和有機(jī)食品之間，分為 A 級(jí)和AA 級(jí)，其中后者質(zhì)量要求高于前者。目前，我國(guó)負(fù)責(zé)開(kāi)展綠色食品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)部設(shè)立的“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”及其 38 個(gè)分支管理機(jī)構(gòu)。盡管最初是由中心自主開(kāi)發(fā)的一個(gè)認(rèn)證種類(lèi)，但卻逐漸引起我國(guó)政府重視并主推。截止到2013年3月，通過(guò)綠色食品認(rèn)證的蜂產(chǎn)品有100余種，包括蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉，其中蜂蜜占90%以上。

已被取消的“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”

2012年3月1日，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》開(kāi)始實(shí)施，蜂產(chǎn)品不能再申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證， 原來(lái)的認(rèn)證證書(shū)到期后自動(dòng)失效。而取消蜂產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證，主要是因?yàn)楸O(jiān)管方認(rèn)為很難保證蜂產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工過(guò)程中的“有機(jī)屬性”。取消蜂產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證短期來(lái)看對(duì)蜂產(chǎn)品行業(yè)的影響并不大，到2011年底，通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的蜂產(chǎn)品并不多，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，許多企業(yè)將會(huì)失去通過(guò)有機(jī)拓展品牌的機(jī)會(huì)，有機(jī)認(rèn)證對(duì)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范的意義也隨之消失。

產(chǎn)品認(rèn)證在蜂產(chǎn)品行業(yè)中的不足

認(rèn)證有效性不高是目前我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可面臨的主要問(wèn)題，這也存在于蜂產(chǎn)品認(rèn)證中。由第三方向消費(fèi)者提供客觀(guān)公正的信息，是食品安全認(rèn)證制度的核心理念之一，也是認(rèn)證活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)條件。具體而言，認(rèn)證工作有效性主要體現(xiàn)在認(rèn)證工作的規(guī)范有序、認(rèn)證證書(shū)的真實(shí)可信及認(rèn)證結(jié)果的社會(huì)公信等方面。然而，中國(guó)食品安全認(rèn)證存在著認(rèn)證主體資格不足、后續(xù)監(jiān)督管理不到位等諸多問(wèn)題，使得食品安全認(rèn)證的有效性嚴(yán)重不足。

其次，蜂產(chǎn)品有其特殊產(chǎn)品屬性，即自然、健康、環(huán)保，這種天然屬性被國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)者廣泛接受，并根植于其消費(fèi)行為之中。而我們對(duì)無(wú)公害認(rèn)證或綠色認(rèn)證的定義都沒(méi)有超出蜂產(chǎn)品的自然屬性，在有些消費(fèi)者看來(lái)，這些認(rèn)證在蜂產(chǎn)品中是沒(méi)有意義的，對(duì)市場(chǎng)的影響力也會(huì)因此減弱。再加上通過(guò)綠色認(rèn)證的蜂產(chǎn)品正逐年上升，認(rèn)證產(chǎn)品的稀缺性也在下降。

另外，在蜂產(chǎn)品可以進(jìn)行的產(chǎn)品認(rèn)證種類(lèi)較少，有機(jī)認(rèn)證取消后，綠色食品認(rèn)證仍是蜂產(chǎn)品主要認(rèn)證方向，這也困擾著產(chǎn)品認(rèn)證在蜂產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。

其他產(chǎn)品證明對(duì)蜂產(chǎn)品的影響

許多地方政府主導(dǎo)申請(qǐng)的地理性標(biāo)志與最近中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)推出的“中國(guó)蜂產(chǎn)品”標(biāo)志也是一種對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)或特性的第三方證明，盡管我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)未把它們列入認(rèn)證行列，但從廣義上來(lái)講，也是一種產(chǎn)品認(rèn)證，因?yàn)樗鼈兌挤险J(rèn)證的定義。

地理標(biāo)志也稱(chēng)原產(chǎn)地名稱(chēng)，既是產(chǎn)地標(biāo)志，也是質(zhì)量標(biāo)志，更是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS）規(guī)定，地理標(biāo)志是指證明某一產(chǎn)品來(lái)源與某一成員或某一地區(qū)或該地區(qū)某一地點(diǎn)的標(biāo)志，該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)在本質(zhì)上可歸因于該地理來(lái)源。

“中國(guó)蜂產(chǎn)品”標(biāo)志是中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)向國(guó)家商標(biāo)總局注冊(cè)設(shè)立的證明性標(biāo)志。該標(biāo)志的理念是“優(yōu)質(zhì)、純粹、安全”，宗旨是保障使用本商標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和真實(shí)性，推廣優(yōu)質(zhì)天然蜂蜜，堅(jiān)決杜絕“摻假蜂蜜”，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)有利于人體健康、安全優(yōu)質(zhì)的蜂蜜，并倡導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用自然健康綠色的蜂蜜。

蜂產(chǎn)品的地理性標(biāo)志更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地對(duì)蜂產(chǎn)品品質(zhì)的塑造，這種塑造具有唯一性和稀缺性，就如法國(guó)波爾多的葡萄酒、陽(yáng)澄湖的大閘蟹、五常的大米。它讓蜂產(chǎn)品更加立體、多樣、有特色。而“中國(guó)蜂產(chǎn)品”標(biāo)志，從生產(chǎn)和消費(fèi)遇到的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，把優(yōu)質(zhì)的蜂產(chǎn)品通過(guò)標(biāo)志傳遞給消費(fèi)者，是對(duì)蜂產(chǎn)品本質(zhì)的理解，由于其更加專(zhuān)業(yè)、有針對(duì)性，也更容易引起蜂產(chǎn)品消費(fèi)者的重視。

產(chǎn)品認(rèn)證在蜂產(chǎn)品行業(yè)中的發(fā)展趨勢(shì)

今天食品質(zhì)量安全日益受到政府和人民的重視，認(rèn)證讓消費(fèi)者擁有了對(duì)優(yōu)質(zhì)安全食品的辨別能力，市場(chǎng)是產(chǎn)品認(rèn)證的最終推動(dòng)者，消費(fèi)者的選擇是產(chǎn)品認(rèn)證的風(fēng)向標(biāo)。蜂產(chǎn)品做為一種摻假易、鑒別難、鏈條長(zhǎng)、源頭多的農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證無(wú)疑會(huì)更有市場(chǎng)說(shuō)服力，產(chǎn)品認(rèn)證在我國(guó)蜂產(chǎn)品行業(yè)中發(fā)展的尤為緩慢，加之其先天不足嚴(yán)重制約著蜂產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展，未來(lái)“中國(guó)蜂產(chǎn)品”標(biāo)志和蜂產(chǎn)品地理性標(biāo)志在展示蜂產(chǎn)品的多樣性、還原蜂產(chǎn)品的自然屬性方面，將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用。