高校體育場(chǎng)館投融資引入PPP模式的SWOT探討

李祥紅

(邵陽(yáng)學(xué)院體育系，湖南邵陽(yáng)422000)

據(jù)2013年國(guó)家教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的本科、?？坪驮谛Ｑ芯可膶W(xué)生已經(jīng)達(dá)到了24730923人，在校教職工達(dá)到2204819人，日益增長(zhǎng)的師生人數(shù)使高校的基礎(chǔ)項(xiàng)目設(shè)施越來(lái)越難以滿足高校的發(fā)展需要，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)和科研秩序，制約了這些高校持續(xù)、健康的發(fā)展［1］.由于國(guó)家《全民健身計(jì)劃》的實(shí)施、以及高校不斷擴(kuò)大的自主招生規(guī)模，高校體育場(chǎng)館越來(lái)越難以滿足高校師生和社會(huì)的體育鍛煉場(chǎng)館需求，這一矛盾在逐年上升，日漸突出［2］.隨著國(guó)家教育及經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)的通知》、《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》，使多元化高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資成為可能，鑒于高校體育場(chǎng)館建設(shè)融資等面臨的困境以及國(guó)家相關(guān)政策支持，構(gòu)建一個(gè)適合高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資的PPP模式，是教育部門值得思考的問(wèn)題.本文將運(yùn)用SWOT分析法對(duì)高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資PPP模式進(jìn)行探討.

1 運(yùn)用SWOT分析法對(duì)高校體育場(chǎng)館引入PPP投融資模式進(jìn)行分析

PPP(Public-Private Partnership)這種新型的項(xiàng)目投融資模式泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系.這種高效的公私合作關(guān)系已在國(guó)內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域廣泛使用，并成為社會(huì)其他領(lǐng)域的一種行之有效的投融資模式［3］，但是否在高校體育場(chǎng)館建設(shè)中發(fā)揮作用，本文將采用SWOT分析法進(jìn)行分析.SWOT分析法是根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在的企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，包括內(nèi)部因素:S代表優(yōu)勢(shì)strength，W代表弱勢(shì)weakness;外部因素:O代表機(jī)會(huì) opportunity，T 代表威脅 threat［4］.文章通過(guò)SWOT的分析法探討高校體育場(chǎng)館建設(shè)的投融資引入PPP模式的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅.

1.1 高校體育場(chǎng)館引入PPP投融資模式的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

1.1.1 高校寬松的投資環(huán)境為民間投資創(chuàng)造有利的投資條件

民間投資作為一個(gè)可投資運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)主體項(xiàng)目，投資的健康發(fā)展前提是它往往依賴于一個(gè)良好的投資環(huán)境.好的投資環(huán)境主要表現(xiàn)為投資方擁有一個(gè)寬松的贏利條件和獲得較好的社會(huì)產(chǎn)品效應(yīng).而高校并非是以贏利為目的，因?yàn)榧词箾](méi)有民間資金的投入，高校依然要投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行體育場(chǎng)館建設(shè)以此來(lái)滿足體育教學(xué)、訓(xùn)練等的需要，不會(huì)過(guò)多的強(qiáng)調(diào)資金的回收和經(jīng)濟(jì)效益，使得民間資本投資有了更加靈活和寬松的條件.這種以較小的風(fēng)險(xiǎn)參與其投融資項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)作，為民間資本投資回報(bào)提供了有利的保障.實(shí)現(xiàn)高校和民間資源合作利益的最大化，為民間投資創(chuàng)造了較為有利的經(jīng)濟(jì)效益.

1.1.2 校園文化氛圍和日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)為民間投資提供了較好的社會(huì)效應(yīng)和體育市場(chǎng)化運(yùn)作收益保障

隨著《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》的開展，高校的自然環(huán)境更加優(yōu)美恬靜，而高校校園特有的書香氛圍、人文景觀和深厚文化底蘊(yùn)，受到民間投資者的青睞，而高校的知名度也能夠提升企業(yè)自身形象，激發(fā)民間或企業(yè)的投資欲望.如企業(yè)家邵逸夫捐資的“逸夫樓”，霍英東先生投資的北京體育大學(xué)的“英東田徑場(chǎng)”等.隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入的增加，使得人們的物質(zhì)生活已經(jīng)不僅僅只滿足于生存的需求，他們的體育消費(fèi)觀念悄然發(fā)生了從體育商品消費(fèi)到健身、休閑和娛樂(lè)消費(fèi)的改變.然而體育鍛煉作為一種健康投資順應(yīng)了人們健康鍛煉的需求，體育場(chǎng)館為人們健身和休閑提供了必要場(chǎng)所.同時(shí)高校不斷合并和擴(kuò)建后，日益增長(zhǎng)的師生人數(shù)和社會(huì)體育消費(fèi)人群的增加，勢(shì)必會(huì)引來(lái)更多的消費(fèi)者進(jìn)行體育鍛煉.這種潛在的體育消費(fèi)市場(chǎng)為體育市場(chǎng)化運(yùn)作收益提供保障.

1.1.3 高校豐富的體育指導(dǎo)人才資源的優(yōu)勢(shì)

體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)不僅僅需要專職的體育管理人員，還要有體育專業(yè)的技術(shù)輔導(dǎo)人員，他們對(duì)進(jìn)行體育消費(fèi)的人員提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，而高校的體育教師擁有豐富的體育指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，他們掌握了大量的體育鍛煉的科學(xué)手段和豐富的體育信息，能夠更加科學(xué)的指導(dǎo)體育消費(fèi)者健康和有效的鍛煉，因此，這種得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)是社會(huì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)不可比擬的，這種資源配置即吸引了廣大體育消費(fèi)者的廣泛參與，又降低了體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本.

1.2 高校體育場(chǎng)館引入PPP投融資模式的內(nèi)部弱勢(shì)分析

1.2.1 民間資本在高校投融資的法律制定不完善制約PPP模式的發(fā)展

雖然國(guó)家出臺(tái)了一些方針政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公共基礎(chǔ)建設(shè)，但我國(guó)民間對(duì)高校體育場(chǎng)館投融資涉及較少，首先主要表現(xiàn)在民間資本參與高校體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)的PPP模式還沒(méi)有相關(guān)的政策法規(guī)的支持，其次在PPP模式運(yùn)作中的每個(gè)細(xì)節(jié)還沒(méi)有清晰完善的法律法規(guī)制度，這將使高校的體育場(chǎng)館建設(shè)的投融資和民間經(jīng)濟(jì)體之間存在利益、管理和運(yùn)營(yíng)之間的矛盾，制約高校和民間企業(yè)對(duì)體育場(chǎng)館合作開發(fā).

1.2.2 高校領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)的高校體育發(fā)展指導(dǎo)思想制約PPP模式引入

高校教育體制改革的不斷深入，高校教育不管從辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)觀念都有了翻天覆地的變化.但高校的體育場(chǎng)館建設(shè)和管理依然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，依然停留在傳統(tǒng)的體育管理模式上，其主要表現(xiàn)為:第一，高校體育場(chǎng)館建設(shè)和管理仍然依賴高校的財(cái)政投資;第二，對(duì)體育場(chǎng)館融資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)外開放過(guò)于謹(jǐn)慎;第三，體育場(chǎng)館投融資的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制缺乏足夠的認(rèn)識(shí);第四，對(duì)體育和相關(guān)制度的了解不夠和對(duì)PPP模式的認(rèn)識(shí)不足.這種缺乏足夠認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)體育場(chǎng)館建設(shè)和管理模式，影響高校體育事業(yè)的發(fā)展，也難以順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要.

1.2.3 體育管理人才的匱乏導(dǎo)致管理混亂增加PPP模式的運(yùn)營(yíng)成本

體育管理是一門管理學(xué)與體育科學(xué)所構(gòu)建的交叉性學(xué)科，體育管理人員應(yīng)該具備管理學(xué)與體育科學(xué)的基本技能，掌握利用人力、財(cái)力、物力和體育信息情報(bào)等資源對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行合理的、有計(jì)劃的、有組織的開發(fā)和利用的能力［5］.現(xiàn)階段高校的體育場(chǎng)館管理一般都是高校的體育教學(xué)和后勤部門共同進(jìn)行管理，然而有些管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的體育管理培訓(xùn).是因受到我國(guó)體育人才培養(yǎng)體制的影響，體育經(jīng)營(yíng)管理人才緊缺，難以滿足高校體育的發(fā)展需要［4］.這些體育管理專業(yè)技能的缺失會(huì)在一定程度上導(dǎo)致高校體育場(chǎng)館管理和運(yùn)行的PPP模式的滯后.勢(shì)必會(huì)影響高校的體育事業(yè)的發(fā)展和體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效果，造成高校體育場(chǎng)館資源浪費(fèi)、運(yùn)作成本的提高和不合理開發(fā).

1.3 高校體育場(chǎng)館引入PPP投融資模式的外部機(jī)會(huì)分析

1.3.1 國(guó)內(nèi)外成功的PPP模式經(jīng)驗(yàn)為高校體育場(chǎng)館引入PPP投融資模式提供有跡可循的依據(jù)

“PPP模式”這種新型的項(xiàng)目融資模式自上世紀(jì)80年代初提出以來(lái)，世界各國(guó)也相繼引用PPP這種共贏模式，如法國(guó)的高速公路，美國(guó)的4大職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè)部，德國(guó)06世界杯場(chǎng)館中，私營(yíng)企業(yè)/民間資本融資比例占主導(dǎo)，政府以直接或間接的方式提供支持和監(jiān)督［6］.我國(guó)2008年奧運(yùn)場(chǎng)館以及2011年大運(yùn)村及其場(chǎng)館的建設(shè)等都取得了重大突破和良好的社會(huì)效果.近年隨著高校教育社會(huì)化發(fā)展，PPP模式在高校的后勤(如學(xué)生宿舍、食堂等)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已經(jīng)廣泛得到應(yīng)用.這些成功的范例和經(jīng)驗(yàn)為高校體育場(chǎng)館投融資引入PPP模式提供了有利的參考價(jià)值和理論依據(jù)，使高校體育場(chǎng)館建設(shè)的PPP投融資模式有跡可循，也為社會(huì)資本進(jìn)入高校體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)提供參考意見(jiàn).

1.3.2 雄厚民間資本和成熟的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體提供雙方發(fā)展機(jī)遇

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革與發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，集聚了大量的民間財(cái)富和豐富的投資經(jīng)驗(yàn)，據(jù)中國(guó)人民銀行《2013年上半年社會(huì)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2013年上半年社會(huì)融資規(guī)模為10.15萬(wàn)億元，同比去年上半年貸款增加5.06萬(wàn)億元.這表明民間融資比例日益增加，民間固定資產(chǎn)投資增速迅猛.同時(shí)經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用與地位日臻突出.如大到海爾集團(tuán)、華為科技和長(zhǎng)城汽車等已經(jīng)走出國(guó)門成為國(guó)家商務(wù)部重點(diǎn)支持，小到私立學(xué)校，體育俱樂(lè)部為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出了重大的社會(huì)貢獻(xiàn)，民企已成為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，他們都形成了一套行之有效的管理體系和社會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，能夠使投資的盈利發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.高校在這種民間資本雄厚、科學(xué)化企業(yè)管理理念、成熟的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和完善社會(huì)市場(chǎng)背景下，抓住機(jī)會(huì)充分利用國(guó)家的有利政策去解決高校體育場(chǎng)館建設(shè)的資金缺口.

1.3.3 相關(guān)的政策法規(guī)支持對(duì)PPP模式提供發(fā)展平臺(tái)

隨著民間財(cái)富的不斷增加，民間資本投資已被廣泛應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家和地方政府為了更好的幫助民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了要“逐步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)［8］.同時(shí)也相繼出臺(tái)了《2001-2010年體育改革和發(fā)展綱要》和《學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)工作方案》，它為民間資本進(jìn)入高校體育場(chǎng)館建設(shè)提供了發(fā)展空間，而《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》則為民間資本進(jìn)入高校體育場(chǎng)館建設(shè)提供了政策保障.鑒于高校體育場(chǎng)館建設(shè)資金的困境以及國(guó)家相關(guān)政策支持，使高校和民間資本的相互合作成為一種契機(jī)，可以滿足雙方的發(fā)展需求.

1.4 高校體育場(chǎng)館引入PPP投融資模式的外部威脅分析

1.4.1 缺乏成熟的體育市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制增加經(jīng)營(yíng)成本

PPP模式下的高校體育場(chǎng)館投融資模式是一個(gè)全新的領(lǐng)域，它不同于高校體育場(chǎng)館有償對(duì)外開放和對(duì)外承包模式，也不同于其他政府公共基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)模式，因?yàn)楦咝ｓw育場(chǎng)館投融資PPP模式中投資者要提前投入大量的人力和財(cái)力參與高校體育場(chǎng)館的建設(shè)，同時(shí)還要在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中滿足高校的正常體育活動(dòng)的開展，投資者不僅要考慮成本的收益，還要考慮高校體育活動(dòng)的開展，因此缺乏成熟的體育市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，其主要表現(xiàn)為:第一，在實(shí)際操作中沒(méi)有完全相同的經(jīng)驗(yàn)去咨詢;第二，運(yùn)作方式在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中也無(wú)跡可尋;第三，缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)查和對(duì)市場(chǎng)的分析研究，只能夠邊走邊學(xué)，這種缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制情況將會(huì)導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)組織成本加大.

1.4.2 高校體育開展與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)矛盾影響投資收益

隨著全民健身的開展以及社會(huì)體育健身的發(fā)展需要，高校體育場(chǎng)館將不僅僅只是滿足高校師生的需要，而且要適應(yīng)大眾健身需要，由于社會(huì)的參與勢(shì)必影響高校的體育教學(xué)、訓(xùn)練與比賽的正常運(yùn)行，一方面由于社會(huì)體育鍛煉人員的參與會(huì)占用一定的體育場(chǎng)館，對(duì)學(xué)校體育的開展具有一定的影響，使得學(xué)校存在一定的安全隱患.另一方面由于學(xué)校體育的開展會(huì)占用大量的體育場(chǎng)館，體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)只能利用有限的時(shí)間，使高校體育開展與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的時(shí)間上產(chǎn)生一定的矛盾，在一定條件下會(huì)制約體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的開展.沒(méi)有足夠的運(yùn)營(yíng)時(shí)間保證將會(huì)影響民間資金回籠的效果，使投資的收益變得緩慢，影響其投資的信心和決策.

1.4.3 體育場(chǎng)館的高成本和收益不均影響投融資的順利開展

體育場(chǎng)館建設(shè)需要大量的資金，大量的資金投入使得投資者面臨資金壓力，勢(shì)必影響投資者的投資興趣.另外由于體育愛(ài)好者參與鍛煉的項(xiàng)目不同，相應(yīng)該體育場(chǎng)館的收益就會(huì)有很大差別，如一些體育場(chǎng)館(籃球場(chǎng)、排球場(chǎng))，消費(fèi)水平相對(duì)較低.而另外一些體育場(chǎng)館(小球場(chǎng)，游泳館)的體育消費(fèi)較為火爆，投資成本的回收較快.因此，高校體育場(chǎng)館的高成本和收益不均，影響投資者的投資方向和投資興趣，這將會(huì)影響高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資的順利開展.

2 構(gòu)建SWOT矩陣分析高校體育場(chǎng)館投融資引入PPP模式的發(fā)展策略

高校投融資是投資方與融資方互惠互利的合作發(fā)展模式，投資是具有一定風(fēng)險(xiǎn)的，而高校體育場(chǎng)館投融資同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn).如何規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)?本文將通過(guò)對(duì)高校體育場(chǎng)館投融資引入PPP模式的內(nèi)、外部因素構(gòu)建SWOT分析模式圖(見(jiàn)圖1).通過(guò)科學(xué)利用其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部機(jī)會(huì)，克服其外部威脅，規(guī)避雙方投融資風(fēng)險(xiǎn)，并制定切實(shí)可行的高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資的PPP模式發(fā)展對(duì)策.

圖1 高校體育場(chǎng)館投融資引入PPP模式的SWOT矩陣圖Fig.1 SWOT matrix of the stadium financing introducing the PPP model

2.1 SO(機(jī)遇-優(yōu)勢(shì))組合策略:發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇

高校體育場(chǎng)館投融資引入PPP模式時(shí)，高校應(yīng)充分發(fā)揮其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、豐富的校園人文底蘊(yùn)和高校知名度等人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以及寬松的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，來(lái)引進(jìn)民間資金和高效民間經(jīng)濟(jì)體的管理經(jīng)驗(yàn).民間投資者充分利用國(guó)家的扶植政策，抓住高校在擴(kuò)招后的財(cái)政困境的機(jī)會(huì)，利用企業(yè)成熟的市場(chǎng)運(yùn)作能力來(lái)拓展民間投資空間，以此使投融資雙方互惠互利達(dá)到雙贏.

2.2WO(劣勢(shì)-優(yōu)勢(shì))組合策略:克服劣勢(shì)，抓住機(jī)遇

高校和民間企業(yè)應(yīng)科學(xué)的利用市場(chǎng)化發(fā)展時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)的抓住機(jī)遇.第一，高校應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館建設(shè)管理理念，用發(fā)展的眼光看待高校體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)作模式.第二，利用相關(guān)的政策法規(guī)和結(jié)合高校的體育發(fā)展需要，制定適合高校體育場(chǎng)館投融資的PPP模式科學(xué)的管理與運(yùn)營(yíng)細(xì)則，解決高校和民間資本在管理和利益分配之間的矛盾.第三，民間企業(yè)應(yīng)合理的利用高校的人力資源，加強(qiáng)體育管理人才培養(yǎng)，做強(qiáng)自己的管理水平，提升自身的影響力，從而減少成本的支出提高經(jīng)濟(jì)效益.

2.3 ST(優(yōu)勢(shì)-威脅)組合策略:發(fā)揮優(yōu)勢(shì)面對(duì)威脅

高校應(yīng)該采取取長(zhǎng)補(bǔ)短和優(yōu)化配置的方法進(jìn)行合作管理，高?？梢愿鶕?jù)體育場(chǎng)館投資與收益的情況按比例分擔(dān)資金的投入比例(如收益高的游泳館、小球館可以要求投資者占80%-100%的投資比例，收益較低的田徑場(chǎng)、籃球館投資者占30%-60%的投資比例等)，也可采取學(xué)校其他基礎(chǔ)設(shè)施(學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍和校內(nèi)商店)的投資搭配模式，這樣能夠靈活處理民間資本成本投入的風(fēng)險(xiǎn)，減少民間資本的投資壓力.

2.4WT(劣勢(shì)-威脅)組合策略:面對(duì)劣勢(shì)和威脅，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在面對(duì)高校體育場(chǎng)館投融資劣勢(shì)和威脅時(shí)，高校首先應(yīng)在法律法規(guī)和高校實(shí)際情況允許的前提下制定規(guī)章制度，制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)充分考慮民間投資者的經(jīng)濟(jì)收益及風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民間投資者的生存與可持續(xù)發(fā)展.其次，高校應(yīng)該引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)和管理水平高的投資者參與，達(dá)到最佳投資組合減少投融資風(fēng)險(xiǎn).再其次，高校應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)管資金的流動(dòng)情況，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的安全情況以及體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中的維修和開發(fā)情況等，使高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資PPP模式減少投融資風(fēng)險(xiǎn)，有效的克服高校與民間資本投資的矛盾.

3 結(jié)論

通過(guò)SWOT分析法，從高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資引入PPP模式的內(nèi)、外部環(huán)境來(lái)看，高校體育場(chǎng)館投融資具有寬松投資環(huán)境、優(yōu)秀的體育技術(shù)人才和有跡可循的國(guó)內(nèi)外成功PPP模式經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，并有雄厚的民間資金、國(guó)家政策的支持和完善的民營(yíng)理念等機(jī)會(huì)，但依然存在缺乏成熟的體育市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、民間資金回籠慢、體育場(chǎng)館的投資成本高和收益不均等劣勢(shì)，以及體育管理人才的匱乏，對(duì)于民間資本參與高校投融資的相關(guān)法律制度還不完善等威脅，高校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資引入PPP模式的利弊.

通過(guò)構(gòu)建SWOT矩陣，分析高校體育場(chǎng)館投融資引入PPP模式的發(fā)展策略.高校體育場(chǎng)館建設(shè)投融資可以利用高校的有利資源和發(fā)展機(jī)遇，吸引民間資本、引入市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高PPP模式的生存能力、完善體育消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)作、降低成本、放寬管理權(quán)限、推出激勵(lì)政策，鼓勵(lì)投資者提高投資興趣、加強(qiáng)監(jiān)督避免運(yùn)營(yíng)矛盾、合理的利用法律法規(guī)，制定科學(xué)的管理運(yùn)作細(xì)則規(guī)避運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn).合理利用高校和民間投融資方的自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，達(dá)到高校與民間投融資的雙贏效果.

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