西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化研究

曹文靜

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安710127)

隨著高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展和其對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)集中、密集的特點，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群理論對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的研究逐漸成為熱點。產(chǎn)業(yè)集群一般指那些在特定領(lǐng)域內(nèi)既競爭又合作的相互聯(lián)系的公司、專業(yè)化供應(yīng)商和服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有聯(lián)系的機(jī)構(gòu)的地理集中或所形成的地理集合體”。從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實際情況看，由于各地蓬勃發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群對于區(qū)域發(fā)展來說仍然是種新生事物，以至于地方政府只知道實施產(chǎn)業(yè)政策而不懂得如何應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;只知道企業(yè)有競爭力，而不明白產(chǎn)業(yè)集群也有競爭力;只知道追求產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和規(guī)模，而忽視了培育產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。從產(chǎn)業(yè)集群理論研究情況看，關(guān)注的重點仍然集中在集群的形成條件、市場優(yōu)勢和政策等方面，較少從集群競爭力的增強(qiáng)、擴(kuò)散和演化過程來研究。事實上，如果集群形成不了競爭力那就會在競爭中逐漸被淘汰。集群還常常是一個國家或地區(qū)競爭力之所在。產(chǎn)業(yè)集群是那些把在全球流動著的財富吸引住并黏合起來的地方(王緝慈，2001)。但粘合力的大小會隨集群的發(fā)展而改變的。有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群及其競爭力進(jìn)行分析，對于制定出適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群對策是具有很重要的意義。

1 西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀分析

1.1 西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

從1991年創(chuàng)建以來，西安高新區(qū)注重選擇自己的特色產(chǎn)業(yè)，積極依靠集群優(yōu)勢來吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮集群內(nèi)企業(yè)互補(bǔ)的形成互相依賴的聯(lián)盟機(jī)制，實現(xiàn)了集群產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、發(fā)展的道路。西安高新區(qū)目前集中了整個西安市80%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值超過30%。截止2005年末，累計注冊高新技術(shù)企業(yè)1 700多家，大型研究院49個，大型實驗室200多個，上市公司24家 ，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)204家，累積轉(zhuǎn)化科技成果6 000余項，90%以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，還有600多名留學(xué)歸國人員，6 000余名碩士和1 500余名博士從業(yè)。經(jīng)過從1991年期的十余年的高速發(fā)展，已建立起了有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也在全國高新區(qū)中占據(jù)了一定優(yōu)勢地位。

近年來，西安高新區(qū)各項指標(biāo)平均增速始終是保持在30%以上，形成了以電子信息、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥及汽車產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。而西安高新區(qū)企業(yè)數(shù)量仍為全國第二(2 771家)，超過第三名天津高新區(qū)66家。從對所在城市的貢獻(xiàn)看，西安高新區(qū)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較大，工業(yè)增加值占到全市的45.3%，生產(chǎn)總值占到全市的20%，在全國高新區(qū)對城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比例排名中分別是第三和第六位。同時，在營業(yè)總收入和上繳稅收總額兩方面，西安高新區(qū)在全國均排名第六。在吸納就業(yè)人口方面，西安高新區(qū)對人才的吸引力繼續(xù)增強(qiáng)，就業(yè)人口在全國排名第二，僅次于北京中關(guān)村。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和上市公司數(shù)量看，到2004年年底，全國高新區(qū)中億元以上企業(yè)2 844家，西安高新區(qū)擁有了110家，占到3.9%;10億元以上企業(yè)全國302家，西安高新區(qū)擁有16家，占到5.3%。全國高新區(qū)共擁有上市公司534家，西安高新區(qū)有24家，占到4.5%，都在全國占有較大份額，在中西部地區(qū)處在領(lǐng)先位置。

1.2 西安高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力評價分析

1.2.1 產(chǎn)業(yè)競爭力評價算法模型

(1)原始數(shù)據(jù)主要源于中國科技部火炬計劃統(tǒng)計資料。

(2)設(shè)有n個產(chǎn)業(yè)，m個要素，其中第i個要素有l(wèi)i個指標(biāo)。設(shè)第n個產(chǎn)業(yè)中第i個要素的第j個指標(biāo)的指標(biāo)值為Xk，i，j，k=1，……，n，i= ，……，m，j=1，……，l。

首先采用百分線性變換法將每個指標(biāo)的指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為0～100的標(biāo)準(zhǔn)分值，令:

yk，i，j即為第k個產(chǎn)業(yè)中的第 i個要素的第 j個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值。對于成本性指標(biāo)，令:

對每個指標(biāo)，將所有產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行百分線性變換轉(zhuǎn)化為0～100的標(biāo)準(zhǔn)分值后，再對每一要素的各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均:

Zk，i即為第 k個產(chǎn)業(yè)的第 i個要素的標(biāo)準(zhǔn)分值。其中，wi，j為第i各要素的第j個指標(biāo)的權(quán)重。

1.2.2 競爭力評價

首先將西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)一步將所取得的各產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到如表1所示數(shù)據(jù)。其次，對數(shù)據(jù)進(jìn)行線性處理，得到所選擇的每個產(chǎn)業(yè)的七大要素的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，最后，為了方便分析在對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分變換，得到西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群模型各要素標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。

通過分析，對西安高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)集群模型的各指標(biāo)分別給予不同的權(quán)重，機(jī)會指標(biāo)權(quán)重為10%外，其余均為15%，然后對各產(chǎn)業(yè)按權(quán)重進(jìn)行計算求出西安高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)集群競爭力排名如表2。

從表2可以看到在排名上較靠前的產(chǎn)業(yè)分別是機(jī)械制造、醫(yī)藥、半導(dǎo)體、新材料產(chǎn)業(yè)。機(jī)械制造的生產(chǎn)要素指標(biāo)是最好的，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求條件和機(jī)會只表示最好的，新材料產(chǎn)業(yè)的政府支持指標(biāo)是最好的。但是以上三個產(chǎn)業(yè)都面臨外部投資指標(biāo)較差的問題，因此要想獲得較大發(fā)展吸引更多外企的入駐，必須對區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化。所針對以上分析我們首先找出西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和劣勢，明確各產(chǎn)業(yè)集群競爭力的大小，為進(jìn)一步改進(jìn)和提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力提供明確方向。我們可以通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群形成;同時在對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行整體分析找出發(fā)展中所存在的問題，進(jìn)而提出西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)化對策。

表2 西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群排名

2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

通過對西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及競爭力分析我們發(fā)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模來看，西安高新區(qū)在人力資源、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面具有一定優(yōu)勢。但是，高新區(qū)內(nèi)相當(dāng)部分企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值偏低。單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平高、產(chǎn)業(yè)集群雖有雛形，但更多的是企業(yè)空間上的聚積，產(chǎn)業(yè)分工不明顯、專業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)不高，企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(1)尚未形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間很少進(jìn)行專業(yè)化的分工和基于共同的地域文化背景上的相互認(rèn)同和協(xié)同關(guān)系。缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力。

(2)西安高新區(qū)依然存在著結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚的直接原因只是高新區(qū)優(yōu)惠的土地稅收政策。

(3)西安高新區(qū)內(nèi)企業(yè)未能形成相互依存的分工協(xié)作體系，主要是區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈缺損，沒有形成產(chǎn)業(yè)自身按發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)斷層和嚴(yán)重錯位，這對于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)群的形成和發(fā)展有一定的阻礙。

(4)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步完善，西安高新區(qū)雖已形成了較為完備的中介服務(wù)體系，但不論是在服務(wù)實體的組織形式還是服務(wù)的范圍、質(zhì)量還不能更上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，不能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(5)產(chǎn)學(xué)研雖有一定成效，但機(jī)制還需進(jìn)一步完善。西安高新區(qū)的一次創(chuàng)業(yè)也是發(fā)揮了這種量非常大，資源非常豐富的優(yōu)勢，但我們的企業(yè)還沒有全面的建立這樣的合作關(guān)系，還沒有真正的全面的及時把我們高等院?？蒲泻蛧榔髽I(yè)的最新發(fā)明創(chuàng)造反映到我們的生產(chǎn)領(lǐng)域來。缺乏一種有效的機(jī)制還缺乏促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域文化，因此企業(yè)之間的合作程度地制約了高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的簡歷和產(chǎn)業(yè)集群的培育。

3 對策及建議

針對西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題，采取怎樣的有效措施來促進(jìn)西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，已成為西安高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)必須解決的問題。從西安高新區(qū)的實際出發(fā)，提出了以下幾點建議:

(1)首先，要明確政府職能作用。隨著二次創(chuàng)業(yè)以后，政府的職能應(yīng)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化上，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展找準(zhǔn)定位，特別是圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群出臺一些政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的探討，通過關(guān)產(chǎn)學(xué)結(jié)合來促進(jìn)整個區(qū)域的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，這就要求做好產(chǎn)業(yè)鏈，拉長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持分工協(xié)作，就地結(jié)網(wǎng)以便形成產(chǎn)業(yè)集群。針對高新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)配套，可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈分解，縮短企業(yè)的營銷半徑，使企業(yè)做專做強(qiáng)。這樣不僅可提升企業(yè)的核心競爭力和根植性，還可以大量增加新增企業(yè)數(shù)量。

使得高新區(qū)內(nèi)形成大中小企業(yè)緊密結(jié)合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)體系。

(3)加強(qiáng)西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)制完善。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中需各種服務(wù)機(jī)構(gòu)，如在高新科技發(fā)展前期需市場分析、技術(shù)支持和資金投入，中期需求制定、測試和市場檢驗等，后期要推廣銷售、技術(shù)服務(wù)，物流配送。

雖然，現(xiàn)已形成了社會化的創(chuàng)新服務(wù)體系，但其還有待向?qū)I(yè)化方向去完善。另外，還要建立有利于民營中介服務(wù)組織的發(fā)展的監(jiān)管和法制環(huán)境。引導(dǎo)民營中介服務(wù)組織專業(yè)化、多元化發(fā)展。

(4)完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新體系。西安高新區(qū)內(nèi)不少企業(yè)有科研院所及高校創(chuàng)辦，存在產(chǎn)權(quán)不清的狀態(tài)，所以這就要求科技與企業(yè)資本的有效結(jié)合的同時要通過完善機(jī)制來是企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰化，走股權(quán)社會化?？梢苑抡展韫?，將企業(yè)和大學(xué)脫鉤，使大學(xué)或科研所只是一個股東個不是企業(yè)的經(jīng)營者。

(5)建立促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化，一個成功的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群要有一種與科技企業(yè)發(fā)展特征相融的區(qū)域文化支撐，要大力鼓勵這些文化在科技園中植根生長。所以，首先要推動整個區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立聯(lián)系以促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流增強(qiáng)企業(yè)之間的信任;其次，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的文化氛圍，從而吸引更多的高科技人才。

(6)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境優(yōu)化:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在充分挖掘西安科教優(yōu)勢，營造新的研發(fā)優(yōu)勢的同時，積極做好高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資、完善配套、建立完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系的機(jī)制等來培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化。

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