石家莊市耕地資源人口承載力評(píng)價(jià)*

張貴軍，朱永明，張蓬濤，傅海利

(1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)土資源學(xué)院，保定071001;2.石家莊市國(guó)土資源局，河北石家莊050000)

土地人口承載力通常被稱(chēng)為土地人口承載量、土地人口容量、土地資源承載能力等。目前，我國(guó)使用的定義是“在一定生產(chǎn)條件下土地資源的生產(chǎn)能力及在一定生活水平下所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量”［1］。從威廉·福格特的《生存之路》［2］到發(fā)展中國(guó)家土地的潛在人口承載能力研究［3］再到《中國(guó)土地資源生產(chǎn)能力及人口承載量研究》［4-5］，土地生產(chǎn)潛力和人口承載力的研究一直是國(guó)內(nèi)外科學(xué)界研究的熱點(diǎn)之一［6］。石家莊市作為河北省的省會(huì)所在地，其人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展并提升土地資源的人口承載力意義尤其重大。該文以石家莊市為例，主要針對(duì)石家莊的土地資源中的耕地資源人口承載力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。由于數(shù)據(jù)收集的問(wèn)題，石家莊耕地資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以2009年為基礎(chǔ)年，對(duì)2009年及以前的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析評(píng)價(jià);預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的近期目標(biāo)年為2015年，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020、2030年。

1 石家莊市耕地資源及人口數(shù)量變化概況

石家莊市作為河北省的省會(huì)，下轄6區(qū)、5市 (縣級(jí)市)、12縣，近些年該轄區(qū)常住人口逐年增多，而人均耕地逐年減少。石家莊市2000～2009年耕地、全市常住人口、人均耕地?cái)?shù)量［7-10］變化情況見(jiàn)表1。

表1 石家莊市2000～2009年耕地、全市常住人口、人均耕地?cái)?shù)量變化

1.1 石家莊市耕地資源變化狀況

如表1所示，2000年石家莊耕地面積為60.521萬(wàn)hm2，全市人均耕地為0.068hm2/人，到2009年石家莊耕地面積為58.142萬(wàn)hm2，人均耕地降到0.059/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。9年內(nèi)平均每年減少2 540.13hm2，共減少了2.286 1hm2。同時(shí)也可以看出石家莊地區(qū)耕地總量及糧食播種面積2000～2009年經(jīng)歷了先降后增的變化趨勢(shì)，2000～2006年一直處于逐漸減少的狀態(tài)，而2006年之后開(kāi)始小幅增加，其原因主要是由于從2005年起，嚴(yán)格執(zhí)行了耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)措施，并通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理、復(fù)墾等方式補(bǔ)充了一定數(shù)量的耕地，使全市耕地面積基本保持在58萬(wàn)hm2左右，并有小幅增加。

1.2 石家莊市人口變化狀況

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，加之外地人口的大量涌入，市區(qū)人口和全市常住人口數(shù)量都在不斷增加，2000～2009年間，市區(qū)人口和全市常住人口分別由166.7萬(wàn)人和889.8萬(wàn)人增加到242.78萬(wàn)人和977.41萬(wàn)人，分別增加了76.08萬(wàn)人和87.61萬(wàn)人，平均每年增加8.5萬(wàn)人和9.7萬(wàn)人［7-8］。人口的快速增長(zhǎng)，使各種土地資源，尤其是耕地的承載壓力越來(lái)越大。

2 石家莊市耕地資源現(xiàn)實(shí)糧食生產(chǎn)力及人口承載能力評(píng)價(jià)

耕地人口承載力，即在一定生產(chǎn)條件下和一定生活水平下，耕地資源的生產(chǎn)能力所承載的人口限度。耕地人口承載力評(píng)價(jià)主要包括耕地生產(chǎn)潛力和糧食消耗量?jī)煞矫鎯?nèi)容。耕地生產(chǎn)潛力估算通常從耕地總量和耕地單位產(chǎn)出量分析，糧食消耗量估算通常包括人口總量和人均糧食消費(fèi)水平分析［1］。

2.1 按現(xiàn)實(shí)糧食生產(chǎn)力評(píng)價(jià)

(1)耕地人口承載力模型的建立

以糧食為標(biāo)志的耕地人口承載力按公式P=Y/L來(lái)測(cè)算，其中:P為一定區(qū)域內(nèi)的土地可承載人口數(shù)量;Y為總產(chǎn)量;L為人均糧食消費(fèi)量［11］。

(2)耕地可承載人口規(guī)模的變化

依據(jù)耕地人口承載力模型，以人均糧食占有量400kg作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［1］，可得出石家莊市2001～2009年耕地人口承載力演變情況 (見(jiàn)表2)。石家莊市實(shí)際生產(chǎn)糧食可承載的人口規(guī)模要高于現(xiàn)有的實(shí)際人口規(guī)模，并且其潛力空間比較穩(wěn)定，原因有兩個(gè)方面:一是雖然2001年至2005年耕地總量有所下降，加上糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植比例的調(diào)整，導(dǎo)致糧食作物播種面積也有下降的趨勢(shì)，但由于糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，尤其是2008年，糧食每667hm2產(chǎn)量達(dá)到有史以來(lái)最高水平447kg。另外2005年以后，在取消農(nóng)業(yè)稅等扶持農(nóng)業(yè)措施及大面積開(kāi)展基本農(nóng)田整治措施的影響下，耕地面積和糧食作物播種面積都有小幅提升。所以雖然人口在持續(xù)增長(zhǎng)，但耕地生產(chǎn)糧食的人口承載能力并沒(méi)有明顯減弱，且在2006～2008年之間有所上升，2009年由于氣候干旱、風(fēng)雹災(zāi)害等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，導(dǎo)致糧食單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量有所下降，也使糧食承載力有小幅下降。

表2 石家莊市2001～2009年耕地人口承載力演變

2.2 按土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)

土地生產(chǎn)潛力在受自然因素的影響以外，還要受一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展石家莊的農(nóng)田投入水平有了大幅度提高，近些年糧食單產(chǎn)水平也說(shuō)明了這一點(diǎn)。2000年，除贊皇、平山、靈壽、行唐屬中等投入水平外多數(shù)縣域投入水平都較高。參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)作物生產(chǎn)潛力進(jìn)行投入水平的訂正方法，高投入水平生產(chǎn)潛力訂正系數(shù)為80%～100%;中投入水平生產(chǎn)潛力訂正系數(shù)為60%～80%;低投入水平生產(chǎn)潛力訂正系數(shù)為40% ～60%［1］。

2005年后石家莊市開(kāi)展了大量基本農(nóng)田改造工程，進(jìn)行農(nóng)用地的綜合整治，在很大程度上促進(jìn)了糧食生產(chǎn)能力，結(jié)合2000年測(cè)算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平和近幾年投入增加的力度，可將石家莊市農(nóng)業(yè)投入水平訂正系數(shù)確定在80%～90%之間。所以根據(jù)下面公式可測(cè)算出2009年石家莊市耕地生產(chǎn)潛力水平。

式中:Yt—t時(shí)段土地投入修訂后的作物生產(chǎn)潛力，t為2009年;

kt—t時(shí)段土地土地投訂正系數(shù)

yt—t時(shí)段作物土地生產(chǎn)潛力

根據(jù)石家莊市綜合平均單位面積土地生產(chǎn)潛力 (2011，周智)及確定的土地投入修訂系數(shù)，可計(jì)算出石家莊市耕地糧食生產(chǎn)潛力，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 2009年石家莊市進(jìn)行農(nóng)田投入水平修訂后的土地生產(chǎn)潛力

進(jìn)行投入水平的修訂后，可見(jiàn)其計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力相比較，糧食產(chǎn)量提高具備很大空間，仍以人均糧食占有量400kg作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，石家莊市2009年潛力生產(chǎn)糧食量可承載的人口規(guī)模為1 779.14萬(wàn)～2 001.53萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年實(shí)際總?cè)丝?。但無(wú)論怎樣修訂，按照生產(chǎn)潛力計(jì)算的結(jié)果仍然是一個(gè)理論最高值，對(duì)于復(fù)雜的土地利用活動(dòng)而言，仍有許多的影響因素難以考慮和參與測(cè)算，所以以此為依據(jù)所得計(jì)算結(jié)果只能作為參考。

3 石家莊市耕地資源人口承載力預(yù)測(cè)

影響耕地人口承載力大小的因素可分為糧食生產(chǎn)能力和人口數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面，而糧食生產(chǎn)能力主要受耕地資源狀況和耕地產(chǎn)量等因素制約，人口數(shù)量主要受人口基數(shù)和人口增長(zhǎng)率影響［12］。該文通過(guò)收集石家莊市耕地資源總量、耕地糧食生產(chǎn)能力和人口總量等因素的歷史數(shù)據(jù)總結(jié)其變化趨勢(shì)，利用其變化規(guī)律并結(jié)合今后耕地資源管理宏觀(guān)調(diào)控政策的影響和石家莊地區(qū)的實(shí)際情況預(yù)測(cè)耕地資源人口承載力。

目標(biāo)期耕地承載力預(yù)測(cè)的思路:根據(jù)目前生活水平提高速度和趨勢(shì)的情況下，在建立不同糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (營(yíng)養(yǎng)水平)的情況下，按照一元線(xiàn)性回歸預(yù)測(cè)和GM(1，1)兩種方法，進(jìn)行耕地?cái)?shù)量、人口數(shù)量等因素的預(yù)測(cè)，并將兩種方法所得預(yù)測(cè)值進(jìn)行加權(quán)平均作為各因素的預(yù)測(cè)結(jié)果，然后根據(jù)該預(yù)測(cè)結(jié)果計(jì)算不同時(shí)期糧食生產(chǎn)能力，結(jié)合設(shè)定的營(yíng)養(yǎng)水平進(jìn)行耕地資源人口承載力的評(píng)估。

3.1 營(yíng)養(yǎng)水平的確定

大多數(shù)學(xué)者將營(yíng)養(yǎng)水平分為貧困型、溫飽型、寬裕型和小康型4級(jí)。由于不同的地區(qū)自然條件、生產(chǎn)發(fā)展水平、食物構(gòu)成等方面差異較大，確定營(yíng)養(yǎng)水平的級(jí)別應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐那闆r。參照中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)等單位對(duì)河北省的有關(guān)測(cè)算結(jié)果，確定溫飽、寬裕、小康三級(jí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)除口糧消耗以外，還考慮了副食、種子、飼料以及工業(yè)用糧等糧食的分配，換算結(jié)果為:溫飽型人均糧食占有量為 354.00kg，寬裕型人均糧食占有量為 400.00kg，小康型人均糧食占有量為 480.00kg［1］。

3.2 耕地播種面積和糧食作物播種面積的預(yù)測(cè)

由表1可以看出石家莊市耕地總量在2000～2009年之間總體呈下降趨勢(shì)，雖然2006～2009年期間有小幅回升，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著人口的不斷增加和建設(shè)用地不可避免的占用，石家莊耕地總量在未來(lái)應(yīng)該還會(huì)有所下降。與之對(duì)應(yīng)的糧食作物播種面積則相對(duì)比較穩(wěn)定，但糧食作物的播種面積始終受耕地總面積的影響和限制，并以其為基礎(chǔ)選擇經(jīng)濟(jì)作物及糧食作物的比例，進(jìn)而決定每年糧食作物播種面積的大小。該預(yù)測(cè)是以2000～2009年的數(shù)據(jù)、資料為基準(zhǔn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)年為2015年、2020年、2030年。

3.2.1 按一元線(xiàn)性回歸模型進(jìn)行耕地面積和糧食作物播種面積的預(yù)測(cè)

第一步:建立預(yù)測(cè)模型:

Yt:預(yù)測(cè)t年的耕地面積;A0:所選定基準(zhǔn)年的耕地面積;a:估算的平均每年減少耕地面積數(shù)量;Xt、X0:分別為要預(yù)測(cè)年度、所選定的基準(zhǔn)年。

第二步:根據(jù)預(yù)測(cè)模型，對(duì)2015年耕地面積數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)

2000～2009年，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張等原因，石家莊市耕地面積以年均0.42%的速度遞減，年均減少0.255萬(wàn)hm2。雖然近些年土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施使耕地總量有所回升，但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶(hù)籍管理制度改革等影響，一部分耕地還將不可避免被占用。而耕地后備資源數(shù)量有限，限制因素多且開(kāi)發(fā)難度大，所以，石家莊市的耕地可能要經(jīng)歷先小幅增加再逐漸減少的變化趨勢(shì)，對(duì)于2015年耕地保有量的預(yù)測(cè)按2006～2009年年均遞增0.057萬(wàn)hm2計(jì)算，即a=0.057萬(wàn)hm2。在預(yù)測(cè)模型:Yt=A0+a× (Xt-X0)中，所選定的基準(zhǔn)年X0為2009年，Xt為2015年，A0為2009年的耕地面積58.227萬(wàn)hm2，a=0.057萬(wàn)hm2，所預(yù)測(cè)的結(jié)果為2015年末石家莊市耕地面積將增至58.569萬(wàn)hm2。

第三步:根據(jù)預(yù)測(cè)模型，分別對(duì)2020、2030年耕地面積數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)

首先，到2015年石家莊市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的耕地減少數(shù)量將大幅度降低;2015年以后通過(guò)開(kāi)發(fā)整理或基本農(nóng)田整理增加有效耕地面積的空間將逐漸減小，耕地保護(hù)的主要任務(wù)將趨于占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。但由于人口的繼續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)將繼續(xù)占用一定數(shù)量的耕地，耕地總面積將趨于緩慢減少。綜合考慮上述因素，2020年耕地總量的面積預(yù)算，以2015年預(yù)測(cè)面積為基準(zhǔn)，按2000～2015年年平均減少速度0.13萬(wàn)hm2計(jì)算，即a=-0.13萬(wàn)hm2，則2020年末石家莊市耕地總面積的預(yù)測(cè)值為57.9184萬(wàn)hm2。

2020年之后，隨著經(jīng)濟(jì)水平與土地集約利用技術(shù)的提高，建設(shè)用地?cái)?shù)量的增加將趨于緩慢，直至不變，石家莊市2020～2030年間耕地減少速度將進(jìn)一步放緩。2030年耕地總量的預(yù)測(cè)，以2020年預(yù)測(cè)面積為基準(zhǔn)，按2000～2020年年均減少速度0.13萬(wàn)hm2的一半計(jì)算，即a=-0.065萬(wàn)hm2，則2030年末石家莊市耕地總面積的預(yù)測(cè)值為572.68hm2。

第四步:2015年、2020年、2030年糧食作物播種面積的預(yù)測(cè)

目前，石家莊市耕地種植結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化并趨于穩(wěn)定，2007～2009年石家莊市糧食作物播種面積與耕地面積之比穩(wěn)定在1.30～1.35之間，該次預(yù)測(cè)取其比例為1.35，即可預(yù)測(cè)出2015年、2020年、2030年石家莊市糧食作物播種面積數(shù)量，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4:

表4 石家莊市耕地面積、糧食作物播種面積一元線(xiàn)性回歸預(yù)測(cè)結(jié)果

3.2.2 按GM(1，1)灰色預(yù)測(cè)模型進(jìn)行耕地面積和作物播種面積的預(yù)測(cè)

用GM(1，1)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，具有思路簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)單純、運(yùn)算簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，該文用EXCEL編程編制電子表格，來(lái)完成GM(1，1)模型的預(yù)測(cè)，利用收集的耕地面積數(shù)據(jù)資料，模擬出預(yù)測(cè)目標(biāo)期耕地的面積。

灰色數(shù)列模型GM(1，1)預(yù)測(cè)方法:

設(shè)原始數(shù)列排成時(shí)間數(shù)列Xt(t=0，1，2，…，n)，其中Xt表示第t時(shí)刻的原始數(shù)列。

(1)累加生成

通常原始數(shù)據(jù)呈現(xiàn)離亂現(xiàn)象，灰色理論將無(wú)規(guī)律的原始數(shù)據(jù)按 (1)式累加生成，使其變?yōu)檩^有規(guī)律的生成數(shù)列Yt。

(2)移動(dòng)平均數(shù)生成

對(duì)累加生成數(shù)據(jù)Yt按下式作移動(dòng)平均數(shù)生成Zt。

(3)建立模型GM(NULL，1)

Yt的一階線(xiàn)性微分方程為:

上式即為GM(1，1)模型，其中α、μ為特定系數(shù)。按微分方程的求解方法得到:

其中X0為初始時(shí)刻的原始數(shù)據(jù)。根據(jù)最小二乘法估計(jì)參數(shù)得:

(4)求預(yù)測(cè)值

整理2000～2009年石家莊地區(qū)耕地面積數(shù)據(jù)，利用GM(1，1)灰色模型即可預(yù)測(cè)出2015年、2020年和2030年石家莊地區(qū)耕地面積，仍然取2007～2009年石家莊市糧食作物播種面積與耕地面積之比為1.35，即可預(yù)測(cè)出2015年、2020年、2030年石家莊市糧食作物播種面積數(shù)量，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表5。

3.2.3 目標(biāo)期耕地面積及糧食作物播種面積的確定

由于GM(1，1)灰色模擬預(yù)測(cè)方法，沒(méi)有考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)背景及政府可能采取的政策措施對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)行為的影響，更多的根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)部變化的規(guī)律，所以該文采取加權(quán)平均法，通過(guò)向多位專(zhuān)家發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，最后將回歸預(yù)測(cè)結(jié)果權(quán)重定位0.6，而將GM(1，1)灰色模擬預(yù)測(cè)結(jié)果的權(quán)重定為0.4，加權(quán)平均后的結(jié)果為見(jiàn)表6。

表5 石家莊市耕地面積、糧食作物播種面積GM(1，1)灰色預(yù)測(cè)結(jié)果

3.3 石家莊市人口規(guī)模的預(yù)測(cè)

根據(jù)表1可以看出，2000～2009年石家莊市常住人口增加了87.61萬(wàn)，年均增加約9.73萬(wàn)人口。而石家莊市人口年遞增率在2007年之前一直處于遞增狀態(tài)，2007年之后人口增長(zhǎng)率逐漸下降，今后由于人們觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，人口增長(zhǎng)率還會(huì)下降，直至人口高峰期增長(zhǎng)率將趨于0。按相關(guān)預(yù)測(cè)，到2030年石家莊市達(dá)到人口高峰期，所以如果以2009年的人口遞增率1.1%為基礎(chǔ)，到2030年人口遞增率降為0，則以后每年平均人口遞增率將下降約0.052%，按此推算，以2009年人口總數(shù)為基準(zhǔn)，則可預(yù)測(cè)出2015年、2020年、2030年石家莊市人口規(guī)模，經(jīng)測(cè)算石家莊市2015年、2020年、2030年人口規(guī)模將達(dá)到1 032.49萬(wàn)人、1 065.53萬(wàn)人、1 091.59萬(wàn)人。

運(yùn)用GM(1，1)灰色模擬預(yù)測(cè)方法測(cè)算石家莊2015年、2020年、2030年人口規(guī)模將達(dá)到1 039萬(wàn)人、1 060萬(wàn)人、1 080萬(wàn)人。同樣，按照耕地預(yù)測(cè)使用的加權(quán)平均法及所確定的權(quán)重，求的石家莊2015年、2020年、2030年的人口規(guī)模為:1 035.09萬(wàn)人、1 063.32萬(wàn)人、1 086.95萬(wàn)人。

表6 石家莊市耕地面積、糧食作物播種面積最終預(yù)測(cè)結(jié)果

3.4 耕地人口承載力預(yù)測(cè)

根據(jù)該文確定的不同營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮石家莊市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度及耕地生產(chǎn)潛力，以之前的最高單產(chǎn)447kg/667m2作為2015年預(yù)測(cè)單產(chǎn)，將500kg/667m2作為2020年年均預(yù)測(cè)單產(chǎn)，將550kg/667m2作為2030年年均預(yù)測(cè)單產(chǎn)，則可預(yù)測(cè)出2015年、2020年、2030年石家莊市耕地糧食生產(chǎn)能力和可承載人口數(shù)量及超載情況 (表7、表8)。

表7 石家莊市2015、2020、2030年糧食生產(chǎn)能力預(yù)測(cè)結(jié)果

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)人們的生活水平應(yīng)該是越來(lái)越高，到2030年我國(guó)全民應(yīng)該普遍達(dá)到了小康生活水平，雖然目前按照溫飽型和寬裕型測(cè)算，石家莊未來(lái)人口承載能力較強(qiáng)，但考慮人們的生活水平不斷提高的因素，目前石家莊市甚至全國(guó)都已超越溫飽，并達(dá)到寬裕型生活水平，所以未來(lái)應(yīng)該以小康型營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算耕地人口承載力更為合理，由表8可以看出，按照小康水平預(yù)測(cè)的超載量在2015年比較小，而2020年以后稍有寬裕，而這些預(yù)測(cè)的前提條件必須是一如既往的堅(jiān)持計(jì)劃生育政策和嚴(yán)格保護(hù)耕地及保證占補(bǔ)平衡措施的執(zhí)行。尤其是人口政策的調(diào)整及耕地生產(chǎn)潛力的穩(wěn)步提高關(guān)系著我國(guó)總體以及各區(qū)域土地人口承載的壓力，出于對(duì)土地的可持續(xù)利用和盡力提高土地利用效率的考慮，大力提高國(guó)民素質(zhì)水平及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平顯得更為重要。

表8 2015、2020、2030年石家莊市不同營(yíng)養(yǎng)水平下人口預(yù)測(cè)承載量

4 石家莊市土地資源人口承載力評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由石家莊市耕地人口承載力評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，該預(yù)測(cè)均以農(nóng)業(yè)用地基本穩(wěn)定、農(nóng)田投入水平穩(wěn)步提高和保證農(nóng)業(yè)、特別是糧食作物正常用地需求為基礎(chǔ)，并且以人口數(shù)量的控制為條件。鑒于石家莊各縣域耕地資源生產(chǎn)潛力差異較大，尤其是部分山區(qū)糧食作物產(chǎn)量水平仍較低，而近些年干旱比較頻繁，所以各級(jí)部門(mén)必須堅(jiān)持采取嚴(yán)格的措施，以減輕人口增加對(duì)土地承載能力的壓力。從評(píng)價(jià)結(jié)果看雖然根據(jù)溫飽型和寬裕型營(yíng)養(yǎng)水平標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的人口承載力較為寬裕，但考慮人民實(shí)際生活水平提高的速度，按小康型營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)土地承載力應(yīng)該更接近實(shí)際。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示2015年按小康營(yíng)養(yǎng)水平測(cè)算，石家莊市耕地承載能力剛好滿(mǎn)足，稍有寬裕，但空間較小;之后的2020年和2030年，在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)和實(shí)施耕地保護(hù)措施的前提下，石家莊市的耕地人口承載力預(yù)期情況會(huì)有好轉(zhuǎn)。

考慮石家莊市當(dāng)前國(guó)土資源利用狀況，土地的生產(chǎn)潛力、土地利用技術(shù)水平、土地的投入、人口要素等是制約石家莊市人口承載能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)用地部分，需要在適度提高集約利用程度的情況下，避免城市無(wú)限制的外延，提高存量土地和低效利用土地的承載能力，并在城市和鄉(xiāng)村之間發(fā)展二級(jí)城市或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，一方面可以解決城市的人口壓力，并能提高轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的生活條件，更重要的是可以減輕農(nóng)村土地被占用給耕地承載力帶來(lái)的壓力。

石家莊市耕地人口承載能力的評(píng)價(jià)，沒(méi)有考慮個(gè)各地區(qū)耕地資源利用和人民生活水平的差異。所以要想達(dá)到預(yù)期的效果，保證耕地面積不減少和有效控制人口增長(zhǎng)，永遠(yuǎn)是解決土地負(fù)載過(guò)重的硬性指標(biāo)。雖然石家莊市耕地?cái)?shù)量降低的趨勢(shì)逐步得到控制，而且近兩年的人口增長(zhǎng)也放慢了速度，這個(gè)數(shù)字并不樂(lè)觀(guān)。要想維持耕地資源的承載能力，只看耕地總量并不能反映問(wèn)題，必須將目標(biāo)落實(shí)到人均占有耕地?cái)?shù)量上;另外考慮到今后土地利用過(guò)程中占補(bǔ)平衡的問(wèn)題，還必須保證土地的質(zhì)量，也就是單產(chǎn)水平不降低的問(wèn)題。所以要做到耕地生產(chǎn)能力不減小，必須從人均占有量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面去是實(shí)現(xiàn)。

［1］河北省土地管理局編.河北土地資源.北京:科學(xué)出版社，1990

［2］威廉·福格特.生存之路.北京:商務(wù)印書(shū)館，1981

［3］UNESCO ＆ FAO.Carrying Capacity Assessment with a Pilot Study of Kenya.A Resource Accounting Methodology for Exploring National Options for Sustainable Development，Paris and Rome.1985

［4］陳百明.中國(guó)土地資源生產(chǎn)能力及人口承載量研究.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，1991，1～19

［5］陳百明.中國(guó)土地資源生產(chǎn)能力及人口承載量項(xiàng)目研究方法論概述.自然資源學(xué)報(bào)，1991，6(3):197～205

［6］陳雪萍.基于產(chǎn)能核算的耕地人口承載力動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)研究——以四川省郫縣為例.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，28(21):114～118

［7］石家莊統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).石家莊市2000～2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http://sjztj.gov.cn/col/1291098915568/index.html.

［8］石家莊市統(tǒng)計(jì)局.2011年石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011，08

［9］石家莊市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.石家莊市第二次土地調(diào)查資料匯編 (第一輯)，2009

［10］石家莊市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.石家莊市第二次土地調(diào)查資料匯編 (第二輯)，2010，4

［11］張曉芳.濰坊市土地生產(chǎn)潛力及人口承載力研究.山東師范大學(xué)，2004

［12］高漢琦.基于耕地資源多情景下的人口承載力研究——以焦作市為例.資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2012，28(3):227～230