淺談建筑施工安全管理控制措施

王坤　徐靜

【摘 要】建筑施工中的安全管理工作是建筑施工企業(yè)的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；項目特點；安全管理；控制措施

0.引言

安全施工是建筑業(yè)一切工作的重中之重， 樹立正確的安全觀念，采取科學的安全管理措施，完全能夠做到在建筑施工現(xiàn)場營造一個安全的工作環(huán)境，避免事故以及由此引起的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

1.建筑工程項目的特點，給安全生產(chǎn)的管理工作帶來了一定的困難和阻力，同時也決定了建筑安全生產(chǎn)自身具有如下特點

（1）建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多。建筑產(chǎn)品的固定性造成在有限的場地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機具，當場地窄小時，由于多層次的立體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。

（2）建筑工程的流水作業(yè)環(huán)境使得安全管理更富于變化。與其他行業(yè)不同，建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容都是動態(tài)的、變化的。建筑工程項目安全生產(chǎn)的變化大，為適應(yīng)施工現(xiàn)場環(huán)境變化，安全生產(chǎn)管理必須具有不斷學習、開拓創(chuàng)新、系統(tǒng)而持續(xù)地整合內(nèi)外資源以對付環(huán)境變化和安全隱患挑戰(zhàn)的能力。

（3）建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動對象規(guī)模大且高空作業(yè)多，以及工人經(jīng)常露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人需要經(jīng)常面對的不利工作環(huán)境和負荷。

（4）施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在多種危險因素，容易發(fā)生如高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等傷亡事故?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)及監(jiān)控作業(yè)環(huán)境的不安全因素是施工現(xiàn)場安全管理的重點，防止常見事故的發(fā)生也是建筑施工安全工作的重點。因此，對施工現(xiàn)場的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強化動態(tài)中的安全管理活動。

2.建筑施工企業(yè)的安全管理難度

近年來，政府已經(jīng)就建筑生產(chǎn)安全方面，加大了監(jiān)督與控制的力度。一方面，通過制定許多安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程來規(guī)范建筑生產(chǎn)的安全。另一方面，通過責任制與分區(qū)域監(jiān)督等措施，加大安全監(jiān)督控制的力度。這些措施促使著建筑行業(yè)往本質(zhì)化安全方向靠攏。但我們也應(yīng)該看到，有很多影響到施工安全的本質(zhì)問題沒有得到根本的解決。

一方面，建筑施工企業(yè)的起點要求低，有的作業(yè)人員對建筑行業(yè)的基本認識都沒有，對自已班組的基本安全要求，更是一無所知，更談不上自我保護的意識了。

另一方面，工程本身的規(guī)劃、工期的安排，都存在很多主觀因素。而設(shè)計也只能通過勘探的相關(guān)資料進行設(shè)計，但勘探的地質(zhì)情況無法代表所施工區(qū)域的地質(zhì)情況，再加上自然環(huán)境多變等因素的影響，很容易導(dǎo)致工程施工過程中存在這樣或那樣的隱患。而作為最直接的施工方，則是直接面對所有累積著的隱患的生產(chǎn)控制方。而在生產(chǎn)過程中，日夜趕工、設(shè)備老化或故障、經(jīng)驗不足的作業(yè)人員的誤操作、作業(yè)過程的交叉等，又加大了現(xiàn)場發(fā)生事故的概率。因此，作為施工企業(yè)，施工現(xiàn)場的安全管理與控制，就顯得尤為重要了。

3.建設(shè)工程項目安全管理控制措施

要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度。其次針對施工現(xiàn)場安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全管理的程序，實行動態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。

3.1建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度

安全管理應(yīng)根據(jù)國家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準建立工程施工的安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎(chǔ)和保證。安全管理人員應(yīng)主動做好各項安全控制工作對相關(guān)施工安全規(guī)程要求進行培訓(xùn)。讓現(xiàn)場安全管理人員熟悉掌握有關(guān)知識和要求，才能在建設(shè)工程施工中把安全管理工作控制到位。

3.2制定措施，加強建筑施工現(xiàn)場安全管理控制

制定措施，加強建筑施工現(xiàn)場安全管理是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的措施保證。施工現(xiàn)場的安全管理是建筑施工企業(yè)安全管理和控制的主要工作，事關(guān)施工企業(yè)安全管理和控制的成敗。因此，要結(jié)合建筑施工企業(yè)的實際，制定切實可行的措施，建立健全施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，扎扎實實地按照安全規(guī)章制度辦事，分層次落實安全責任制，直至每一個人、每一個機械設(shè)備、每一個方面的工作，嚴格規(guī)范現(xiàn)場安全操作，狠糾違章，確保施工安全。

建設(shè)工程施工過程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實際情況，針對施工組織設(shè)計安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險性較大的專項施工方案予以審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標準的內(nèi)容針對施工過程中的安全事故隱患進行檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好安全管理工作紀錄，送相關(guān)單位備案。

3.3實行動態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效

在施工安全管理中，對于安全工作應(yīng)實行動態(tài)管理。不管是對施工組織設(shè)計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。建設(shè)工程的安全管理存在著復(fù)雜性和變化性，只有通過建設(shè)工程各方主體的努力，通過實行有效的動態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。

3.4加強對全體施工人員的安全技能培訓(xùn)

對任何經(jīng)濟發(fā)展模式來說，人的因素是決定性的因素，建筑施工安全管理和控制也不例外。不斷提高建筑施工企業(yè)全員的安全管理和控制素質(zhì)是確保建筑施工安全的根本保障。加強對全體施工人員的安全技能培訓(xùn)是實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的重要手段。只有全體施工人員的安全意識和安全技能得到不斷的提高，才能嚴格按照安全操作規(guī)程和安全施工規(guī)范進行操作，才能對有可能發(fā)生的安全事故隱患保持適度的警覺，有效排查篩選出事故隱患并予以高度重視，采取得力措施將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全技能培訓(xùn)要結(jié)合建筑施工企業(yè)的實際，同施工工程相結(jié)合，認真對照影響施工安全的重點部位、重要節(jié)點制定培訓(xùn)方案將需要掌握的安全管理和控制理論同工作實踐緊密結(jié)合，達到事半功倍的效果。

3.5建立健全安全保證體系

建立健全安全保證體系是確保建筑施工企業(yè)安全管理和控制目標實現(xiàn)的制度保證。監(jiān)理單位負有安全監(jiān)督管理的職責，應(yīng)督促建筑施工企業(yè)建立健全權(quán)責明晰安全保證體系，加強對施工現(xiàn)場重點部位和重要節(jié)點的安全管理和控制。這個安全保證體系應(yīng)該是能夠充分發(fā)揮安全管理和控制職責并運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，在建筑施工現(xiàn)場具有安全管理和控制權(quán)威性和決斷性的體系，具有較高的抵抗安全風險的能力。這個體系明確有專人負責，分層級、線面結(jié)合，政令暢通。

4.結(jié)束語

建筑施工安全管理和控制，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和施工企業(yè)的經(jīng)濟利益和社會效益。安全就是效益，安全就是我們的生命線，安全生產(chǎn)就是對我們的國家、我們的人民的最好的交待。不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎扎實實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)施工安全生產(chǎn)的目標。 [科]