森林管護(hù)工作及造林機(jī)制的探討

許洪波

【摘 要】森林管護(hù)的工作重點(diǎn)是保護(hù)好森林資源，森林保護(hù)重于泰山，必須要以對(duì)黨對(duì)國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把工作做細(xì)做好。從管護(hù)好現(xiàn)有森林與搞好造林2個(gè)方面總結(jié)了森林的管護(hù)與造林措施，以促使人們充分認(rèn)識(shí)森林對(duì)人類的重要性，號(hào)召大家用實(shí)際行動(dòng)搞好林業(yè)工作。

【關(guān)鍵詞】森林；管護(hù)；造林；機(jī)制

森林具有很多功能，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、減少噪音、保持水土、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等。如森林資源的總量減少，森林覆蓋率降低，會(huì)形成惡性循環(huán)，對(duì)人類的生活甚至是生存產(chǎn)生影響[1-2]?？梢哉f森林是人類的搖籃，人類自誕生之日起就與森林結(jié)下了不解之緣。當(dāng)前森林問題已成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題[3]。1991年“世界糧食日”的主題是“森林與生命”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事薩烏馬指出：“森林代表著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化財(cái)富”。1992年聯(lián)合國在巴西召開了有172個(gè)國家參加的“人類環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，與各國共同簽署了5個(gè)重要公約，將森林?jǐn)[到十分重要的位置。由此可見，關(guān)注森林就等于關(guān)注生命。關(guān)注森林，了解森林的重要性，努力搞好護(hù)林、造林工作，是人們義不容辭的職責(zé)，任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)將森林的管護(hù)與造林措施總結(jié)如下。

1.森林管護(hù)措施

為了做好護(hù)林防火封山禁牧工作，筆者在馬友營鄉(xiāng)做了試點(diǎn)。鄉(xiāng)政府確保無火情和火災(zāi)的發(fā)生，確保綠化成果萬無一失。在每一年的防火戒嚴(yán)期內(nèi)都召開宣傳大會(huì)，并且發(fā)放護(hù)林防火封山禁牧公約、護(hù)林防火通知、護(hù)林防火預(yù)案、撲救森林火災(zāi)預(yù)案和護(hù)林防火文件。2012年又?jǐn)U大了護(hù)林工作的隊(duì)伍，林業(yè)站護(hù)林大隊(duì)成員就增加到20人。在具體工作中必須做到以下幾點(diǎn)。

1.1認(rèn)清形式，提高認(rèn)識(shí)，確保森林資源和生態(tài)安全

遼西地區(qū)進(jìn)入春秋季，林內(nèi)柴草干枯，加之風(fēng)多風(fēng)大的干旱天氣特點(diǎn)，致使火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)居高不下，特別在清明節(jié)期間上墳燒紙人員增多，使森林防火工作非常嚴(yán)峻。防火工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)及有關(guān)單位必須增強(qiáng)森林防火的緊迫感和責(zé)任感，持有對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把做好森林防火工作作為當(dāng)前工作的重中之重，擺上議事日程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)抓好該項(xiàng)工作，為建設(shè)北票市生態(tài)環(huán)境、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

1.2加強(qiáng)清明節(jié)期間護(hù)林防火工作

嚴(yán)禁清明節(jié)期間，在封山禁牧地上墳燒紙，加大清明節(jié)期間的護(hù)林巡查力度，對(duì)重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)墳頭要加強(qiáng)監(jiān)管，提高全民的防火意識(shí)，徹底杜絕清明節(jié)期間火災(zāi)隱患大發(fā)生[4]。

1.3增強(qiáng)組織體系建設(shè)，提高防預(yù)火災(zāi)的管理水平

森林防火工作涉及的面較廣，火源管理涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，形成高效精干、穩(wěn)定健全、反應(yīng)迅速、信息暢通、保障有力的組織指揮系統(tǒng)，可以協(xié)調(diào)強(qiáng)化森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立森林防火指揮部，設(shè)立自上而下的森林防火組織系統(tǒng)，以負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)工作。各村應(yīng)做到加強(qiáng)防火預(yù)警監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)重點(diǎn)地塊，實(shí)現(xiàn)信息的暢通和防火工作的正規(guī)建設(shè)。

1.4加強(qiáng)森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

全面提高森林火災(zāi)撲救能力，撲救火災(zāi)工作應(yīng)堅(jiān)持專群結(jié)合、以專為主的原則，必須樹立以人為本、科學(xué)撲救的思想，火災(zāi)撲救的任務(wù)主要由撲火隊(duì)承擔(dān)，對(duì)各村加大資金投入力度，確保撲火工具齊全。

1.5加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)依法治火

各村要落實(shí)好防火政策，加大森林防火的宣傳教育力度，充分利用有線電視、標(biāo)語、宣傳車等進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)要保證森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的需要，森林防火工作的重要保障是對(duì)執(zhí)法和監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化。并加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度，廣泛對(duì)防火相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，促使全民防火法制意識(shí)的提高，保證群眾真正知法、懂法、守法。做到一把手負(fù)總責(zé)，依照《森林防火條例》，嚴(yán)格對(duì)野外火源進(jìn)行管理，對(duì)于一些重點(diǎn)地區(qū)尤其要加大巡查的力度，及時(shí)妥善對(duì)火情進(jìn)行處理。

1.6加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制力度，建立防火工作新機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和撲火隊(duì)，并簽訂責(zé)任狀，做好防火的基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)工作失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實(shí)而引發(fā)的森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依法對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究。

1.7加強(qiáng)病蟲害防治工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。確定重點(diǎn)區(qū)域，滅蟲保樹。精心組織，科學(xué)防治。特別是近幾年，楊樹爛皮病、楊干象、白楊透翅蛾等發(fā)生較為嚴(yán)重，應(yīng)加大防治力度。定期組織林農(nóng)培訓(xùn)管理知識(shí)及先進(jìn)技術(shù)。

2.造林措施

2.1抓住春季、秋季、雨季的有利時(shí)機(jī)造林

2012年筆者在馬友營鄉(xiāng)做了試點(diǎn)。在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在林業(yè)部門的大力支持下，在人民群眾的努力拼搏下，全鄉(xiāng)有林面積達(dá)到7800hm2，公益林面積2333.33hm2，商品林面積1533.33hm2，四旁等林地面積3933.33hm2，森林覆蓋率近23%，還有高山、遠(yuǎn)山、石質(zhì)山?jīng)]進(jìn)行綠化。2012年春季利用造林的有利時(shí)機(jī)，全鄉(xiāng)大干30d，完成了2011年秋季坡耕地，整地工程580hm2荒山造林，100hm2京四高速兩側(cè)造林，333.33hm2封山補(bǔ)植造林，成活率逾90%。

2.2通過集體造林活動(dòng)和典型大戶造林

通過集體造林活動(dòng)和典型大戶造林，提高全市廣大群眾造林的積極性、自覺性和主動(dòng)性。近幾年來，馬友營鄉(xiāng)通過集體造林影響大戶造林，通過大戶造林帶動(dòng)大多數(shù)人造林。例如，東臺(tái)村的某農(nóng)戶，看到全鄉(xiāng)大會(huì)戰(zhàn)造林，首先整地，然后再造林，成活率高，生長(zhǎng)旺盛，就自愿承包了33.33hm2的東山大陽坡，全家人不怕苦，不怕累，利用春、夏、秋閑時(shí)，進(jìn)行整地，通過整地后造林，幾年后光禿禿的大陽坡就成了綠油油的小樹林。在他的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)鄰們也紛紛承包荒山，開始了新的綠化；又如大廟村的某農(nóng)戶，通過集體林產(chǎn)權(quán)制度改革政策的落實(shí)，心有了底，也自愿地承包了逾13.33hm2的荒山，并且雇人挖坑、造林，成活率也在90%以上，在他的帶動(dòng)下，開始了一片又一片的造林活動(dòng)。

3.結(jié)束語

森林管理包括林政資源管理和森林保護(hù)等。林政資源管理主要包括林業(yè)法規(guī)管理、林權(quán)管理、森林資源管理、采伐管理和木材經(jīng)營管理等。從多年的實(shí)踐來看，從管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人到各林場(chǎng)（所）至林業(yè)局，要建立“三級(jí)”保護(hù)體系，同時(shí)明確管護(hù)人的責(zé)任和權(quán)利。管護(hù)費(fèi)在生態(tài)專項(xiàng)費(fèi)用中列支，形成層層負(fù)責(zé)的管護(hù)體系。為充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾管護(hù)經(jīng)營的積極性，要針對(duì)林地的不同情況，采取不同的管護(hù)方式以達(dá)到管護(hù)目的。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉立華.淺論森林資源保護(hù)的措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（08）.

[2]吳宗亮.生態(tài)城市建設(shè)中城市綠化問題的探討[J].技術(shù)與市場(chǎng)（園林工程），2007（06）.

[3]陳熹.古代森林保護(hù)法制芻議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（34）：17284-17285.

[4]趙斌，李佩芬，岱山縣森林火災(zāi)現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2004（S2）：192-193.