人工造林工作存在問題及對策分析

石光

【摘 要】大范圍的人工造林工作是我們國家很長一段時(shí)間以來一直倡導(dǎo)的，但是由于相持階段存在的不確定性、反復(fù)性，導(dǎo)致了人工造林更新工作過程中存在一些問題，所以在這一方面還是有待提高的，為此，必須針對這些問題采取科學(xué)合理、切實(shí)可行的對策加以解決。本研究首先通過對現(xiàn)階段的高校體育實(shí)施的素質(zhì)教育過程中存在的問題進(jìn)一步研究討論，然后得出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】人工造林；問題；對策

0.前言

植樹造林是我國的一項(xiàng)基本國策，是擴(kuò)大森林覆蓋率的主要途徑，而人工造林是主要植樹造林的的形式。隨著六大林業(yè)重點(diǎn)工程的全面實(shí)施以及以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，我國在人工造林方面充分重視，并取得了一定的成績，但是不可否認(rèn)依然存在著一些問題。于是，我們研究了在這一方面我們存在的缺陷，進(jìn)一步得出解決措施。

1.我國在人工造林工作中存在的問題

1.1我國林業(yè)重點(diǎn)工程在造林方面的投資不太合理

盡管我國在林業(yè)方面實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，對林業(yè)的重視程度日益增加，但是僅僅就林業(yè)重點(diǎn)工程人工造林國家投資標(biāo)準(zhǔn)來看仍顯偏低，這些重點(diǎn)工程的投資往往不僅標(biāo)準(zhǔn)低而且投資之前沒有充分的調(diào)查研究工作僅僅是不分地域差異搞一刀切、各重點(diǎn)工程之間卻又投資標(biāo)準(zhǔn)不一的營造林投入機(jī)制在一定程度上影響了造林質(zhì)量的提高，也造成了各地、各重點(diǎn)工程造林質(zhì)量的參差不齊，并且不能發(fā)揮不同地方的優(yōu)勢。另外，我國林業(yè)重點(diǎn)工程營造林投資構(gòu)成也不盡合理，而且在這一方面沒有一定的規(guī)范。如：沒有考慮補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)用；沒有按現(xiàn)行工程建設(shè)投資構(gòu)成要求列支工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、造林規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)單位管理費(fèi)等工程建設(shè)其它投資，從而造成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)一些前期基礎(chǔ)工作不規(guī)范，地方財(cái)政年年配套而負(fù)債累累，工程監(jiān)理等工作難以開展或不規(guī)范，也在一定程度上影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2林區(qū)的工作人員在思想認(rèn)識上出現(xiàn)松懈現(xiàn)象

我國在最近幾年的時(shí)間里，積極地運(yùn)用措施對荒山實(shí)施了造林計(jì)劃，有效的消滅了一些荒山。然而這并不代表我們?nèi)〉昧顺晒?，全國范圍?nèi)的荒山還是存在的且不容樂觀，但是部分地區(qū)的造林人員還是在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了很大的松懈現(xiàn)象，他們認(rèn)為荒山的問題基本得到了解決，想大大的松一口氣；一些地方的政府部門也認(rèn)為造林工作沒有那么的迫切，于是不再重視而且撤消了一些相關(guān)方面的優(yōu)惠政策，這一系列的現(xiàn)象使得我國剛有起色的人工造林又出現(xiàn)了整體的滑坡，不利于人工造林更新的可持續(xù)發(fā)展。

1.3在我國大部分林工造林區(qū)域都存在造林樹種單一的問題

我國人工造林區(qū)域林型配置趨向于純林，不注重混交林。縱觀林業(yè)局幾十年來的人過造林成果從設(shè)計(jì)到作業(yè)，極少有人工營造的混交林。無論是荒山荒地、灌叢地、采伐跡地造林，還是更新造林，幾乎都是清一色的單一林種，很少有混交林的出現(xiàn)。如此經(jīng)營下去，勢必給森林資源造成很大的威脅，人工純林種，由于自身生理特性，無論林分在空間結(jié)構(gòu)、林內(nèi)的生物種群和食物鏈方面，都比天然林簡單，自控能力和調(diào)節(jié)能力極差，一旦發(fā)生森林火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害，將會給整個(gè)林區(qū)帶來毀滅性危害，盡管這一問題被提出了很多次，很多相關(guān)方面的專家也強(qiáng)烈建議注重混交林，但是并沒有被很好地執(zhí)行。

1.4在人工造林方面存在重視造林輕視管理的現(xiàn)象

在很多地方出現(xiàn)農(nóng)地造林復(fù)耕的現(xiàn)象且日益嚴(yán)重；重造輕管現(xiàn)象日益突出。例如：撫育率低，在新造林地，雜草欺苗、壓苗現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響林木生長，也在一定程度上影響了造林質(zhì)量；新造林地放牧現(xiàn)象仍不同程度地存在；農(nóng)地造林包括退耕還林工程退耕地造林復(fù)耕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是造林戶的經(jīng)營管理技術(shù)存在缺陷；林業(yè)周期較長，而間作農(nóng)作物見效快，加之近幾年國家糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅、提高糧食價(jià)格等政策措施的出臺，使得農(nóng)民種糧的積極性大增；認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為當(dāng)前造林以生態(tài)為主，造林地林草植被越茂盛，生態(tài)功能越強(qiáng)，因而疏于撫育管理。

2.相應(yīng)的解決措施

2.1在制定相關(guān)方面的投資之前要進(jìn)行充分的調(diào)研

安排部分造林投資探索直接收購各種社會主體營造的非國有公益林的有效途徑，以進(jìn)一步深化我國造林投入和管理機(jī)制改革。首先，鑒于我國目前在林業(yè)方面的投資沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，且投資傾向于較低的方向，結(jié)構(gòu)不合理，有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)地開展工作，在廣泛調(diào)研、收集資料的基礎(chǔ)上，分區(qū)測定營造林投資標(biāo)準(zhǔn)，并最終形成我國營造林投資的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；其次，要制定相關(guān)的鼓勵(lì)措施政策，制定制度，吸引社會上的資金進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)我國人工造林發(fā)展的良性循環(huán)；另外，從長遠(yuǎn)來看，要逐步改變現(xiàn)行的造林投入和管理方式，在進(jìn)一步完善招投標(biāo)制、報(bào)賬制的同時(shí)，安排部分造林投資，積極探索直接收購各種社會主體營造的非國有公益林，變現(xiàn)行政府投資、部門組織造林模式為個(gè)人或集體先造林，造林成林后政府負(fù)責(zé)收購的模式。

2.2在思想認(rèn)識方面做好一定的工作，加強(qiáng)管理

人工造林更新的最終目的是為成林，正所謂三分造七分管，為此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須不斷提高對人工造林更新的認(rèn)識，并明確造林目標(biāo)，在造林的同時(shí)還要重點(diǎn)抓好撫育管理工作，應(yīng)當(dāng)將造林管理工作當(dāng)成最初的滅荒工作來搞，一刻也不能松懈，這樣能夠避免年年造林不見林以及返荒等情況的發(fā)生。與此同時(shí)應(yīng)該采取一定的強(qiáng)硬措施：將提高造林成效和鞏固造林成果全部納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇內(nèi)，并與領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤。此外，還應(yīng)適當(dāng)?shù)丶哟笮麄髁Χ?，提高群眾的造林和護(hù)林意識，增強(qiáng)認(rèn)識，借此來實(shí)現(xiàn)造成工作人人有責(zé)的目標(biāo)，形成林業(yè)管理的大格局，這有助于進(jìn)一步提高人工造林更新的成效。

2.3大力倡導(dǎo)人工造林實(shí)施混交林，發(fā)揮最大的生產(chǎn)力

在人工造林方面采用行間、帶狀或塊狀的混交方式，采用兩個(gè)以上優(yōu)良樹種合理搭配種植的方法，形成人工混交林，以此發(fā)揮最大的生產(chǎn)力，改變林區(qū)單位面積生長量低的狀況，培育出干形通直的優(yōu)良木材。提高森林對病蟲害的抗御性，降低森林火災(zāi)等級，預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，達(dá)到維持地力，改良土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，增加土壤肥力，提高林地生產(chǎn)力；各樹種充分利用森林的營養(yǎng)空間生長發(fā)育，更好地發(fā)揮森林的最大生產(chǎn)力。在實(shí)施兩個(gè)以上的樹種混交之前要進(jìn)行充分的調(diào)研，保證混交林的質(zhì)量，然后小范圍實(shí)行，在取得較好的效果之后再大范圍推廣。同時(shí)在選擇樹種之前還要考慮到當(dāng)?shù)氐耐恋貙?shí)際情況和當(dāng)?shù)貙μ囟静牡男枨螅源俗畲笙薅鹊陌l(fā)揮林地的生產(chǎn)力。

2.4充分調(diào)動(dòng)造林戶管護(hù)林木的積極性，改善重造輕觀的局面

為最大限度的達(dá)到目各級林業(yè)主管部門要樹立主動(dòng)服務(wù)意識，加強(qiáng)營造林各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)；積極落實(shí)撫育、管護(hù)資金，在相應(yīng)提高營造林建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，將其中的撫育、管護(hù)等建設(shè)內(nèi)容經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單列，保障造林后續(xù)管護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)來源；采取招標(biāo)拍賣、大戶承包、股份合作、聘請專職護(hù)林員等多種靈活有效的管護(hù)形式，落實(shí)新造林地的管護(hù)責(zé)任，對造林戶實(shí)行一定的優(yōu)惠措施；適時(shí)組織工程建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)造林戶護(hù)林的積極性、自覺性。

3.結(jié)語

林業(yè)發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國社會主義的建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)，隨著我國對植樹造林工作的的重視，人工造林的工作顯得越來越重要。

我們應(yīng)該充分重視人工造林過程中存在的問題，進(jìn)行細(xì)致的研究，找出更好、更加完善的改革辦法與措施，使我國的林業(yè)發(fā)展更加順利，帶領(lǐng)我國的林業(yè)在正確的方針和改革措施的指導(dǎo)下走向更加美好的未來。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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