更快更科學——江蘇省連云港市質監(jiān)局創(chuàng)新電梯應急救援新模式

文/夏 陽 劉忠誠 楊 智

隨著電梯數量的快速增長，困人等故障時有發(fā)生，直接影響了市民的安全和生活質量。因此，提高電梯的安全質量，提高困人應急救援的能力和效率，已逐步成為當前電梯安全的頭等大事。

目前，普通市民一旦遇到電梯困人，絕大部分都會第一時間撥打110或119求救，而知道使用電梯自帶應急報警裝置求救的極少，這種情況在全國其它城市也普遍存在。

撥打110或119的，消防部門按規(guī)定一般在5分鐘內到達，一般采取破拆電梯門的形式解救被困人員。雖然響應迅速，但施救行為不規(guī)范，易發(fā)生次生傷害，電梯破壞后常因賠償問題產生民事糾紛。如：因無人承擔賠償責任，電梯長期無法修復影響使用，造成社會矛盾。

今年，連云港消防部門與質監(jiān)部門就電梯故障頻發(fā)、119處警壓力大、施救方式不合理、后續(xù)糾紛處置難等問題進行溝通，共同合作，經過充分論證和研究，充分利用110/122/12345等現有的政府公共應急平臺，以基層消防部門為主體，以簽約維保單位、網格救援單位為保障，建立電梯困人故障應急救援統(tǒng)一標準化的流程，形成快速、科學的救援體系，形成了119聯(lián)動應急救援新模式。

一是構建應急救援聯(lián)動平臺。由119應急指揮中心統(tǒng)一調度政府公共和社會專業(yè)應急力量共同施救，取長補短。同時，建立施救過程記錄和故障情況通報機制，強化監(jiān)管。

二是實施三方聯(lián)動救援。119接警后，第一時間指揮基層各網點消防部門和簽約維保單位前往施救，如簽約維保單位無響應，現場情況復雜，消防人員處理不了，則通知網格聯(lián)動單位施救，同時繼續(xù)呼叫簽約維保單位到達現場。網格聯(lián)動單位由質監(jiān)部門從全市三星級以上維保單位中挑選。

三是劃分就近救援網格。質監(jiān)部門和消防部門共同將市區(qū)按在用電梯和基層消防隊的分布情況，劃分為11個網格，每個網格配置1家3星級以上的維保單位作為網格救援聯(lián)動單位，統(tǒng)一車輛和服裝，接受119聯(lián)動平臺的調度，力爭20分鐘內隨叫隨到。

四是免費開展消防員電梯應急技能培訓。質監(jiān)部門成立了電梯應急技能培訓基地，按電梯管理人員的取證要求定期免費開展消防員電梯救援培訓。首期30名基層消防員已培訓結業(yè)，掌握了基本的電梯救援技能，并取得了電梯管理人員資格證。

五是消防及網格化救援人員只負責將被困人員及時救出，簽約維保單位當日必須趕到現場確認并對故障進行分析和消除，3日內將分析報告報當地安全監(jiān)察機構備案。同時消防部門定期將救援記錄反饋給安全監(jiān)察機構，作為對維保單位的考核和星級評定的依據。

六是開展電梯應急常識科普教育。質量月期間，該局與市廣播電視臺合作，在數字電視開機時段插播電梯安全公益廣告。

據了解，依托119等政府公共應急平臺，實施電梯應急救援聯(lián)動，與現有模式相比，優(yōu)勢十分明顯。

首先讓平臺正常運行有保障，政府公共應急平臺的軟硬件建設，均納入財政管理，無需另起爐灶，重復建設，平臺起點高，應急手段先進。如24小時應急值班，基層消防部門布局合理，裝備齊全，報警手機定位、消防車輛路況優(yōu)先和最優(yōu)路線導航，救援全過程監(jiān)控及錄音錄象等，大大縮短了救援的時間和效率。

其次，消防部門作為政府公共應急力量，承擔消防法賦予的應急救援職責，由其指揮解救電梯被困人員合法合理。通過應急技能實訓，消防員也可以獨立施救，與網格聯(lián)動單位組成雙保險。

再次，能夠充分發(fā)揮消防隊伍的速度優(yōu)勢和專業(yè)維保單位的技術優(yōu)勢，取長補短，合作共贏，防止重復建設造成浪費。

另外，連云港質監(jiān)局有限的電梯安全監(jiān)察力量，可以實時準確的監(jiān)控維保過程，強化監(jiān)管，排查隱患，倒逼維保、使用單位規(guī)范行為；可以第一時間獲悉事故信息趕赴現場，收集原始信息，做好調查處理。