標(biāo)準(zhǔn)惠及百姓——國家質(zhì)檢總局發(fā)布系列民生標(biāo)準(zhǔn)重點內(nèi)容解讀

日前，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了35項國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及車用乙醇汽油、牙刷、嬰幼兒用品、體育場所開放條件、家具、移動支付、出租汽車運營服務(wù)、城市軌道交通管理、飼料標(biāo)簽、化學(xué)品分類與標(biāo)簽、工業(yè)產(chǎn)品能耗、船舶能效、政府質(zhì)量管理體系等方面。

據(jù)了解，這些標(biāo)準(zhǔn)大多與百姓生活密切相關(guān)。35項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，必將對百姓生活產(chǎn)生積極的影響，對節(jié)能減排和質(zhì)量安全發(fā)揮積極的作用。為方便讀者更好地了解貫徹這些標(biāo)準(zhǔn)，本刊特對其中5部關(guān)系到民生的標(biāo)準(zhǔn)重點進行了解讀。

山地戶外場所安全要求更嚴(yán)

近日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布GB 19079.30-2013《體育場所開放條件與技術(shù)要求 第30部分：山地戶外場所》，首次對山地戶外場所作出了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)約束，將于2014年5月1日起實施。

該標(biāo)準(zhǔn)對山地戶外運動場所提供的設(shè)施設(shè)備是否安全可靠提出明確要求，在5.2.1條款中規(guī)定：安全帶、頭盔、鐵鎖、靜力繩、快掛、上升器、下降器、制動保護器等裝備，應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

新標(biāo)準(zhǔn)中要求的質(zhì)檢證明指的是企業(yè)出廠檢驗證明，因為有些運動設(shè)備沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可依，所以要求生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供檢驗合格證明，以保證設(shè)施設(shè)備質(zhì)量與使用的安全性。

而對于已有相關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的戶外設(shè)備，新標(biāo)準(zhǔn)也要求使用達標(biāo)產(chǎn)品。比如，動力繩應(yīng)符合GB/T 23268.1的要求，水上救生技術(shù)裝備和器材應(yīng)符合JT/T 107規(guī)定的要求。

目前，由于不少戶外運動造成不良后果的一大原因就是參與者不清楚相關(guān)運動的安全要點，缺乏安全防護意識。對此，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，山地戶外運動技術(shù)指導(dǎo)人員、救生人員等應(yīng)持有相關(guān)國家職業(yè)資格證書方能上崗?！吧降貞敉膺\動持續(xù)時間超過8小時的活動，山地戶外運動技術(shù)指導(dǎo)人員與山地戶外運動參與者比例應(yīng)不小于1:12?！背肿C上崗?fù)?，?biāo)準(zhǔn)中7.6條款具體明確了技術(shù)指導(dǎo)員的數(shù)量。而新標(biāo)準(zhǔn)對于從業(yè)人員的硬性規(guī)定，給戶外運動上了一道“緊箍咒”。

首部嬰兒搖籃強制性國家標(biāo)準(zhǔn)更人性化

嬰兒自身防范危險能力很差，其接觸使用的嬰兒搖籃安全性就備受關(guān)注。近日，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 30004-2013《嬰兒搖籃的安全要求》正式發(fā)布，將于2015年6月1日實施。

作為我國首部嬰兒搖籃國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)適用于小于5個月的嬰兒或未能坐起、跪起、爬起的嬰兒使用的嬰兒搖籃，其內(nèi)部長度不大于900mm。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)參考了歐盟兩個標(biāo)準(zhǔn)EN1130-1和EN1130-2家用圍床及搖床，以及ASTMF2194美國搖籃車的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但不等同于上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情予以制定。比如，國家標(biāo)準(zhǔn)對于可折疊搖籃提出新要求，而歐盟標(biāo)準(zhǔn)對此沒有規(guī)定。另外，新標(biāo)準(zhǔn)對材料安全方面的要求更詳細。4.5-4.7條款要求，嬰兒搖籃上使用的紡織品材料，應(yīng)符合GB 18401嬰幼兒用品要求的規(guī)定；紡織品材料的易燃性能，應(yīng)符合GB 6675中易燃性能的固定；木制嬰兒搖籃的甲醛釋放量應(yīng)符合GB 18584的規(guī)定。

在嬰兒搖籃實際使用中，很多家長喜歡把玩具等掛飾懸掛在搖籃上，逗嬰兒開心。那么，這些掛飾件的安全性又如何保證？為此，新標(biāo)準(zhǔn)在“適用范圍”一項特別注明，嬰兒搖籃附加的懸掛玩具、健身玩具及類似玩具的安全要求應(yīng)滿足GB 6675的相關(guān)要求。如果嬰兒搖籃增加其他附件，則這些附件的安全要求需滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

當(dāng)前，隨著科技發(fā)展，電力或機械驅(qū)動的自動化搖籃在市場上越來越多，其安全監(jiān)管問題也越來越突出。該標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)生產(chǎn)用人力驅(qū)動的嬰兒搖籃，帶電或機械驅(qū)動的搖籃不能再生產(chǎn)了。這意味著，到2015年6月，電驅(qū)動或機械振動一類的搖籃將被禁止生產(chǎn)。

在新標(biāo)準(zhǔn)中的5.7條款規(guī)定，搖籃的搖擺機構(gòu)不應(yīng)安裝有電的或機械的動力來擺動或振動搖籃，但可直接用手推或拉。據(jù)悉，該要求參考了歐盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，因為考慮到帶電或機械動力驅(qū)動的嬰兒搖籃，會有很多危險點存在，這些危險一旦發(fā)生，后果就會很嚴(yán)重。

出租車新國標(biāo)立行規(guī)

不久前，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布的《出租車運營服務(wù)規(guī)范》，被業(yè)內(nèi)人士看作是緩解打車難、挑客、拒載等出租車亂象的一粒靈丹妙藥。

新國標(biāo)從駕駛員服務(wù)的全過程出發(fā)，重點對服務(wù)方式、運輸車輛、服務(wù)站點、服務(wù)人員、服務(wù)流程、電召、安全、服務(wù)評價等方面進行了規(guī)定，也就是對提供服務(wù)的駕駛員、車輛、企業(yè)均設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，出租車的后備廂可供乘客放置行李物品的空間不少于后備廂的2/3；的哥需佩戴服務(wù)標(biāo)志，運營前和運營中忌食有異味食物，不在車內(nèi)吸煙，不向車外拋物、吐痰，提倡說普通話，使用規(guī)范服務(wù)用語；的哥在服務(wù)時應(yīng)使用包括“很高興為您服務(wù)”、“請系好安全帶”、“請記住我的車牌號”、“您需要打開空調(diào)嗎”等26種中文和英文用語。

對于拒載，要求的哥在乘客上車前，不得有詢問目的地等挑客行為。除包車服務(wù)外，要使用計價器，不得議價，不得繞路。在交通集散地、公共場所服務(wù)地設(shè)置，在商業(yè)、醫(yī)院、活動中心、密集居民社區(qū)內(nèi)宜設(shè)直列式或港灣式、島式的乘客候車站臺，不得擅自關(guān)閉服務(wù)站點或改變用途。同時，出租車企業(yè)宜提供24小時電召預(yù)約服務(wù)。服務(wù)人員接到乘客預(yù)約后，應(yīng)及時調(diào)派駕駛員，無法滿足乘客需求的，應(yīng)告知。對于乘客投訴應(yīng)在24小時內(nèi)處理，10日內(nèi)處理完畢，并將結(jié)果告知乘客。

五項移動支付國標(biāo)重在打基礎(chǔ)

在不久前國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《信息技術(shù) 基于射頻的移動支付（第一到五部分）》國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了移動支付射頻接口、卡片、設(shè)備、應(yīng)用管理和安全、測試方法等基礎(chǔ)技術(shù)內(nèi)容，確保了移動支付產(chǎn)品的互操作性和互通性，為消費者利用移動終端設(shè)備進行支付提供了統(tǒng)一的解決方案，將于2014年5月1日起實施。

雖然早在一年前，行業(yè)內(nèi)就有聲音稱“13.56MHz方案將成為未來發(fā)展的主流”，去年12月中旬，中國人民銀行正式發(fā)布的《中國金融移動支付系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，也在NFC（近距離無線通訊技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)中采用了13.56MHz技術(shù)。但是直到國家標(biāo)準(zhǔn)正式對外發(fā)布時，行業(yè)才吃下定心丸。

據(jù)全球第二大信用卡國際組織萬事達預(yù)測，未來3年將會有50%的手機帶有NFC功能，并可以廣泛應(yīng)用于手機購物、門禁卡簽到、刷公交卡或門票、交換電子名片、傳輸文件、聯(lián)機玩游戲等。但是現(xiàn)在使用手機刷卡消費的人還是偏少，其中一個重要原因就是各家運營商的刷卡終端并不兼容。比如一些便利店中的POS機，只能刷電信的天翼手機，卻不能為移動用戶提供服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)出臺之后，將有利于NFC（近距離無線通訊技術(shù)）的推廣，屆時終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，手機刷卡將有望實現(xiàn)“不分家”。

該標(biāo)準(zhǔn)雖然對移動支付卡結(jié)構(gòu)做了規(guī)定，但并沒有限制其載體。據(jù)了解，移動支付國家標(biāo)準(zhǔn)只是規(guī)定了技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)，在基礎(chǔ)架構(gòu)之上的產(chǎn)品形態(tài)國家標(biāo)準(zhǔn)并未涉及，所以仍然留下了很多創(chuàng)新產(chǎn)品的空間。比如在卡技術(shù)要求方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了兩種結(jié)構(gòu)性的移動支付卡技術(shù)要求，即CLF（非接觸前端芯片）和SE（安全單元）分離結(jié)構(gòu)的移動支付卡以及CLF和SE集成于一體的移動支付卡。根據(jù)SE所在載體的不同，形成了不同的產(chǎn)品形態(tài)。而根據(jù)SE所在載體的位置不同，NFC又可以分為NFC-SWP方案以及NFC全終端方案。這也就導(dǎo)致了各種產(chǎn)品形態(tài)難以統(tǒng)一，并將長期并存。

新版游泳場所強制性國標(biāo)增加硬性新規(guī)定

游泳池應(yīng)無視線盲區(qū)；水面面積在500m2以下的游泳池應(yīng)至少設(shè)置兩個出入水扶梯；開展游泳培訓(xùn)項目，教練應(yīng)具有社會體育指導(dǎo)員（游泳）國家職業(yè)資格……相比舊國標(biāo)，10月10日發(fā)布的G B 19079.1-2013《體育場所開放條件與技術(shù)要求 第1部分：游泳場所》增加了多項新要求，并且一些具體要求更加嚴(yán)格，將于2014年5月1日起實施。

新國標(biāo)的適用范圍有所變化，僅限于各類人工游泳池、游泳館面向群眾健身開放時的經(jīng)營管理工作。另外，在場地、設(shè)施設(shè)備條件方面，新國標(biāo)新增了多項硬性要求。

為了救生觀察考慮，標(biāo)準(zhǔn)新增了游泳池?zé)o視線盲區(qū)要求，避免救生員不能及時觀察到溺水等傷亡事故。出入水扶梯方面，新國標(biāo)有了新規(guī)定：水面面積在500m2及以上的游泳池應(yīng)至少設(shè)置4個出入水扶梯。同樣是4個出入水扶梯，新國標(biāo)規(guī)定的水面面積，相比老國標(biāo)的2000m2縮小了1/4，相等于增加了消費者游泳的便利性與安全性。

“更衣室與游泳池之間應(yīng)設(shè)置強制通過式浸腳消毒池，消毒池長度應(yīng)不小于2m，寬度應(yīng)與走道相同，有效水深應(yīng)不小于0.15m。消毒池水的游離性余氯含量應(yīng)保持在5mg/L-10mg/L。”新國標(biāo)針對消毒池尺寸和水質(zhì)作出了具體數(shù)值規(guī)定。

在游泳救生員設(shè)置數(shù)量方面，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“水面面積在250m2及以下的游泳池，應(yīng)至少配備游泳救生員3人”。另外，場地標(biāo)語設(shè)置要求更加豐富細化。老版國標(biāo)中的“有醒目的‘游泳人員須知’及其他必要的安全警示”條款，修改為“應(yīng)設(shè)置醒目的‘游泳人員須知’和‘嚴(yán)禁跳水’、‘嚴(yán)禁追跑打鬧’、‘防滑’、‘佩戴泳帽’等必要的安全要求及警示”。

按照游泳場所新國標(biāo)要求，兒童游泳池的水深應(yīng)不高于0.8m，兒童游泳池不應(yīng)設(shè)置戲水設(shè)備，有利于保障兒童的安全。