“綠色發(fā)展 規(guī)劃先行”——新型城鎮(zhèn)(區(qū)域)低碳能源規(guī)劃研討會在京召開

[本刊訊]2013年7月11日上午，由低碳能源規(guī)劃研究院(深圳)主辦的“綠色發(fā)展 規(guī)劃先行”——新型城鎮(zhèn)(區(qū)域)低碳能源規(guī)劃研討會在北京釣魚臺國賓館舉行。國家發(fā)改委體改司、應對氣候變化司、環(huán)資司，國家環(huán)保部，建設部，中國科學院，國家節(jié)能中心，國家開發(fā)銀行和聯(lián)合國環(huán)境署，聯(lián)合國國際生態(tài)安全科學院等部門的負責人和專家出席了此次研討會。中國設備管理協(xié)會副會長兼秘書長牛昌文代表支持單位發(fā)表講話，低碳能源規(guī)劃研究院院長戴思嘉發(fā)表主旨演講。中國設備管理協(xié)會副秘書長劉力主持會議。

與會者認為，致力綠色發(fā)展，推動低碳發(fā)展，建設生態(tài)文明的美麗中國，是中國夢的重要組成部分。天更藍、地更綠、水更清、氣更新，是每個人對明天美好生活的新期待。

大家認為，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，關(guān)鍵是要有規(guī)劃、有抓手、有思路、有辦法，不但需要頂層設計，而且需要明確的路線圖。

作為拉動我國經(jīng)濟內(nèi)需的重要載體，推動城鎮(zhèn)化建設是未來中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化解決了建設美麗中國、發(fā)展生態(tài)文明的平臺問題。

本次研討會圍繞我國在全面推進城鎮(zhèn)化建設過程中，怎樣加強區(qū)域資源規(guī)劃、能源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，促進新型城鎮(zhèn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展進行了熱烈探討。國家發(fā)改委、環(huán)保部、建設部等部委有關(guān)負責人從政策高度，闡釋了新型城鎮(zhèn)低碳化發(fā)展的戰(zhàn)略意義與深遠影響；聯(lián)合國環(huán)境計劃署官員從全球綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗、新能源規(guī)劃應用方面提出低碳城市規(guī)劃未來的發(fā)展方向；中科院、國家節(jié)能中心的數(shù)位院士專家則從實踐模式和專業(yè)技術(shù)角度，對我國未來新城鎮(zhèn)發(fā)展的模式與低碳能源規(guī)劃方式提出了建設性建議。

經(jīng)過熱烈的發(fā)言與討論，研討會形成如下共識。

一、綠色發(fā)展已成為全球共識，我國應因地制宜，大力推動綠色發(fā)展

當前，我國城市面臨著發(fā)展綠色經(jīng)濟的巨大挑戰(zhàn)和獨特機遇，低碳城市、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，為促進綠色能源發(fā)展、推動綠色消費、制定未來新城鎮(zhèn)規(guī)劃提供了新的思路，對于我國“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略具有重要的借鑒意義。

二、規(guī)劃先行，指導新型城鎮(zhèn)化具體實踐

要用先進的理念、集成創(chuàng)新的技術(shù)、成功有效的模式來推動新型城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的規(guī)劃、建設和管理。強調(diào)要從前期規(guī)劃入手，以低碳能源、綠色消費作為發(fā)展的綠色途徑。新型城鎮(zhèn)的發(fā)展應根據(jù)地區(qū)差異、結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，因地制宜選擇適合的低碳發(fā)展模式，特別是優(yōu)先進行區(qū)域能源及低碳發(fā)展規(guī)劃，積極采用以可再生能源為主的復合能源體系。

三、政策支持，推動新型城鎮(zhèn)化新改革

我國政府應擴大政策支持范圍與力度，制定并實施更為廣泛的跨部門城市發(fā)展戰(zhàn)略。從頂層設計的角度，從上至下，各部門制訂有效政策。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應注重城市各部門、各領(lǐng)域的低碳能源規(guī)劃的聯(lián)動發(fā)展；加大政策扶持力度，建立低碳能源規(guī)劃、投資、實施等政策調(diào)控與財政激勵多元化機制，為城市綠色發(fā)展提供有效保障。

四、機制保障，協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化新探索

綠色發(fā)展、城鎮(zhèn)低碳化改造不但要治標，而且要有治本。新城鎮(zhèn)低碳城市建設不但要有制度性規(guī)劃，而且要綜合性的方案及機制性的保障。建立綠色城鎮(zhèn)建設的有效體制和機制，對區(qū)域能源、資源進行合理規(guī)劃是提高城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量開發(fā)、高標準建設、低碳化發(fā)展的必由之路。與會代表對在全面推進城鎮(zhèn)化建設過程中，怎樣實現(xiàn)區(qū)域資源、能源合理規(guī)劃與利用，促進新型城鎮(zhèn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展進行了研討。

五、以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化新

發(fā)展

新城鎮(zhèn)建設不但是綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，而且是以人為主體的新城鎮(zhèn)建設。不但要從城鎮(zhèn)建設的本身來考慮問題，而且要從城鎮(zhèn)建設與能源利用、環(huán)境保護、人居要求、時代要求、發(fā)展動力等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

六、國際合作，助力新型城鎮(zhèn)化站上新起點

中國在第三次工業(yè)革命中要有所作為，必須開闊視野，虛心學習世界先進的經(jīng)驗和西方低碳城市、翡翠城市建設的有效模式，站在更高的平臺上。通過建立多種合作機制，推動技術(shù)互動、投資互動和產(chǎn)品互動；建立新平臺，加強中外交流，在低碳能源規(guī)劃、綠色城市建設等領(lǐng)域加大國際合作力度，深入研究、學習、借鑒國外先進經(jīng)驗，實現(xiàn)全球綠色發(fā)展與共贏。

七、科技支撐，建立技術(shù)和戰(zhàn)略規(guī)劃研究新平臺，為新型城鎮(zhèn)化提供綠色發(fā)展的智力支持

大家認為國家發(fā)改委支持建立低碳能源規(guī)劃研究院非常必要，而且目前運作成功有效。要加快推動國內(nèi)新型城鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀研究與微觀規(guī)劃，研究低碳城市和翡翠城市的建設模式，研究新能源和新技術(shù)集成的成功模式，推動新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新政策、新技術(shù)、新理念的實踐、實施。低碳能源規(guī)劃研究院要站在時代前沿，關(guān)注世界低碳城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，在城市新區(qū)和中小城鎮(zhèn)的建設中探索運用新理念、新材料、新能源和新技術(shù)，幫助地方政府在智能城鎮(zhèn)(數(shù)字交通、數(shù)字安全、遠程醫(yī)療、遠程教育)、智能能源、低碳環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、太陽能、風能等方面深入開展研究規(guī)劃及實踐運營工作，全力配合各地政府建設未來城鎮(zhèn)的落地工作。

八、敢于改革，善于創(chuàng)新，走出中國特色新城鎮(zhèn)建設的新路子

新城鎮(zhèn)建設走綠色發(fā)展之路、低碳發(fā)展之路，必須穿新鞋、走新路，必須敢于創(chuàng)新，集成世界先進的新能源使用、分布式規(guī)劃、共享型集成的發(fā)展之路；必須善于改革，把以人為本貫穿于規(guī)劃、建設、管理全過程；必須打破舊的利益格局，把節(jié)約、循環(huán)、高效真正體現(xiàn)在新區(qū)域規(guī)劃、新能源使用、新集成管理的多方面。特別是新城鎮(zhèn)建設走綠色發(fā)展之路，要尊重各地差異，認識各地基礎(chǔ)不同，包容各種新技術(shù)、新模式、新思路，鼓勵創(chuàng)造、包容創(chuàng)新、推動創(chuàng)業(yè)。低碳規(guī)劃研究院要善于總結(jié)新經(jīng)驗，既要把握規(guī)律性，又要富有時代性，更要有創(chuàng)造性，把世界最先進的新能源應用技術(shù)集成創(chuàng)新、綠色發(fā)展新模式特色創(chuàng)新和中國各地的自主創(chuàng)新等新創(chuàng)造總結(jié)起來，成為全國各地新實踐的新鮮經(jīng)驗。

九、對于低碳能源規(guī)劃研究院的建立給予高度評價

低碳能源規(guī)劃研究院的建立是一項很有意義的創(chuàng)新，是政府指導、企業(yè)參與、院校支撐的新合作模式，體現(xiàn)了新能源企業(yè)良好的社會責任感，展示了新城鎮(zhèn)建設和新能源規(guī)劃、新技術(shù)集成的良好合作前景。

十、推動新城鎮(zhèn)建設，低碳能源規(guī)劃研究院任重道遠

低碳能源規(guī)劃研究院在推動新城鎮(zhèn)建設中要當主力，作先鋒，敢打大仗、苦仗、硬仗、勝仗，通過有為實現(xiàn)有位，為全國推動新城鎮(zhèn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供新模式、新經(jīng)驗，做出新貢獻、實現(xiàn)新夢想。