論政府扶植下的休閑體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

梁超英，黃羨儀

(廣東工業(yè)大學(xué)體育部，廣東廣州 510090)

21世紀(jì)被認(rèn)為是人類生活方式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在人類改造世界的幾千年過程中逐漸認(rèn)識(shí)到，人類適應(yīng)自然比改造自然更為重要，改變自身才是人類永恒的主題。在這個(gè)新世紀(jì)中，休閑將不斷地演變?yōu)槿祟惿畹闹行膬?nèi)容［1］。因?yàn)橹挥性谛蓍e中人們才能更深刻地反思自我和更貼切地感受自然界。在生產(chǎn)力水平不斷提高時(shí)，人們從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，有了更多的閑暇時(shí)間，而在閑暇時(shí)間里從事何種活動(dòng)成為人們思考和追求的生活內(nèi)容。積極的休閑可以促使人們生活的更幸福和更有品味，消極的休閑則無異于自我毀滅，甚至毀滅我們賴以生存的環(huán)境。比如吸毒會(huì)毀滅自身，而不加選擇和限制的狩獵則會(huì)毀滅我們的生態(tài)系統(tǒng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國也像西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的一樣，正在迎來我們的休閑時(shí)代，因此對(duì)大眾進(jìn)行積極休閑方式的引導(dǎo)和休閑教育成為了一個(gè)重要的社會(huì)課題。休閑體育作為一種積極的運(yùn)動(dòng)活動(dòng)形式被各國政府列為休閑教育的主要手段和方式，休閑體育是一種即能增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康而又富含娛樂和游戲因素的運(yùn)動(dòng)活動(dòng)形式，因而深受人們的喜愛。進(jìn)入21世紀(jì)，休閑體育已漸漸融入到了大眾的生活方式之中，成為一種時(shí)尚和積極生活方式的象征。

人們對(duì)休閑體育的關(guān)注和追求促進(jìn)了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而并不是有了社會(huì)需求就會(huì)催生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的茁壯成長。休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入和占用較大的自然資源和社會(huì)資源，相對(duì)于此，處于萌芽階段的休閑體育市場(chǎng)需求就顯得十分微不足道，因此，休閑體育的發(fā)展需要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，而這條產(chǎn)業(yè)化道路需要政府的扶持和引導(dǎo)。

1 休閑體育將成為中國體育事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)板塊

休閑體育的特點(diǎn)在于，人們從事體育運(yùn)動(dòng)時(shí)能夠放松心情，拋開功利，盡情享受運(yùn)動(dòng)帶來的樂趣，因此休閑體育需要良好的環(huán)境條件，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)本身之外的一些因素有著更高的要求，如對(duì)環(huán)境的要求、設(shè)備的要求以及對(duì)文化元素和價(jià)值觀的要求等等。像我們小時(shí)候在學(xué)校里用水泥、磚頭搭成的乒乓球臺(tái)就顯然不能滿足休閑體育的要求。其實(shí)，從休閑體育的特征來看，任何運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，包括那些競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，只要將其規(guī)則稍作改變，只要人們從事這些運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的目的稍微改變，那這些項(xiàng)目就都可以作為休閑體育形式而娛樂大眾。但目前我們提到的休閑運(yùn)動(dòng)往往是有所指向的，比如:登山、攀巖、山地自行車、野營、漂流、皮劃艇等等。因?yàn)檫@些項(xiàng)目必須在野外自然環(huán)境下進(jìn)行，所以自然滿足了休閑體育的某些要求。在我國競技體育舉國體制的影響下，人們對(duì)競技體育項(xiàng)目似乎更加熟悉，當(dāng)競技運(yùn)動(dòng)成績不那么重要的時(shí)候，人們更加喜歡那些有競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型”而來的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，比如:沙灘排球、網(wǎng)球甚至馬術(shù)等等。也就是說，多年來的競技體育舉國體制不僅激發(fā)了人們的愛國熱情，也激發(fā)了人們的運(yùn)動(dòng)熱情，只要這些競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目變得不那么激烈和高難，只要它們變得輕松而有趣的時(shí)候，人們將積極投身于這些活動(dòng)中。這就是中國休閑體育發(fā)展的基礎(chǔ)和未來趨勢(shì)的預(yù)言。

特定的生活方式展示著一個(gè)特定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，也詮釋著人們對(duì)生活的理解和對(duì)生活理想的追求。信息化社會(huì)和現(xiàn)代高科技不僅給人們提供了足夠的休閑時(shí)空，也使得人們對(duì)休閑體育有了更加深刻的理解和對(duì)休閑運(yùn)動(dòng)技術(shù)的更深層次的選擇。簡單的競技體育休閑化已被豐富多彩的、更具自然特色的運(yùn)動(dòng)方式所取代，如:野外生存、探險(xiǎn)、登山、瑜伽等等。休閑體育正以它獨(dú)特的魅力對(duì)人們的精神、心靈和體魄產(chǎn)生著深刻的和積極的影響，并改變著人們的運(yùn)動(dòng)觀念和生活觀念，改變著人與人的交往方式，提升著人們的生活品味。休閑體育體現(xiàn)著現(xiàn)代人的生活方式，而它蘊(yùn)含著更加廣泛和深入的社會(huì)進(jìn)步。正如一位社會(huì)學(xué)者提到的，“社會(huì)進(jìn)步不應(yīng)該被科學(xué)、技術(shù)及企業(yè)所限制，全社會(huì)的人都應(yīng)該在生活品質(zhì)上追求進(jìn)步”［2］。

2 我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

2．1 休閑體育資源有待開發(fā)和整合

中國的競技體育舉國體制和學(xué)校體育中的競技體育教育吸引了人們太多的注意，以致于人們頭腦中的“體育”的概念幾乎完全被“競技體育”所替代。街舞、街頭籃球、滑板等等從西方傳入中國的新的體育運(yùn)動(dòng)形式很快被青少年所追崇，而且它像體育領(lǐng)域的一股新鮮空氣使人們感受到了“新體育”的清新和魅力，這也是中國的老百姓最初認(rèn)識(shí)到的休閑娛樂體育。顯然這些休閑娛樂體育形式并不能滿足所有年齡段的人群，更多的休閑體育形式隨著改革開放和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程而逐步傳入中國，這些項(xiàng)目更加強(qiáng)調(diào)將體育運(yùn)動(dòng)與自然生態(tài)融為一體，強(qiáng)調(diào)尊重大自然的體育人文精神，這為中國休閑體育的發(fā)展提出了新的要求，可以說中國休閑體育的發(fā)展面臨著來自自然生態(tài)的挑戰(zhàn)。

高爾夫運(yùn)動(dòng)被中國的百姓視為貴族運(yùn)動(dòng)并可望而不可及，其實(shí)高爾夫運(yùn)動(dòng)在西方發(fā)達(dá)國家是非常普及的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，雖然高爾夫運(yùn)動(dòng)是從貴族階層普及并發(fā)展起來的，但現(xiàn)在它已是非常普及的大眾化的休閑運(yùn)動(dòng)，它以占地面積大、環(huán)境條件要求高而成為中國運(yùn)動(dòng)家族中的奢侈品。高爾夫運(yùn)動(dòng)從其對(duì)保護(hù)環(huán)境的作用和對(duì)人們環(huán)境意識(shí)的提高方面;從其對(duì)人們精神健康與文明素養(yǎng)的養(yǎng)成的作用方面看，它的產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)它的投入，因而它完全不是什么奢侈品。其實(shí)許多休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都具有與高爾夫運(yùn)動(dòng)類似的特點(diǎn)，就是對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)投入具有多方面的產(chǎn)出效果。這一點(diǎn)不像通常的體育項(xiàng)目，如:建設(shè)一個(gè)乒乓球場(chǎng)地就只能打乒乓球，足球場(chǎng)地也幾乎只能踢足球。此外，許多休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的場(chǎng)地是依托自然條件的本來面目修飾而成的，比如登山運(yùn)動(dòng)，我們只需要選擇一個(gè)適合進(jìn)行登山運(yùn)動(dòng)的自然山體并稍作整修就可以了。如此看來，我國休閑運(yùn)動(dòng)資源其實(shí)十分豐富，眾多的山川、河流、森林資源都可以被利用。與旅游資源開發(fā)不同，休閑運(yùn)動(dòng)相關(guān)自然資源的開發(fā)對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有更加積極的意義，因?yàn)樾蓍e運(yùn)動(dòng)中人們身處大自然中，與自然親密接觸，從而可以更加深刻地啟發(fā)人們熱愛自然的意識(shí)和愿望。休閑運(yùn)動(dòng)資源開發(fā)并不需要過多的人工雕琢，而是以適應(yīng)自然生態(tài)本來的面目為主，只在安全性和可控性方面做一些整修就可以了，所以休閑運(yùn)動(dòng)資源開發(fā)是一種很好的利用自然資源的方式。

越來越多的戶外運(yùn)動(dòng)商品專門店的出現(xiàn)表明，中國的休閑運(yùn)動(dòng)正在以飛快的速度發(fā)展并直追西方發(fā)達(dá)國家的水平，而中國人口眾多，且新富階層人口在逐漸增多，這些都預(yù)示著休閑運(yùn)動(dòng)資源有待大力開發(fā)和整合。所謂整合是指要將那些兼有休閑運(yùn)動(dòng)功能的其他自然資源、社會(huì)資源以及人文資源用于休閑運(yùn)動(dòng)，比如:農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、水庫、旅游景點(diǎn)等自然資源，以及學(xué)校、軍事訓(xùn)練基地等社會(huì)資源。要滿足日益增長的休閑運(yùn)動(dòng)人口的需求，休閑運(yùn)動(dòng)資源有待大力開發(fā)和整合。

2．2 休閑體育和休閑教育亟待普及

休閑是一種生活方式和生活態(tài)度，更是一種價(jià)值觀和自我完善的理想，然而從古至今，人們發(fā)明了無數(shù)種休閑方式，有積極的，也有消極的，休閑教育就是要引導(dǎo)人們選擇積極、健康的休閑方式，從而使個(gè)人與社會(huì)都能在人們的積極休閑方式中取得進(jìn)步［3］。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，人們的心態(tài)有時(shí)浮躁，心靈扭曲也時(shí)而可見，休閑可以給人提供的不是一條憤世嫉俗的逃避之路，而是促使人們向著健康平衡的本性的一條回歸之路［4］。而休閑體育正是以其特有的魅力引導(dǎo)著人們走向一種新的生活方式。休閑體育教育就是要讓人們意識(shí)到那些積極的運(yùn)動(dòng)休閑方式的存在，并促使人們熱愛并追隨那樣的休閑方式和生活方式。

由于我國學(xué)校體育教育長期以來一直以“鍛煉身體”、“強(qiáng)健體魄”、“做合格的社會(huì)主義建設(shè)者”為重要教育目標(biāo)，休閑教育的成分在體育教育中占了很少的比重，因而受教育者并沒有明確意識(shí)到休閑的重要性，也沒有培養(yǎng)起休閑的習(xí)慣和愛好，因此，休閑教育的相對(duì)滯后是當(dāng)今休閑體育發(fā)展的瓶頸，或者說，大力發(fā)展休閑教育是促進(jìn)休閑體育發(fā)展的首要前提。休閑教育或者休閑體育教育的目的不僅在于激發(fā)人們從事休閑體育活動(dòng)的興趣和熱情，認(rèn)識(shí)休閑體育活動(dòng)對(duì)健康生活的重要性，而且在于教給人們選擇適當(dāng)?shù)男蓍e方式或休閑活動(dòng)。雖然休閑體育活動(dòng)能夠促使人們放松性情、消除疲勞、獲取身心愉悅，但幾乎所有的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都需要一定的體力和技能，所以不同體能和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的人們應(yīng)當(dāng)選擇適合自己的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，從事個(gè)性化的休閑運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。

2．3 休閑體育產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模有待擴(kuò)大和專項(xiàng)化

投資規(guī)模決定了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我國目前休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人們的休閑需求，然而休閑體育作為一種新的、復(fù)雜的社會(huì)和文化現(xiàn)象，人們對(duì)它的了解和未來發(fā)展前景的判斷并不十分清晰，而且，休閑投資的回報(bào)率和回報(bào)周期都還沒有太多的實(shí)例可以參考，單憑商界的投資者去摸索和嘗試完全不能滿足休閑體育亟待發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，休閑體育項(xiàng)目通常需要占用較多的自然資源，所以投資的專項(xiàng)化就顯得十分必要。所謂專項(xiàng)化是指投資者集中財(cái)力去建立那些范圍界限清晰的、具有明確投資目的的項(xiàng)目，而不應(yīng)該“隨大流”。今年來在全國各地一哄而上了許許多多的“擴(kuò)展訓(xùn)練”基地，而這些基地所開設(shè)的項(xiàng)目幾乎雷同，這就是休閑體育投資缺乏專項(xiàng)化的表現(xiàn)。只有當(dāng)投資者愿意建立自己個(gè)性化、專項(xiàng)化的休閑項(xiàng)目時(shí)，休閑體育才能繁榮和可持續(xù)發(fā)展。休閑體育產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模和專項(xiàng)化是保證休閑體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的兩個(gè)最重要的前提。

3 政府在休閑體育發(fā)展中的作用

3．1 政府在休閑體育發(fā)展中的資源整合作用

休閑體育資源包括休閑體育發(fā)展相關(guān)的自然資源、人文資源、人力資源等等，而自然資源散在在祖國各地，如何開發(fā)和利用這些自然資源，如何培育休閑體育相關(guān)的人文資源，如何培養(yǎng)休閑體育相關(guān)的人力資源等等問題都是政府所要考慮的問題，因?yàn)闆]有任何一個(gè)公司或?qū)嶓w有能力處理以上所及的問題。休閑體育資源的開發(fā)可以和各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、旅游開發(fā)項(xiàng)目、社會(huì)福利開發(fā)項(xiàng)目等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與投資的一舉多得，而這些唯有政府才能做得到。比如在城市里建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，從征地、建設(shè)到運(yùn)營和維護(hù)，一個(gè)單純的休閑體育投資公司是很難完成這一系列的投資動(dòng)作的，因?yàn)槠渖婕暗牟块T之繁多，占用的資金之巨大，單靠高爾夫項(xiàng)目運(yùn)營是很難實(shí)現(xiàn)盈利的。而高爾夫項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于改善城市環(huán)境、引導(dǎo)居民健康生活方式和休閑方式的作用，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一個(gè)普通意義的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目投資，因此它需要政府扶植和給予政策上的優(yōu)惠，這樣才能實(shí)現(xiàn)投資商的盈利和政府對(duì)社會(huì)效益甚至間接經(jīng)濟(jì)效益的取得。

3．2 政府在休閑體育發(fā)展中的教育普及作用

體育是廣義的教育概念中的一個(gè)部分，休閑體育本身是一種教育活動(dòng)，即:人們通過從事休閑運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，使自身身心得到愉悅和凈化，使精神和道德情操得以提升。在過去的教育體制中，體育教育中過分關(guān)注身體健康和對(duì)人們的社會(huì)化改造方面，忽視了個(gè)體的娛樂和個(gè)性化發(fā)展的問題，使人們完全缺乏對(duì)休閑娛樂體育的認(rèn)識(shí)，因而休閑體育發(fā)展首先需要對(duì)我國現(xiàn)行的體育教育進(jìn)行改革，在學(xué)校體育課堂上就應(yīng)該調(diào)整期教育目標(biāo)，把休閑教育納入體育教育目標(biāo)體系當(dāng)中，是人們從小就認(rèn)識(shí)到休閑的重要性和對(duì)休閑運(yùn)動(dòng)體育產(chǎn)生興趣。休閑娛樂是人的本性當(dāng)中的東西，激發(fā)人們對(duì)休閑體育的興趣并不難，而難點(diǎn)在于如何調(diào)整我們現(xiàn)行的教育體制，是體育教育的內(nèi)容體系和目標(biāo)體系都能向休閑體育方向偏倚。

在西方國家，休閑教育被視為一種健康教育，而且是普通健康教育計(jì)劃的延伸［5］。普通的健康教育局限于教給人們?nèi)绾物嬍?、運(yùn)動(dòng)、社交、醫(yī)療衛(wèi)生等，休閑教育則教給人們?nèi)绾伪３趾吞岣呱怼⑿慕】邓?，進(jìn)而保持社會(huì)的健康與完善。人們的消費(fèi)通常在于生活日常消費(fèi)、教育消費(fèi)和休閑消費(fèi)三大部分。日常消費(fèi)包括衣食住行方面的諸種消費(fèi);教育消費(fèi)則是為了個(gè)人發(fā)展而進(jìn)行各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面的消費(fèi);除此兩項(xiàng)之外的所有消費(fèi)都可被納入休閑消費(fèi)的范疇，比如:旅游、看電影、聽音與會(huì)、甚至朋友聚會(huì)的餐飲、娛樂也都屬于休閑消費(fèi)的范疇。當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平后，休閑消費(fèi)將是他們的主要消費(fèi)部分，所以，正確引導(dǎo)人們進(jìn)行休閑消費(fèi)是非常重要的政府職責(zé)，它關(guān)系到社會(huì)的健康發(fā)展和個(gè)人的幸福、快樂。

3．3 政府在休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)范監(jiān)督作用

雖然法治應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于政治體制之外，但目前中國仍然是政府引導(dǎo)下的法治體質(zhì)建設(shè)，也就是說法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)政府的引導(dǎo)和督促下有序地進(jìn)行。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中不可避免地要涉及很多法律的問題，針對(duì)該產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就逐步走向完善，以使休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到任何問題都能有法可依。除此之外，行政管理是中國社會(huì)得以正常運(yùn)行的另一種約束力，多年形成的管理特性一時(shí)間難以改變，而休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也依賴于這種行政管理，也就是說，法律法規(guī)之外的某些行為有時(shí)只能依靠行政命令的方式加以規(guī)范，這就要求政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要了解休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，明察產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題所在，及時(shí)、主動(dòng)地處理產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題。這也是一級(jí)政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

休閑體育產(chǎn)業(yè)是休閑業(yè)一部分，它既有體育的特征，又具有娛樂業(yè)的特點(diǎn)，是一種綜合性的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)需要多個(gè)政府管理部門協(xié)作、配合，這就需要在職能和分工上進(jìn)行多部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。我國改革開放幾十年來的發(fā)展過程中遇到過很多問題，很多時(shí)候當(dāng)問題出現(xiàn)是政府沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)來解決這些問題，或者說政府還沒有建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，某些法律建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)象也并不鮮見。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，政府在引導(dǎo)和管理這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)當(dāng)汲取我國改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做到未雨綢繆，真正做到有計(jì)劃的扶植該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié)語

休閑體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它占用較多的自然資源與社會(huì)資源，它的發(fā)展需要更多的軟實(shí)力(諸如:休閑教育、休閑管理、休閑項(xiàng)目設(shè)計(jì)等等)，同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)的概念和界限并不像其他產(chǎn)業(yè)那樣清晰和明確，因此它的發(fā)展需要更多的政府扶植和引導(dǎo)，這是休閑體育產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同之處。因此可以說，在中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制之下，沒有政府的全面參與，休閑體育產(chǎn)業(yè)很難健康、有序地發(fā)展。

［1］杰弗瑞﹒戈比．你生命中的休閑［M］．康箏，田松譯．昆明:云南人民出版社，2000:387

［2］理查德﹒帕雷托．80/20效率法則［M］．北京:海潮出版社，2001:43，42

［3］潘躍林，張彤．休閑教育及休閑體育建設(shè)［J］．體育學(xué)刊，2007，14(5):38 －40

［4］李仲廣，盧昌崇．基礎(chǔ)休閑學(xué)［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004:6;293－309

［5］胡曉明．西方人文體育管窺［J］．體育與科學(xué)，2001，22(1):6